1、后危机时代中小企业科学决策的制度框架摘 要：随着世界经济步入后危机时代，中小企业面临的市场竞争越来越激烈，决策的正确性直接关系到中小企业的生死存亡。中小企业的决策者应认真分析企业决策中存在的问题，树立科学决策的理念，掌握和运用科学决策方法，通过制定规范化的决策制度，努力提高企业决策的科学性，确保能够及时有效地做出正确决策。 关键词：后危机时代；中小企业；科学决策 中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2012）12-15 -03 一、中小企业决策面临挑战 回顾我国中小企业的发展历史，那些在上个世纪曾经叱咤商海、呼风唤雨的民营企业家，大部分只是昙花一现，在 21 世
2、纪的今天已经销声匿迹；从我国市场经济转型过程中涌现出的一批优秀的商业精英、企业家，因为独断、扩张和投机心理等因素的影响，在金融危机来临时被市场淘汰。在后危机时代，随着市场竞争日益激烈，中小企业发展面临更多的不确定性和决策风险： （一）决策环境变化更迅速 我国经济近二十年的稳定快速发展，特别是在金融危机时期为世界经济发展发挥的重要作用，带动了世界经济格局的变革，与各国经济之间的博弈日益激烈，经济政策、市场环境的大变革大调整不断产生，不确定因素和风险因素明显增多。仅就市场因素来说，就在最近短短的三年内，我国企业经历了国际能源和原材料的价格波动、金融危机的震荡、国内股市房市的价格大波动等。分析市场变
3、化的根源，主要是国内市场与国际市场的联接更紧密，导致影响市场波动的因素更隐密，再加上国内市场时刻受中央调控政策、国际政治经济格局变化的影响，市场波动幅度更迅猛、影响更深远。在这种市场形势下，中小企业对市场发展的方向和市场变化的时间更难以把握，企业战略定位和产销问题异常突出，投资风险加大，进一步增加了决策的困难性。 （二）决策问题更复杂 随着市场形势的影响，中小企业的决策不再局限于生产什么产品、生产多少以及投资、雇工、发薪等问题，更多地要解决企业在什么时候通过什么方式融资、企业采用什么样的竞争战略、产业发展的前景与对策、企业采取什么样的库存模式、企业人才战略如何实施等问题。决策内容更复杂，涉及的
4、信息面更广，需要更加专业化的人才参与中小企业内部决策。然而，长期以来我国中小企业人力资源短缺，特别是缺少专业化、高水平的决策人员，在决策过程中常常依赖于企业老板，管理人员怕承担决策责任。同时大部分中小企业还不太熟悉诸如市场信息收集、竞争对手分析、竞争策略选择等，所以面对各种各样突如其来、极其复杂的决策问题时不知所措、一筹莫展。 （三）决策失败的影响更大 企业的成功与失败取决于决策的正确与否。中外企业经营过程中，都有为数不少的决策失败案例，这些案例一一说明，科学的经营决策能使企业充满活力、兴旺发达，而错误的经营决策会使企业陷入被动、濒临险境。特别是对于大多数中小企业来说，自身的实力难以承受较大的
5、经济损失，企业或组织的决策往往会带来一连串的社会影响和经济后果，所以中小企业管理者的决策会对其组织产生不可估量的影响，往往决定着企业的兴衰存亡，使其难以有东山再起的壮举。 （四）决策者的因素更重要 中小企业的诸多决策失败案例中，处处可以看到决策者个人在决策方面乾纲独断，如巨人公司总裁史玉柱曾坦言：“巨人的董事会是空的，决策是一个人说了算。 ”沈阳飞龙的总裁姜伟反省失误的头三条是：“决策的浪漫化、决策的模糊性、决策的急躁化。 ”在三株集团没有人能对吴炳新的“年销售额在 1999 年达到 900 亿”的宏伟目标提出质疑。中小企业的老板由于集创业者、所有者、决策者和执行者为一身，由于其创业时的巨大成
