1、 1 2018 年淄博市加快推进事业单位改革重点任务分解表 序 号 改 革 任 务 牵头单位 责任单位 改 革 路 径 主要成果及出台时间 1 全面加强事业单位党的建设，完善事业单位党的领导体制和工作机制，强化党组织在事业单位的领导地位，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力，确保党的方针政策和决策部署在事业单位中得到贯彻落实。加强事业单位党的基层组织建设，及时调整改革涉及的事业单位党的组织设置，理顺党组织隶属关系，紧密结合事业单位改革发展实际开展党的活动，充分发挥党组织战斗堡垒作用 。党的建设工作与事业单位改革发展紧密结合，搞好分类指导，做到同步规划、同步推进，确保党的工作不间断、党组
2、织作用不削弱。 市 委组织部 市 直有关部门（单位） 1、 完善事业单位党的领导体制和工作机制，确保党的方针政策和决策部署在事业单位中得到贯彻落实。 2、 加强事业单位党的基层组织建设，及时调整改革涉及的事业单位党的组织设置，理顺党组织隶属关系，紧密结合事业单位改革发展实际开展党的活动，充分发挥党组织战斗堡垒作用。 3、 党的建设工作与事业单位改革发展紧密结合，搞好分类指导，做到同步规划、同 步推进，确保党的工作不间断、党组织作用不削弱。 贯彻新时代党的全面领导要求，切实加强事业单位党的建设。（全年） 2 序 号 改 革 任 务 牵头单位 责任单位 改 革 路 径 主要成果及出台时间 2 加强
3、事业单位干部人才队伍建设。贯彻落实事业单位领导人员管理暂行规定以及宣传思想文化系统事业单位、高校、中小学、科研事业单位和公立医院 5 个行业事业单位领导人员管理办法，按照省出台的 市级以下事业单位领导人员管理暂行办法，完善事业单位领导人员选拔任用、管理监督、激励约束机制。结合事业单位行业和专业技术特点，打造高素质技术人才队伍。 市委组织部 市委宣传部、市编办、市财政局 、市人力资源社会保障局、市科技局、市教育局（市委教育工委）、市文广新局、市卫生计生委 1、 贯彻落实事业单位领导人员管理暂行规定以及宣传思想文化系统事业单位、高校、中小学、科研事业单位和公立医院 5 个行业事业单位领导人员管理办
4、法。 2、 按照省出台的 市级以下事业单位领导人员管理暂行办法， 完善事业单位领导人员选拔任用、管理监督、激励约束机制。 3、结合事业单位行业和专业技术特点，打造高素质技术人才队伍。 1、 贯彻落实事业单位领导人员管理暂行规定。（全年） 2、 贯彻落实 宣传思想文化系统事业单位、高校、中小学、科研事业单位和公立医院 5 个行业事业单位领导人员管理办法。(全年 ） 3、 落实好省制定的 市级以下事业单位领导人员管理暂行办法， 完善事业单位领导人员选拔任用、管理监督、激励约束机制。 （ 全年 ） 4、结合事业单位行业和专业技术特点，打造高素质技术人才队伍。（全年） 3 序 号 改 革 任 务 牵头
5、单位 责任单位 改 革 路 径 主要成果及出台时间 3 省 出台规范事业单位领导职数管理的意见后一个月内，研究制定我市贯彻落实意见，进一步规范事业单位党组织和行政领导职数管理。根据事业单位党组织的建设调整情况，按程序及时核定调整事业单位党组织领导职数。 市编办 市委组织部、市财政局、市人 力资源社会保障局 1、 省 出台规范事业单位领导职数管理的意见后一个月内，研究制定我市贯彻落实意见，进一步规范事业单位党组织和行政领导职数管理。 2、 根据事业单位党组织的建设调整情况，按程序及时核定调整事业单位党组织领导职数。 1、 研究制定我市贯彻落实意见，进一步规范事业单位党组织和行政领导职数管理。（省
6、出台后一个月内） 2、 事业单位党组织的建设调整情况，按程序及时核定调整事业单位党组织领导职数。（全年） 4 按照 中央和省、市 关于深化党和国家机构改革统一部署安排， 7 月 底前对改革涉及的 市直 属事业单位和部门所属事业单位全面系统梳理，统筹研究制定事业单位调整整合方案，进一步优化布局结构，规范职能和编制配置。对主要为机关提供支持保障的事业单位，优化职能和人员结构，探索同机关统筹管理。 市编办 市委组织部、市财政局、市人力资源社会保障局，各区县政府 1、 7 月 底前对改革涉及的市直 属事业单位和部门所属事业单位全面系统梳理。 2、统筹研究制定事业单位调整整合方案，进一步优化布局结构，规
