1、广西北海的产业升级之路这座西部沿海城市曾经、正在和即将经历怎样的产业升级之路？ 广西北海市经济近几年的发展可谓“聚变”：2008 年至 2012 年，地区生产总值从 276.49 亿元增长到 630.78 亿元，翻了一番；财政收入从27.03 亿元增加到 100.09 亿元，翻了近两番；规模以上工业总产值突破千亿元大关，翻了两番多；去年 GDP、财政收入、规模以上工业总产值和增加值的增速在广西全区均排名第一。 这座西部沿海城市曾经、正在和即将经历怎样的产业升级之路？ 城市没有产业支撑难有未来 北海“出道”很早，1984 年全国首批 14 个沿海开放城市，北海即位列其中；北海曾经名气很大，上世纪
2、 90 年代那场风云变幻的房地产热潮，至今仍不时被人提起。 然而，喧嚣过后的北海却长期归于沉寂。产业转向何处，城市走向何方？痛定思痛之后，北海人认识到，北海发展几度辉煌却又复归沉寂，根本原因在于缺乏产业支撑，城市内生力不足。 2010 年初，北海决定实施三年跨越发展工程，充分发挥区位优越独特、开放历史悠久的优势，加速推进工业化、信息化、城镇化，推进项目求突破，发展产业壮实力。 “当时在那种错综复杂的形势下，在那样实力弱底子薄的基础上，敢于作出三年跨越发展的决策，明确提出与 2008年相比 GDP 翻一番、财政收入翻两番、规模工业产值突破千亿元这些目标，可以说是一种超常规的谋划与决断。 ”北海市
3、委书记王小东感慨地说。这种决断来自于对自身发展优势的清醒。 “无论是过去、现在还是将来，区位和开放都是北海最突出的比较优势。 ”北海市委常委、常务副市长林山青介绍说，北海 3 年多来广借外力推动跨越发展，坚持把发展临港优势产业作为推动跨越发展的突破口，围绕发展产业抓项目建设，加速打造电子信息、石油化工、临港新材料三大千亿元产业。同时，农产品加工、旅游、商贸等其他优势产业不断发展壮大。 在北海铁山港区，广西渤海农业发展有限公司成为第一家入驻企业。洁净明亮的生产车间里，一桶桶大豆油正在生产线上加工包装，入库待运。 “这条生产线每天可加工大豆 6000 吨，大豆油销往西南地区，豆粕销往海外市场。 ”
4、公司副总经理卞尊杰介绍说，尽管港区的交通配套设施还有待完善，但这家来自山东的粮油加工企业，看重的是港区背靠大西南、面向东盟的独特优势。 怀有同样想法的企业家不在少数。短短几年时间，电子信息产业、新材料产业、石化产业纷纷落户北海。2012 年，北海规模以上工业总产值突破千亿元大关，从 2008 年的 191.09 亿元增长到 1020.89 亿元，增加了 4.3 倍，翻了两番多。 产业发展实现大突破，显著增强了这座城市发展的底气和后劲。王小东说，经过几年的不懈努力，北海潮起潮落的发展轨迹发生了根本转变。 既要跑得快还要姿态美 经过三年超常规发展，北海是否还能延续这一势头，发展后劲从哪里来？今年上
5、半年北海各项主要指标增速给出了答案：在去年高位增长的基础上，北海地区生产总值增长 12.6%、财政收入增长 19.25%，两项指标均排在广西前三位；规模以上工业总产值增长 31.07%，增速在广西位列首位；电子信息、石油化工、临港新材料三大产业分别贡献税收42.56 亿元，占 42.56%，拉动全市财政增长 69.3%。 “今年北海经济继续保持平稳较快发展势头，主要得益于连续多年大规模投资积聚的效能正逐步释放，产业链条逐步形成，园区集聚效应逐步显现，多家规模较大的龙头企业成为工业发展中坚力量。 ”林山青说。北海诚德镍业有限公司总经理何潮对此感同身受。指着热连轧生产线上一段段火红的合金钢锻，何潮
6、介绍说，在上半年钢铁业普遍不景气的情况下，北海诚德逆势增长，实现利润 3.1 亿元，原因就在于项目建设伊始就采用国际最先进的生产工艺流程，产品档次高，市场空间广，同时严格执行国家节能减排标准，项目被国家列入钢铁产业鼓励类名录，企业发展获得强有力的政策保障。 类似诚德镍业这样的技术创新型企业，在北海有一批。从项目引进之初就坚持高起点、高标准，直接在增量上调结构，为北海持续快速发展注入源源不断的动力。王小东将其称之为“既要跑得快，又要姿态优美” 。然而，对于北海这个产业发展仍属蹒跚学步的“幼儿”来说，跑得“又快又美”并不容易。 “北海发展的经验证明，西部欠发达地区产业基础薄弱，对于转型升级来说未必
7、就是劣势。跟东部地区相比，西部地区产业转型包袱小，一张白纸好绘图的跨越发展优势显著。 ”曾有专家这样指出。 补上工业短板留下生态宜居 清澈透明的水从假山上流下，撞出洁白的水花，汇进一个小水池，一群锦鲤在池子里欢畅游动这是位于铁山港临港工业区的中石化北海炼化厂污水处理池的一景。 “池里用的是炼化厂处理后的废水。 ”炼化厂综合管理部科长刘志乾说。 不远处的一块电子屏显示着污水排放实时数据。 “我们的污水处理自用率达到 90%，剩余的 10%送到附近的北海诚德做工业用水。 ”刘志乾介绍，炼化厂建有国际一流的烟气脱硫系统、燃料气回收系统等环保设施，从源头到生产末端全过程控制污染物排放。 “石油化工历来
8、被认为是高污染产业，当初把这样的项目布局在海边，会不会担心对环境产生影响？”北海炼化建设初期，不少人有同样的疑虑，但事实证明，重化工项目在实施技术改造之后，环保能力已今非昔比。 从三年跨越伊始，北海市委、市政府就清醒地认识到，北海要实现跨越发展，只有加快发展产业，夯实产业支撑，工业化这一课跳不过，关键是找到一条经济效益好、资源消耗小、环境污染低的新型工业化道路。 从招商开始，北海就坚持环保的高标准，通过建立健全项目招商引资的审批责任制和监督制约机制，严格对项目实行分类管理，坚决制止有损环境保护和资源永续利用的项目进入产业园区。在发展产业的同时，北海加大环保投入力度，强化环境保护监管。北海市划定严格的禁燃区，对城市建成区、烟尘控制区实现 100%覆盖，北海工业区成为广西首个“高污染燃料禁燃区” ；在全区率先实现污染源在线监控，11 家废水国家监控重点企业全部实现污染物达标排放。 补上工业短板，留下生态宜居，北海实现了产业发展和环境保护的双赢。从经济结构看，三次产业的比例由 2008 年的 25.5：34.9：39.6调整为 2012 年的 20.3：49.1：30.6，第二产业特别是工业的增加值大幅提升，充分说明北海的工业化“补课” ，交出了令人满意的答卷，新型工业化进程明显加快。 （本刊编辑部摘编）