6、功影响着公司后来的每一个人，使得公司董事会甚至于管理顾问形同虚设，管理层只能俯首贴耳。这些条件与权力的结合，容易使企业老板得意忘形，在面临复杂的、快速变化的决策问题时更容易出现失误。 二、科学决策机制后危机时代中小企业生存的关键 我国中小企业由于起步晚、规模小、融资能力不足、人才短缺、生存空间狭窄，在转型经济时期虽然表现得十分活跃，然而进入 21 世纪后特别是金融危机爆发以来处境艰难，稍有不慎就会陷入万丈悬崖。所以在后危机时代中小企业生存的关键，就是要求决策者在适当的时机做出正确判断，避免企业陷入危机。中小企业老板决策的基础，就是能够及时、准确、全面地掌握决策所需的相关信息数据，为企业进行科学
7、决策提供信息支持。中小企业决策的重点就是要求在决策思想、决策规律、决策信息、决策方法、决策程序五个方面体现科学性，对经验决策、盲目决策、随意决策、非程序决策、非规范决策等决策方式予以否定，从而避免非预计的不良决策后果。当前科学决策对于中小企业的作用主要体现在以下三个方面： （一）科学决策机制是中小企业参与国内外市场竞争的关键 当今世界科学技术发展日新月异，市场竞争日益激烈，经济的快速发展与危机四伏同时并存。相比跨国公司和大型国有企业，我国中小企业自身条件和抗风险能力较差，始终处于竞争的风口浪尖上，在生产经营过程中一旦出现决策失误，就会陷入万劫不复之地，就像九十年代的民营科技企业巨人集团、四通集
8、团等。中小企业的决策者必须能审时度势，对外部市场环境、竞争对手和企业自身的资源条件等进行认真调研，分析并识别企业面临的机遇与威胁，统观全局，不失时机地做出有效决策，方可保证企业在竞争中不会被波涛汹涌的市场风险吞噬。 （二）科学决策机制是中小企业推行现代管理理念的起点 中小企业更容易出现经营上的失误，如战略失误、市场定位失误、竞争风险、资金危机、用人问题等，究其根本，这些问题的根源是中小企业的管理存在诸多缺陷。我国大多数中小企业起步于家族制、一人老板，在长期经营中逐渐形成了“老板说了算” “一言堂”等权力绝对集中的决策模式。在这种模式下，各部门经理乃至副总级别的管理人员只有执行权而没有讨论权，企
9、业内部管理机制僵化，管理效率低下，人员激励问题、产销问题、战略问题频出。改变这种局面的有效途径，就是中小企业向规范化的公司制转型，在企业内部推行现代企业管理理念，实施以人为本的管理，在坚持人性化管理的同时，追求企业管理的制度化、信息化、科学化。然而在中小企业推行现代企业管理，需要克服的第一个难点就是决策现代化、科学化，只有建立科学合理的决策程序和决策制度，方可保障现代企业管理的推广具有效率和经济效益。 （三）科学决策机制是中小企业提高企业经济效益的根本 决策的正确性和决策效率常常影响并决定着企业战略的成败。在危机四伏、异常严峻的市场竞争中，新事物不断出现，新问题不断产生，竞争环境不断变化，中小
10、企业要想分享经济发展的成果，就必须在面临各种尖锐挑战和激烈竞争的情况下，迅速而正确地作出决策，并使之付诸于实际行动。管理上有一句名言：一个错误的决策用 100 个行动也无法挽救。如果决策者优柔寡断，就会坐失良机；如果决策者仓促决断、错误决策，又可能造成难以估量的损失。所以说，科学决策产生的决策效益是中小企业提高经济效益的根本。 三、后危机时代中小企业科学决策的制度框架安排 当今世界，科学技术的发展日新月异，知识的更新异常迅速，市场经济的竞争非常残酷，新的时代对中小企业实施科学决策提出了更高的要求。多变的、非理性的、独断专行的决策，产生决策失误的机会更高，给企业带来的风险更大。所以，后危机时代中