7、范职能和编制配置。 3、 为机关提供支持保障的事业单位，优化职能 和人员结构，探索同机关统筹管理。 1、 7 月 底前对改革涉及的 市直 属事业单位和部门所属事业单位全面系统梳理。 2、 统筹研究制定事业单位调整整合方案，进一步优化布局结构，规范职能和编制配置。（全年） 3、 为机关提供支持保障的事业单位，优化职能和人员结构，探索同机关统筹管理。 4 序 号 改 革 任 务 牵头单位 责任单位 改 革 路 径 主要成果及出台时间 5 全面推开承担行政职能事业单位改革。 学习 泰安和肥城改革试点经验做法， 6 月底前，对全市 承担行政职能事业单位、人员进行梳理摸底。根据中央统一部署，根据 省出台
8、的全面推进承担行政职能事业单位改革意见后一个月内，研究制定 我市贯彻落实意见， 纳入全 市 深化机构改革方案统筹推进。 市编办 市委组织部、市财政局、市人力资源社会保障局、市法制办，各区县政府 1、 学习 泰安和肥城改革试点经验做法， 6 月底前，对全市承担行政职能事业单位、人员进行梳理摸底。 2、 根据中央统一部署，根据 省出台的全面推进承担行政职能事业单位改革意见后一个月内，研究制定我市贯彻落实意见。 1、 3 月份， 学习 泰安和肥城改革试点经验做法。 2、 6 月底前，对全市 承担行政职能事业单位、人员进行梳理摸底。 3、 根据 省制定的全面推进承担行政职能事业单位改革意见 后一个月内
9、，研究制定我市贯彻落实意见。 5 序 号 改 革 任 务 牵头单位 责任单位 改 革 路 径 主要成果及出台时间 6 积极推动事业单位机构编制管理法定化。根据党的十九届三中全会关于机构编制法定化要求，进一步贯彻落实山东省事业单位机构编制管理规定（省政府第 305 号令），实现依法管理，推进事业单位机构、职能、权限、程序、责任法定化。规范实名制管理， 根据省制定出台关于省属实行人员控制总量备案管理事业单位实名制管理有关问题的通知，适时研究制定关于市属实行人员控制总量备案管理事业单位实名制管理有关问题的通知。加强机构编制标准制定，年底前出台市县公共就业和人才服务等 领域事业单位编制标准。 市编办
10、市委组织部、市财政局、市人力资源社会保障局、市法制办 1、 根据省制定出台关于省属实行人员控制总量备案管理事业单位实名制管理有关问题的通知，适时研究制定关于市属实行人员控制总量备案管理事业单位实名制管理有关问题的通知。 2、 加强机构编制标准制定，年底前出台市县公共就业和人才服务等领域事业单位编制标准。 1、 适时研究制定关于市属实行人员控制总量备案管理事业单位实名制管理有关问题的通知。 2、年底前出台市县公共就业和人才服务等领域事业 单位编制标准。（ 12 月） 6 序 号 改 革 任 务 牵头单位 责任单位 改 革 路 径 主要成果及出台时间 7 稳妥推进从事生产经营活动事业单位改革。积极
11、创造条件，进一步完善政策，推进有发展潜力、转制后能正常经营的从事生产经营活动事业单位转企改制， 3 月底前制定 2018 年工作台账，年底前基本完成改革任务。对人员、资产规模较小或无固定资产、转制后难以正常运转的从事生产经营活动事业单位，撤销事业单位建制，接续社会保险关系，妥善分流安置人员。对已实行扎口管理的从事生产经营活动事业单位，依法依规处理债权债务，稳妥解决历史遗留问题，逐步退出事业单位序列。 市委办公厅、市政府办公厅关于加快 推进从事生产经营活动事业单位改革的通知（厅发 2017 25 号）要求，各相关部门要各司其职，各尽其责，人力资源社会保障、财政部门要尽快研究制定转企改制有关具体社
12、会保障政策，扎实做好政策衔接，加大改革力度。 市编办、市财政局、市人力资源社会保障局 市国土资源局、市国资办、市国税局、市地税局、市工商局、市机关事务局、转企改制单位主管部门（单位），各区县政府 1、 进一步完善政策，推进有发展潜力、转制后能正常经营的从事生产经营活动事业单位转企改制， 3月底前制定 2018年工作台账，年底前基本完成改革任 务。 2、 对人员、资产规模较小或无固定资产、转制后难以正常运转的从事生产经营活动事业单位，撤销事业单位建制，接续社会保险关系，妥善分流安置人员。 3、对已实行扎口管理的从事生产经营活动事业单位，依法依规处理债权债务，稳妥解决历史遗留问题，逐步退出事业单位
13、序列。 1、 3 月底前制定 2018 年工作台账，年底前基本完成改革任务。（全年） 2、 对人员、资产规模较小或无固定资产、转制后难以正常运转的从事生产经营活动事业单位，撤销事业单位建制，接续社会保险关系，妥善分流安置人员。（全年） 7 序 号 改 革 任 务 牵头单位 责任单位 改 革 路 径 主要成果及出台时间 8 扎实 开展事业单位清理规范“回头看”。按照制定的全省事业单位清理规范“回头看”工作方案，在原有工作的基础上，继续清理整合任务不饱满、偏离公益服务目标的事业单位，大力整合同类同质事业单位，对空编较多的按照一定比例收回编制，年底前基本完成清理任务。统筹政务数据资源，根据 全省 政
