1、公路养护经济责任制应用探析一、公路养护单位经济责任制的实质 公路养护经济责任制是在国家相关政策的指导下，以正确处理国家、企业和职工之间的经济关系为原则，以提高经济效益为目的，以经济责任、经济权利、经济利益三者相互紧密结合为核心的公路养护管理制度。责任和权利相一致是公路养护单位经济责任制的一项重要原则，也是制定经济责任制的一个重要的理论依据。责任是公路养护单位对国家承担的完成任务的义务，权力是执行和完成任务所必须具备的条件，利益是责任的报酬，是完成任务的动力。 二、公路养护单位经济责任制的主要形式 1.部分工资浮动形式。这是经济责任制试行阶段普遍采用的一种形式。即每月从养路工人工资中固定拿出一个
2、平均数的工资与公路养护效益直接挂钩，此种方法适当地兼顾了部分女职工和年老体弱职工的利益。2.工资全浮动形式。养路工人个人的全部收人与公路养护效益直接挂钩，实行按劳分配，多劳多得。 3.道班集体承包形式。道班实行报账制，道班根据养护承包合同报销养护费用，其它内容则与工资全浮动形式完全一致。 4.家庭联路承包形式。对车流量不大，养护经费不足的支线砂石公路，由承包人缴纳一定的风险抵押金后，由养路职工全家实行承包养护。5.乡管、村包、组养承包形式。由于有些县道尾端地处边远山区，公路只为个别村组服务，路况等级较低，这类线路实行乡管、村包、组养的承包形式。 上述五种公路养护经济责任制，不论采用哪一种，都必
3、须做好以下五个方面的工作：（1）认真进行指标分解；（2）制定道班养护承包指标，推行内部招标制度；（3）严格验收考核；（4）正确处理好养路职工的个人收入分配；（5）签汀养护承包合同。 三、实行公路养护经济责任制的效果 1.充分调动了养路工人的劳动积极性和主人翁责任感。养护经济责任制推行前，养路工人把养路资金看成是国家的钱、段部的钱，用多用少与自己的利益无关系。通过实行责任制后，超支自负，节约归己，打破了“大锅饭” 、 “铁饭碗” ，养路资金变成了道班的钱，自己的钱用起来能精打细算，堵塞了漏洞，减少了浪费现象，发挥了养路资金的使用效益 2.实行了养护经济责任制，个人收入直接与劳动效益挂钩，改变了做
4、与不做和做多做少一样、出工不出力现象，原来是为上级做，现在实行按劳计酬，做多少事，拿多少钱，人人的提高了劳动生产率 3.促进了管理工作的提高。 四、推行和完善公路养护经济资任制 公路养护经济责任制是利用经济规律对不适应公路事业发展的旧的养护管理制度的一项重大改革。它的推行，确实对增强各级养护管理单位的活力，调动广大职工的积极性，改善公路部门内部行为机制，养好路、管好路，提高养护经济效益和社会效益发挥了重要作用。 为了把公路养护经济责任制更加深化一步，在贯彻时应注意： 1.要进一步提高对经济责任制的认识。目前各地推行的公路养护经济责任制，一是在面上尚未全面推开，二是在形式与内容上还缺乏深度和广度
5、。因此我们要进一步做好对深化改革的遗传，加深对经济责任制的理解，澄清一些模糊认识。当然，我们也必须从实际出发给职工们讲清楚，推行经济责任制的根本目的是养好、管好公路，是增产节约、增收节支，是少花钱、多办事、求效益。承包后主要按劳动量的大小、工作质量的好坏、经济效益的高低领取报酬，分配趋向公平合理。 2.要注意经济责任制实施方案的科学性、合理性和可行性。经济责任制推行的效果，关键在于经济责任制的实施方案，是否符合本地区、本单位的实际，是否为职工们所接受，即是否具备科学性、合理刊，和可行性。我们的一切政策措施，凡是着眼于调动和保护劳动者积极性的，效果就必然显著，反之，积极性被束薄、被压抑那里的工作
6、就必定要么流于形式，要么死气沉沉，这是我们要注意防止的。 3.经济承包要跟路况和成本挂钩。尽管养护经济责任制形式多样，但无论你实行哪一种都必须讲求实际效果。一要看路况是不是真的搞上去了，二要看养护成本是否合理，社会经济效益如何，三看职工收入是否有适当增加，积极性有没有充分发挥。最主要是看路况好不好。一句话，不断提高路况， “升等保优” ，节省养护费用，必须成为我们推行、完善公路养护经济责任制的出发点和落脚点。 4.加强与地方有关部门的联系。经济责任制的推行和完善，不可避免地要涉及财务制度、奖金制度、用工制度、劳动制度等方面的向题，社会性、政策性很强。这些方面的调整和改革，往往不是哪个部门说了就
7、算的，特别是对公路养护事业单位就更是如此，我们公路养护方面改革的难度也表现在这里。因此，我们必须多与当地财政、劳动人事等部门联系，积极妥善地解决经济责任制推行、完善过程中的一系列政策性问题。 5.承包后更需要严格管理。公路养护承包好，但不是一好百好，不是一包就撒手不管了。相反，为使经济承包责任制的推行确有成效，更需要扎扎实实做好一些基础工作，加强定额管理、技术管理、质量管理和全面经济核算以及奖赔（罚）考核管理等等。特别要强调的是定额管理。必须通过一系列清理、整顿、修改、补充工作建立起内容齐全、合理，使用方便、有效的新的公路养护定额的体系。否则，所编计划、所签合同、考核指标、成本核算就缺乏科学依据。 五、结语 公路养护经济责任制是在深化改革的过程中产生和发展起来的新生事物，通过几年的实践，它的科学性与适用性十分显著，具有顽强的生命力。