11、小企业应树立科学决策的理念，掌握和运用科学决策方法，实现企业决策的快速、理性、程序化、专业化与战略化，努力提高决策过程的科学性和决策结果的正确性。 （一）建立企业老板、职业经理人、决策咨询顾问三方制衡的中小企业科学决策体系。随着职业经理人进入中小企业管理层，企业老板与职业经理人之间由于目标差异产生不可避免的委托代理问题。中小企业老板自己缺乏驾奴企业、适时做出快速决策的能力，也不能将决策权全面委托给职业经理人。如果任由职业经理人承担决策、控制、评估于一身，可能会造成企业管理失控，损害企业的长期发展利益。所以，中小企业需要有别于职业经理人的专家咨询，通过建立企业老板、职业经理人、决策咨询顾问三家制
12、衡的决策体系，有利于提高中小企业决策的科学性。其中，企业老板统管决策并对决策结果负全责。职业经理人以其决策执行人的角色参与决策，提高决策的可操作性，预防决策失误。决策咨询顾问以专业的第三方角色，介入企业决策流程，一是避免决策层在企业管理中被弱化；二是以其专业性、独立性、客观性及广博的知识为基础，为企业老板提高决策知识和专业服务，并在企业老板和职业经理人之间发挥协调作用。这种决策部分类似于上市公司独立董事制度，职业经理人因为感受到各方面的压力，必然将决策失误机率降到最低。 （二）中小企业决策者必须依据足够的信息做出理性决策，杜绝习惯性决策。及时、有效的信息是企业实施决策的基础。为了保证决策的快速
13、有效，中小企业应建立自己的信息收集通道，不断提高企业的内外部信息觉察能力，自觉收集市场相关信息，把握产业动态和发展方向，全面了解竞争对手的战略战术。对于产品、技术、市场等关系企业战略成败的决策问题，企业必须以大量的信息数据为支持，以可靠、真实的决策分析报告为依据，通过集体讨论来决策，必要时还应征询专家、销售团队、企业高管层意见。当然在决策过程中收集到与决策状况有关的全部信息是不可能的，而且对于特别复杂多变的决策，如果要做出长时间的、代价昂贵的分析，等待一切分析妥当再做决定，决策的最佳时机可能早已时过境迁。所以决策者很多时候不得不在信息不充分、不确定的情况下做出决策，此时此刻群体决策、民主决策的
14、科学性要明显优于个人决策、独断专行。 （三）确保企业的决策效率，即使是最复杂的问题也要进行快速决策，绝不能拖延不决或决而不断。现代社会，无论是个人之间的竞争，亦或是企业之间的竞争，都越来越激烈，对决策的要求也越来越高，快速判断、快速反应、快速决策、快速行动及快速修正是企业管理者必须具备的能力。国内外经验和研究资料表明，大型企业在股东会、董事会、监事会和经理层之间进行合理的决策分工和职权分配，建立科学的层级决策机制，通过其成熟的决策管理机制来规避风险。大型企业决策的流程变长，速度变慢，既有成本增加的问题，又有反应迟缓可能带来丧失先机的风险。但大型企业依靠其规模优势、市场领导者地位、企业核心竞争能
15、力，在竞争中仍然能够获得必要的经济利润。中小企业在国内外大企业的夹缝中求生存和谋发展，相比于大型企业没有这些优势，只能从竞争中靠时间和速度来获取竞争利润，所以需要迅速反应和正确决断。对中小企业来说，时间就是市场，先机就是成功，长时间的犹豫不决，也许就意味着失败。所以说，在速度决定一切的时代，快速决策能力成为企业、特别是中小企业寻求自身发展机会的重要武器。 （四）建立程序化的决策制度，防止决策者随意决策，是中小企业实现理性决策的重要保障。决策者希望能够迅速正确地做出决定以应对变化，但是竞争环境瞬息万变，各种信息浩如烟海，无不增加决策的难度。在这种情况下，企业决策切忌头脑发热、信口开河、独断专行、
