1、基层央行在提高流通中人民币整洁度工作中如何提升自身货币管理履职能力人民币作为国家的法定货币，是我国经济主权的象征，代表国家的政治、经济、文化、艺术、科技等水平，是我国综合国力的体现。流通中的人民币作为固定起一般等价物的特殊商品流通于整个经济领域，避免不了在流通中自然磨损或因保管不善等原因造成其票面完整性的损坏而形成残缺、污损人民币。流通中人民币的整洁度是事关民生的一项重要工程，也是衡量社会现金服务质量的标准之一。作为货币发行银行的基层行，提高流通中人民币整洁度是我们责无旁贷的一项重要工作，如何在提升流通中人民币整洁度工作中提升货币管理履职能力是我们应该着力思考的重要课题。 2013 年，呈贡支
2、行按照年初全省货币金银工作的部署和要求，在狠抓提高全辖流通中人民币整洁度的同时，再次组织人员对全辖流通中人民币整洁度进行了调查。通过调查我们发现，2013 年呈贡辖区流通中人民币整洁度比较往年有了较大提高。包括偏远乡村集贸市场在内的人民币流通市场中群众手中用透明胶布贴过再使用的纸币少了，超过破损兑换标准的纸币少见了，票面污损严重的纸币也基本见不到了。流通中人民币整洁度的通过，在很大程度上方便了群众和经营单位人民币真伪的识别，推进了反假货币工作的开展。 一、提高流通中人民币整洁度履职基本情况及取得的效果 （一）履职基本情况 呈贡区自 2011 年撤县设区后，所辖面积 461 平方公里，距昆明主城
3、区 12 公里，北与官渡区接壤，东和宜良、澄江两县毗邻，南与晋宁县交界，西隔滇池与西山区相望。特别是昆明市政府行政机构 2011 年搬至呈贡区办公后，银行业金融机构由 2011 年的 7 家迅速增加至 14 家，营业网点也由 2011 年的 55 个增加至 69 个。由于银行业金融机构的迅速增加，人民银行呈贡支行更加注重各银行业金融机构货币管理履职能力的提高，督促他们认真贯彻执行中华人民共和国人民币管理条例 、 中国人民银行残缺、污损人民币兑换办法和中国人民银行昆明中心支行有关提高流通中人民币整洁度的目标及要求，促使他们更好服务广大人民群众。特别是在加大小面额残缺、污损人民币兑换工作中，人民银
4、行呈贡支行认真贯彻执行昆明中心支行要督促各银行业金融机构继续通过“以新逐旧”加大残损人民币的回收要求，并在巩固前期工作成果的基础上，召开专题会议组织全辖银行业金融机构学习讨论全省货币金银工作会议精神，进一步提高全辖银行业金融机构对残缺、污损人民币回收工作重要意义的认识，全面做好小面额残缺、污损人民币兑换工作，使辖内流通中的人民币整洁度得到真正提高，更好服务于广大人民群众。 （二）履职效果流通中人民币整洁度提高 为更全面的了解辖区流通中人民币整洁度状况，呈贡支行分三个步骤完成次跟踪调查。第一步对城区和四大市场（龙城农贸市场、斗南花卉市场、顺达建材市、呈贡农资市场）进行调查；第二步对乡村集贸市场和
5、个体工商户进行调查；第三步走访群众，听取群众意见，同时向他（她）们宣传爱护人民币、反假人民币知识，指导他（她）们如何兑换残缺、污损人民币。 在城区调查中，通过实地走访和现场查看，各大超市、药店现金交易时基本看不到残损券。四大市场蔬菜、鲜花、水果、农业生产用品、建材、灯具、装饰、农药、种子、等品种交易，每日各市场现金流通量在 400 万元左右，除极少数群众手中偶尔会夹带着 1 至 2 张残损券外，其余场面也很难看到。在与花农杨慧交谈时，当问起对现在流通中人民币整洁有何看法时，杨慧很客观的谈到：“现在我们手中的人民币都很干净，我们用出去的，人家付给我们的基本见不到残损币，比前些年好多了，现在我们只
6、要有残损币，不论拿到那家银行人家都帮兑换，说着她掏出随身带的人民币给我们看，主币和辅币成新率都比较高。 ” 在对乡村集贸市场和个体工商户调查中，调研小组首先对吴家营居委会农贸市场、马金铺街道办事处农贸市场、七甸街道办事处农贸市场进行调查。在繁杂的市场里，各种交易频繁进行，有批发蔬菜、水果、日常生活用品的，有零售油、盐、酱、醋、茶、鸡、鸭、鱼、肉的，与市场管理方了解得知，每日市场现金流通量也在 20 万元左右，残损币在这里流通的很少，只是个别乡下老人背菜来卖时偶尔会出现几张壹角或贰角的残损币。在与前来卖菜的农户杨金成和吴金花交谈中我们了解到，他（她）们对现在所使用的人民币整洁度都很满意，而且他（
