1、高校工会经费管理现状及对策【摘 要】随着我国高等教育事业的发展，高校工会职能不断增强，工作领域不断拓宽，工会经费的投入也在不断地稳定增长。如何将工会经费管理的科学合理，使用的节俭高效，工会经费使用重心放在服务大局、服务基层，服务职工群众的方向，真正用于职工群众身上。本文简述了高校工会经费管理存在的问题及原因，就如何加强高校工会经费管理谈几点思考。 【关键词】高校 工会经费 管理现状 对策 1.高校工会经费管理工作存在的问题 1.1 工会经费管理制度不规范 部分高校管理层对工会经费管理认识不足，认为工会财务工作比较简单，因此，在日常工会经费的报销中，只要原始票据合法、签字审批等手续齐备，财务人员
2、在审核报销时一般比较宽松。由于学校没有制定工会经费各项费用支出比例控制标准，工会经费用于报销出租车费、餐费、礼品费等支出比例偏高，这不容易被学校监督控制，导致工会经费管理规定执行乏力。 1.2 忽略工会经费预算管理的重要 预算管理工作存在着预算编制和执行不够合理，缺乏科学性，单位领导重视不够，专职工会财务人员缺乏，预算执行随意性大，超预算现象存在，追加预算的审批程序不够严格，缺乏对预算执行的全过程管理监督。 1.3 工会财务管理电算化、信息化普及程度不高 工会财务干部业务水平参差不齐，财务软件操作技能偏低，导致工会财务工作精细化管理薄弱。 1.4 存在铺张浪费现象 工会各个部门每年都有评比、表
3、彰、奖励等项目，认为只有这种方式才能激发基层工会工作人员的工作积极性，同时无实质性内容可发可补发，内容重复的文件太多，浪费工会行政经费。会议活动主要开支如劳务费、交通费、材料费，场租费及其他经费等支出管理不严格，得不到控制。 1.5 缺乏有效的民主监督，经审工作流于形式 广大会员群众对工会经费的使用情况缺乏了解的渠道，工会经审委员会每年审计工作只是原则性的通过，致使行政性、会议性开支过大而缺乏有效约束性，没有在预算管理过程中起到民主监督的作用。 2.高校工会经费管理工作的改进措施 2.1 不断完善高校工会经费管理制度 针对当前工会经费使用和管理中存在的一些问题，根据国家有关规定，结合学校实际情
4、况建立和完善学校工会经费管理办法，制定科学有效的工会财务管理制度。建立独立银行账户，实行独立核算。加强经费收支预算管理，实行项目预算管理，工会经费的收支必须规范，经费的使用要依据工会重点工作的实际需要、符合有关法规制度的要求。根据审定批准的活动开支，应有工会主席“一支笔” 审批。建立和执行大宗物品集中采购制度。建立有效的责任制度和评价机制，追究有关责任人的责任。从管理制度上保证经费使用不出问题。 2.2 科学预算编制，严格预算管理 高校工会经费预算编制要认真执行工会法 、 工会预算管理办法 、预算法 。坚持“量入为出、收支平衡、略有结余”的原则，厉行节约，保证重点。要优化经费支出结构，在预算支
5、出安排上要根据工会重点工作，体现出为基层服务，为职工服务、为工会重点工作服务。将资金使用的重点安排在依法维护教职工权益、开展职工文化体育活动、教育培训和工会活动方面。工会经费来之于民，要用之于民。加大直接为职工群众服务方面的投入，把更多的资金安排在职工维权、困难教职工帮扶、再就业技能培训、开展工会活动和为职工办实事方面。进一步增强预算约束力，工会领导严把调整预算审批关口，对于没有依据的调整项目，不予审批。追加预算必须按规定办理，减少预算执行过程中的随意追加调整，杜绝“凡报必批”现象。加强工会经费预算执行情况的审查、审计、监督，促进预算管理的制度化、规范化，对工会经费收支实施公开化，透明化，并在
6、执行过程中全程监督，维护预算执行的严肃性。通过科学、合理的预算，确保工会经费的正确使用。 2.3 加强高校财务管理的信息化建设，实现工会经费的科学化管理 随着计算机技术的快速发展，科学的财务信息化系统对于工会项目经费的科学化管理至关重要。目前高校财务部门急需解决的问题，就是针对工会经费财务管理的特点与需求，升级或开发新的工会经费管理模块及系统，将每个项目的预算及执行情况都融入到系统中，实现工会经费的科学化管理。管理部门及工会负责人通过系统随时查询到每个项目的预算和开支情况，有利于对工会经费财务信息进行实时动态查询、统计、分析和管理，达到对经费进行科学有效管理的目的。 2.4 改进工作作风，厉行
7、勤俭节约 根据中央“八项规定”的要求，各级工会只能按照全总批复的项目制定表彰计划。同时，对现有的通讯、通报、展板等各种形式的简报坚持数量少而精，控制简报种类、数量和报送范围。控制印发文件，没有实质内容、可发可不发、内容重复的文件不发或转发。积极利用高校内部网络，实行无纸化办公，节约工会行政经费。结合本单位实际制定制度，清理、精简会议数量和形式，节约会议费用。改进高校工会文风、会风，作风，杜绝浪费，厉行勤俭节约。 2.5 强化工会经费的民主监督管理 高校财务部门应根据内部会计控制的要求，健全工会经费管理的民主监督机制，自觉接受学校工会经审委员会的监督检查，并对工会经费使用的真实性、有效性承担经济
8、和法律责任。同时工会财务预决算应向职工代表大会和会员代表大会报告，接受职工群众的民主监督。坚持财务公开、透明，发现违规、违纪现象及时纠正，从体制上真正把工会经费管理纳入整个学校财务管理中，加强民主监督，建立结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的管理制度。学校的工会管理部门、财务部门、审计部门在工会经费的使用和管理上要相互协作、配合，共同监督，确保工会每项经费的收支手续完备，内容真实，核算准确，保障工会经费用的合理、科学。 3.结语 高校工会经费管理是否科学与规范，工会经费使用是否合理，直接影响工会工作质量和工作水平，影响职工会员的积极性和高校工会事业的发展。为了完善高校工会经费管理，提高高校工会经费的使用效益，必须对高校工会经费管理提出新的管理思路和办法，以保证高校工会事业的顺利发展。 基金项目：陕西省教育厅科研基金资助（编号：12JK0707） （作者单位：西安医学院；陕西 西安 710068）