16、随意决定。为了保证快速做出的决策是正确有效的，企业必须建立严格而且已经程序化的决策制度，规定什么样的问题经过什么样的流程、由什么级别负责、必须具备哪些条件方可进行决策等，实现企业决策的规范化、制度化。中小企业建立程序化的决策制度，一方面可以杜绝企业老板独断专行的决策倾向，促使企业决策向民主决策方向发展；另一方面增加决策者思考的时间，有利于对决策问题周密地规划，做出理性判断。（五）决策者应经常审视和贯彻企业长期战略决策，确保短期决策围绕并服从于长期战略决策。长期战略决策决定企业发展的总方向，决策正确与否和执行结果关系企业的生存和发展。中小企业应高度重视和贯彻长期战略决策，短期决策必须围绕长期战略
17、决策进行，决不容许产生短期决策与长期战略决策相违背的情况。中小企业决策者有两个非常危险的倾向：一是长期决策朝令夕改，遇到困境就想寻求变化，但由于对未来的方向不明确，这种变化显得非常随意；二是短期决策仅顾眼前利益，不计长远目标，产生明显的战略决策执行不力问题。当前中小企业如果仍然抱着“船小常掉头”的想法，反反复复折腾，不仅企业做不大，而且经常变更决策容易产生决策失误，让企业遭受巨大损失。 （六）应高度重视管理层特别是职业经理人的聘任、奖惩、考核评价等决策问题，切忌因此而伤害其对企业的感情。人的情感，是人对现实中事物或现象的态度体验，有时可能以鲜明勃发的形式表现为外在的情绪，产生诸如愉快、激励、积
18、极工作等有利因素。中小企业老板要高度重视管理层对企业的情感，把培养他们对企业的归属感作为人力资源管理的重点，并持之以恒地进行。即使在管理层出现工作失误时，也要根据失误产生的原因、造成的影响程度予以慎重对待，绝对禁止对高层管理人员乱扣责任。对于职业经理人的考核，应以年度总目标和阶段性目标为主制定绩效考核指标，在双方协商一致的前提下可以适当附加一些特别约束，防止职业经理人违害企业利益的行为产生，而对于企业日常运行中出现的管理差错，则以具体实施部门或责任人为考核对象。 四、结束语 诚如诺贝尔经济学奖获得者西蒙所说：“管理就是决策。 ”企业家的管理工作，就是每天不断地做出决策，告知并监督责任人实施。从
19、逻辑关系上来说，企业家对实施科学决策具有绝对的积极性和责任心，以防止错误的决策产生。科学决策在企业管理中具有核心作用，几乎所有的企业家对科学决策的认识也都能达到高度一致。然而多年以来关于企业科学决策的论述并不多，在企业管理实践中也是做长期战略决策的较多，按科学决策原则、程序进行的不多，究其原因是科学决策的实施在很大程度上限制了决策者的权力，与当代中国领导文化产生冲突，这也是长期以来我国中小企业决策容易出现重大失误的原因。如果要扭转这种局面，中小企业的决策者，特别是企业老板，要认真研究科学决策的原则、重要性以及艺术性，加强学习，提高认识，以高度的个人抱负、责任感和战略眼光，促使企业形成良好的日常决策模式和决策习惯，切实提高企业科学决策的执行力。 参考文献： 1张维迎.企业理论与中国企业改革M.北京：北京大学出版社，1999. 2芮明杰.管理学：现代的观点（第二版）M.上海：上海人民出版社，2005. 3王宪磊.科学决策和信息管理M.北京：社会科学文献出版社，2008. 4赵志耘.构建我国科学决策机制面临的形势及关键措施J.中国科学院院刊，2008， （03）. 作者简介： 王兆辉，男，甘肃武威市人，扬州工业职业技术学院经济管理系副教授，研究方向：企业理论、产业聚集与创新经济； 袁亮，男，江苏睢宁人，扬州工业职业技术学院经济管理系讲师，研究方向：市场研究技术与统计分析、经济系统分析。
