1、加强财务公开的研究付婕孙剑桥财务公开作为财务管理工作的重要内容，它是“让财权在阳光下运行”的核心表现形式。党的十七大报告指出：“完善各类公开制度，提高政府工作透明度和公信力。 ”2011 年政府工作报告要求：“加快实行财政预算公开，让人民知道政府花了多少钱，办了什么事。 ”因此，在政府信息公开的大环境下，加强财务公开成为当前亟待解决的问题。 一、 财务公开的意义 一是有利于加快经济民主建设 继承和发扬经济民主是我国的优良传统。财务公开是将党内民主集中制的要求落实到财务管理中，用新的财务管理思路解决财务监督的问题，以民主管理为着眼点，大力推行财务公开制度，在重大财务决策中集民智现民意，确保群众充
2、分的享有知情权、参与权和监督权，促进经济民主建设。 二是有利于规范和约束财权，推动党风廉政建设 在我党大力推行完善预防和惩治腐败体系、加强反腐倡廉建设的时代背景下，财权运行监督制约机制得到不断的完善。但是少数行使财权的主体在利益面前意志薄弱，经不起诱惑，致使以权谋私、权钱交易等腐败问题时有发生。阳光是最好的防腐剂，通过财务公开，强化对财权的规范和监督，使财权在阳光下运行，用民主监督的形式提高对财权约束力，阻止财权异化和滥用，从源头上遏制贪污腐败问题的发生。 三是有利于正规财经秩序，提高经费使用效益 由于当前财务工作透明度偏低、监督检查的力量薄弱等问题，导致许多经费的开支不合理，理财的质量普遍不
3、高。通过推行财务公开制度，能够有效的提高财权运行的透明度、增强财务决策的科学性合理性，减少由于违规用权、决策失误等行为带来的经济损失。 二、财务公开的现状分析 从总体上看，财务公开正朝规范化方向迈进，并取得了丰富的成果，但是仍然存在一些薄弱环节需要加以研究、解决。 一是公开的内容质量偏低 主要表现为公开的内容不全面，重点不突出，虚实难辨。例如有部分单位在开展财务公开工作的时候，对按规定应当予以公开的内容不公开，使公开的广度大大缩水；对重大经费开支等敏感性开支的情况笼统描述、一笔带过，在公开的深度上大打折扣；对应当予以重点公开的事项，予以弱化，使公开工作流于形式。有的单位公开的内容虚实难辨，无法
4、通过财务公开了解到真实的财务信息。 二是公开的范围波动较大，时效性较差 由于部分财务工作具有动态性的特点，其公开的范围和时间就较为灵活，致使一些单位出现打擦边球的情况。在财务公开时，任意的缩小公开的范围或直接不予公开，变向削弱公开的力度；拖延发布应当即时公开的内容，降低新旧信息更替的频率，让陈旧过时的信息长期置于发布栏，使财务公开变成了一纸空谈。 三是公开的程序随意性强 有的单位财务公开的工作并没有经过党委集体严格审核和探讨，由财务部门拟定后直接公开，内容缺乏科学性、合理性和真实性。在公开的过程中，缺乏督导小组对执行情况的监督和检查，致使公开中出现的问题得不到及时的纠正，使公开的监督功能得不到
5、充分的发挥。 三、提高财务公开质量的具体措施 一是要通过集思广益确定公开的方向 财务公开本身就是为了让群众了解所需财务信息，掌握单位财务工作运行情况，参与到财务监督活动中。为了提高财务公开的实效性，在确定公开的内容时，要充分的考虑群众的需求，从解决实际问题的角度出发，通过召开座谈会等形式，广泛收集群众的意见建议，并对收集资料进行充分的论证，科学、合理的确定财务公开的内容，使公开活动既满足群众参与财务监督的需要，又能够使群众获取所需的财务信息。 二是要完善公开的立法工作，加强公开的法规建设 通过建章立制，使财务公开工作有法可依，有章可循。加强财务公开的法规建设，制定财务公开的实施细则，应当秉承“
6、全面、精细、科学、合理”的原则，紧贴财务工作的实际情况，在现行财务公开标准规定的基础上，进一步细化对公开的实施主体、内容、范围、方式和程序等的要求，全面的规范财务公开工作。对于财务公开的内容既要规定全面覆盖，但也要注意要求突出重点，讲求效益，对于群众普遍关心的问题要着重按规定公开；在表达方式上要充分考虑不同层次的群体信息接受能力，可以规定表达要条理清晰、用词准确、言简意赅，对于需要分类表述、图表展示、详细说明的财务数据在规定中加以标注，确保大部分群众能够准确理解公开的财务信息。并规定常设意见征求箱和咨询电话，对于群众提出的疑问和建议，及时给予回复和解答。加强财务公开的法规建设，制定财务公开的实
7、施办法，明确规定财务公开的责任主体及其担负的职责，根据不同程度的违规行为规定相应的处罚措施，加大在大项经费开支、热点、敏感性问题等重点公开领域执行情况的惩处力度，严格责任追究，使财务公开落实到岗位，责任追究落实到个人，增强财务公开工作的严肃性和可行性。 三是要通过规范财经秩序促进公开内容的真实准确 财务公开的内容真实准确是建立在财务日常工作扎实规范的基础之上。要加强会计的核算功能，对经费收支实施严格审批，杜绝各类超预算、超限额的开支，对收支凭证实施严格审核，虚假发票坚决不予报销，对审核通过的凭证，及时准确的登记入账，并根据规定按时编制会计报表，确保公开的内容及时、准确；要加强对预算的管理，结合
8、审计部门的力量，对预算执行情况进行审计监督，进一步规范预算的编制、执行和调整等工作，从根本上确保公开使用的资料真实可靠；要规范动用各类经费的程序，以明晰的程序促进经费使用流程按规定的要求公开。 四是要通过党委统一领导确保公开活动正规有序 在财务公开活动中坚持党委统一领导，就是要求财务公开工作在单位党委的统一领导下组织安排，周密计划部署和贯彻实施。财务公开活动在党委的统一领导下组织实施，有利于增强财务公开的严肃性和权威性；还有利于统揽全局，科学安排财务公开工作，促使财务部门发挥职能作用，组织协调好公开事宜，使财务公开活动有条不紊的展开。 参考文献： 1顿亚明.浅析财务公开制度J.当代经济，2012，2：128-129. 作者简介：付婕（1988） ，女，湖北老河口，初级工程师，徐州空军勤务学院财务系研究生，从事军队财务管理研究。 孙剑桥（1990） ，男 ，山东人，徐州空军勤务学院航弹系研究生。 徐艺（1987） ，女，山西涿州人 ，93558 部队财务处。