7、她）们谈到人民币整洁度的提高：“一要靠银行能不能长期坚持为群众无偿兑换，二要靠群众提高爱护人民币保护人民币意知。 ”在与市场周边的鸿仁堂大药房收银员杨徐伟了解情况时他说：“他们小面额人民币需求量很大，前几年到银行很难换到，为不影响工作他们经常找些工商个体户兑换，而且票面都不太整洁，近年来好多了，银行能保障兑换，我们找补客户的人民币我很整洁干净。 ”在与卖豆腐的沈如飞、李秀英夫妻俩交谈中他（她）们说：“这几年他（她）们使用的人民币票面都很好很干净，脏的占极少部分，只要拿到银行他们都帮兑换，特别是一些用来找补的小面额人民币以前很难换到，现在不成问题了，你们看， （拿手里的辅币给我们看）我手里这些都
8、是新票” 。 （三）流通中人民币整洁度提高的原因分析 1.各级人民银行党委高度重视提高流通中人民币整洁度工作，并把此项工作作为一项重要的民生工程和衡量社会现金服务质量的标准工作来抓。就我省而言、人民银行昆明中心支行党委每年在全省货币金银工作会议上都提出严格要求，下达硬性指标提高流通中人民币整洁度工作。在实际工作中加大现金投放量和残缺、污损人民币全额回收工作，特别是对回收兑换流通中小面额残缺、污损人民币提出更具体要求。由于各级人民银行党委的高度重视，各基层人民银行认真履行货币管理职能，较好的解决了曾一度时期以来小面额人民币对市场的供应时饱时饥，造成小面额残缺、污损人民币兑换难的重要原因。消除了广
9、大人民群众误认为小面额人民币票面紧缺，到银行兑换难度大影响。 2.严格督促指导辖内各银行业金融机构认真贯彻落实全省货币金银工作会议精神，加强自身货币履职能力，充分认识提高流通中人民币整洁度工作的重要性和紧迫性。要求他们严格执行中华人民共国人民币管理条例 、 中国人民银行残缺、污损人民币兑换办法 ，使辖区内流通中人民币整洁度从整体上得到提高，主要体现在以下三个方面：一是辖内各银行业金融机构领导高度重视，能按要求督促指导所辖工作人员严格执行中国人民银行残缺、污损人民币兑换办法 ，并把搞好兑换工作与实际业绩工作相结合，以群众满意不满意，有无举报为前提例为考核，保证各个营业网点兑换工作落到实处；二是全
10、辖银行业金融机构工作人员货币管理履职能力得到提高，都能认真履行自身工作职责，为维护人民币信誉，自觉无偿为群众兑换残缺、污损人民币；三是流通中人民币整洁度得到提高，在市面上很少有残缺、污损人民币流通，特别是小面额残缺、污损人民币的兑换基本做到政府满意广大人民群众满意。 3.广大人民群众爱护人民币保护人民币意识得到加强。首先、在人民币上乱写乱画随意折叠损坏人民币的现象少了；其次、保管不慎造成人民币撕坏、洗坏、烧坏、被鼠咬和霉变的现象少了；再次、农村少数老年人存着残损券舍不得兑换，有钱不存银行，怕财外露，在家用老方法老观念保管使用人民币的现象少了，观念得到改变。这主要归功于上级人民银行党委的正确领导
11、，全辖银行业金融机构从业人员的共同努力，地方政府的大力支持和多年组织的爱护人民币反假人民币宣传效果。 二、提高流通中人民币整洁度工作中存在的问题 （一）相关部门在爱护人民币、反假人民币宣传中的作用有待进一步发挥 目前，在爱护人民币反假人民币宣传工作中，央行主导的金融机构发挥了主要作用，取得了很好的效果。但地方政府相关部门的作用则有待进一步发挥，各职能机构发挥应有的作用，形成更大合力，爱护人民币反假人民币的宣传效果会更好。 （二）金融机构人民币业务人员的人民币管理知识有待进一步提高 近年来，各银行业金融机构人员流动性不断加大，新员工源源不断的进出各机构。这一情况加大了银行机构培训职工的难度，也在
12、一定程度上影响了一线业务人员对人民币业务知识的掌握和运用。 （三）现金调剂、残损币兑换等服务质量还有待于进一步提高 由于业务量不断增加，各银行业金融机构在现金调剂、残损币兑换等方面的服务还有很多需要改进的地方。 三、进一步提高流通中人民币整洁度的措施 基层央行作为贯彻落实中国人民银行残缺、污损人民币兑换办法的基层单位，在提高流通中人民币整洁度工作中，应全面提高自身货币管理履职能力和各项工作能力，督促指导各银行业金融机构认真执行中国人民银行残缺、污损人民币兑换办法 ，履行社会责任，疏通人民币流通渠道。积极主动向地方政府部门汇报，求得他们的支持也配合，在当地构建起银行业金融机构及广大人民群众共同参