14、务信息系统整合共享 要求 ， 加快市直部门机房迁移、系统上云和信息化建设管理职能调整，积极推进市直部门所属信息机构 、人员 调整整合。 市编办 市委组织部、市政府办公厅、市财政局、市人力资源社会保障局等市直有关部门（单位），各区县政府 1、按照制定的全 省事业单位清理规范“回头看”工作方案，在原有工作的基础上，继续清理整合任务不饱满、偏离公益服务目标的事业单位，大力整合同类同质事业单位，对空编较多的按照一定比例收回编制，年底前基本完成清理任务。 2、统筹政务数据资源，根据 全省 政务信息系统整合共享要求 ， 加快市直部门机房迁移、系统上云和信息化建设管理职能调整， 积极推进市直部门所属信息机构
15、 、人员 调整整合。 1、 开展市属事业单位清理规范“回头看”。（全年） 2、 根据 全省 政务信息系统整合共享 要求 ， 加快市直部门机房迁移、系统上云和信息化建 设管理职能调整， 积极推进市直部门所属信息机构 、人员 调整整合。 8 序 号 改 革 任 务 牵头单位 责任单位 改 革 路 径 主要成果及出台时间 9 积极打造公益服务新模式新业态。大力推广医联体、教育集团、文创联盟等，扩大优质公益服务资源覆盖面，推动共建共享。利用互联网、大数据、云计算、人工智能等，打造公益服务网上平台，推进线上线下服务一体化，提升公益服务优质体验。创新公益服务提供方式，积极推动卫生、教育、文化、体育、健康、
16、养老等公共服务提供主体多元化、提供方式多样化。 市教育局、市文广新局、市卫生计生委、市体育局 市委宣传部、市编办、市经济和信息化委、市科技局、市财政局、市人 力资源社会保障局 ， 各区县政府 1、 大力推广医联体、教育集团、文创联盟等，扩大优质公益服务资源覆盖面，推动共建共享。利用互联网、大数据、云计算、人工智能等，打造公益服务网上平台，推进线上线下服务一体化，提升公益服务优质体验。 2、 创新公益服务提供方式，积极推动卫生、教育、文化、体育、健康、养老等公共服务提供主体多元化、提供方式多样化。 1、 利用互联网、大数据、云计算、人工智能等，打造公益服务网上平台，推进线上线下服务一体化，提升公
17、益服务优质体验。 2、 创新公益服务提供方式，积极 推动卫生、教育、文化、体育、健康、养老等公共服务提供主体多元化、提供方式多样化。 9 序 号 改 革 任 务 牵头单位 责任单位 改 革 路 径 主要成果及出台时间 10 积极探索统筹使用各类编制资源。 积极探索统筹使用各类编制资源的思路办法，研究跨领域、跨区域、跨层级动态调整使用编制的办法，建立事业编制市域内统筹周转调剂使用制度，重点保障基层一线和民生需要。深化高校、公立医院人员控制总量管理制度改革，进一步扩大实施范围， 8月底前，在公益二类技师学院、中职学校和建立法人治理结构的公益二类科研院所实行人员控制总量备案管理。 市编办 市委组织部
18、、市财政局、市人力资源社会保障局，各区县政府 1、 积极探索统筹使用各类编制资源的思路办法，研究跨领域、跨区域、跨层级动态调整使用编制的办法，建立事业编制市域内统筹周转调剂使用制度，重点保障基层一线和民生需要。 2、 深化高校、公立医院人员控制总量管理制度改革，进一步扩大实施范围。 1、 积极探索统筹使用各类编制资源。建立事业编制市域内统筹周转调剂使用制度，重点保障基层一线和民生需要。 2、 深化高校、公立医院人员控制总量管理制度改革，进一步扩大实施范围。 10 序 号 改 革 任 务 牵头单位 责任单位 改 革 路 径 主要成果及出台时间 11 积极推进事业单位管办分离和去行政化。 完善医管
19、会和医管办运行机制，在实现医药卫生行业管理和政府办医职责相分离的基础上，进一步优化公立医院管办分离的有效实现形式。深化公立医院、科研院所、中小学取消行政级别改革，进一步扩大高校二级学院取消行政级别试点范围，完善相关配套政策，落实人事管理、经费使用、业务运行等事业单位自主权。 市编办、市科技局、市卫生计生委、市教育局（市委教育工委） 市委组织部、市财政局、市人力资源社会保障局，各区县政府 1、 完善医管会和医管办运行机制，在实现医药卫生行业管理和政府 办医职责相分离的基础上，进一步优化公立医院管办分离的有效实现形式。 2、 深化公立医院、科研院所、中小学取消行政级别改革，进一步扩大高校二级学院取消行政级别试点范围，完善相关配套政策，落实人事管理、经费使用、业务运行等事业单位自主权。 1、 进一步优化公立医院管办分离的有效实现形式。 2、 深化公立医院、科研院所、中小学取消行政级别改革。