13、与的兑换新渠道，使流通中的人民币质量更好满足社会和广大人民群众的需要。 （一）基层央行要按严格按照上级要求，积极主动协调有关部门继续加大爱护人民币反假人民币宣传力度 因为、人民币整洁度的提高，离不开社会和广大人民群众的支持，他们是我们的衣食父母，又是搞好此项工作的决定者，他们对人民币整洁度的认识也提高，直接关系此项工作的成败。所以、在实际工作中，一是利用地方政府和所有银行业金融机构一切宣传工具和宣传力量加大宣传，向广大人民群众普及爱护人民币、反假人民币、 中国人民银行残缺、污损人民币兑换办法知识，使他们明确和掌握相关业务流程和兑换标准。二是教育引导广大人民群众将手中的残缺污损人民币主动拿到当地
14、银行业金融机构兑换，改变他（她）们用老传统老观念保管使用人民币方法，把广大人民群众保存和市场上流通的残缺污损人民币及时兑换回收。这样操作，可逐步将长期形成的银行叫我兑换转变为我主动到银行兑换，这样就有利于疏通人民币流通渠道，在当地建立起规范的人民币流通管理机制。三是向当地政府建议，把当地广大人民群众爱护人民币、保护人民币、反假人民币提高人民币整洁度的意识和行为拿入本地每个行业精神文明建设的一项考核内容来抓。因为公众手中人民币整洁度的优劣直接展现每个公民的社会公德水准、文化修养和爱国主义精神。如果地方政府能给予支持，再加上所有银行业金融机构努力，提高流通中人民币整洁度工作会更加得到顺利开展，收到
15、满意的效果，有利于在本地营造更加良好的金融生态环境。 （二）基层央行要继续加大力度督促指导辖内银行业金融机构认真贯彻执行中国人民银行残缺、污损人民币兑换办法切实履行社会责任 一要督促指导辖内银行业金融机构抓好各项规章制度的贯彻落实，把执行中国人民银行残缺、污损人民币兑换办法作为重要考核内容来抓，无条件为公众兑换残缺、污损人民币，切实发挥好各营业“窗口”服务职能，使广大人民群众持残损币而来，兑换符合流通标准钱币而归。二要督促指导辖内银行业金融机构各级领导抓好对全体员工执行中国人民银行残缺、污损人民币兑换办法切实履行社会责任的教育，使他（她）们明确兑换残缺、污损人民币的责任和意义，更好的服务社会。
16、对个别不认真执行中国人民银行残缺、污损人民币兑换办法的员工要严厉处罚，保证兑换工作落到实处。三要督促指导辖内各银行业金融机构抓好员工在岗培训，特别对新招员工要抓好他（她）们反假人民币、残缺污损人民币兑换标准等知识的培训，使他（她）们熟练掌握识假防假、残缺、污损人民币兑换标准技能，做到准确无误、持证上岗。 （三）基层央行要督促指导辖内银行业金融机构在现金调入工作中做好调研，做到现金调入量、券别搭配与投放适合本地需求，采取各种有效方式，提高流通中人民币整洁度，特别是提高流通中小面额人民币整洁度 首先、要督促各银行业金融机构不能为追求商业利益而疏于提高流通中人民币整洁度和调剂券别结构的社会责任，一切
17、现金调入、投放都要结合本地实际，满足广大人民群众和市场需要，畅通人民币流通渠道，为广大人民群众兑换残缺污损人民币提供便利条件，保证辖区人民币整洁度质量达到应有要求。其次、指导辖内银行业金融机构拓宽残缺、污损人民币兑换渠道，可直接与当地大药房、超市、商场、公交公司、医院对接，开展残缺、污损人民币兑换服务，多渠道将广大人民群众手中的残缺、污损人民币兑换为符合流通标准的人民币。再次、督促指导面向广大街道办事处、居委会、开展金融服务的农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行加大兑换残缺、污损人民币宣传力度和兑换力度，从根本上扭转部分群众用老观念保管使用人民币不良习惯。加大小面额人民币原封新券投放，保障广大人民群众兑换需要。同时可提高小面额人民币流转率，使广大人民群众和市面所流通的残缺、污损人民及时回归银行，有效加速流通中人民币整洁度的提高，使流通中人民币整洁度符合投放要求，这就是我们下一步工作打算。
