1、加强行政事业单位会计内部控制的策略研究摘要：改革开放以来，我国的市场经济得到了很大的发展，社会环境也在不断的发生着变化。新时期的发展需求就对事业单位建立科学规范化的会计内部控制体系提出了更高的要求。对于行政事业单位来说，加强会计内部控制是其在内部管理中不可或缺的管理手段，通过会计内部控制，以更加认真的贯彻和执行国家法律和规章制度、有效的控制单位的收支、保证单位利益，在保护国家利益的同时，推动我国行政事业单位健康、规范的发展。 关键词：行政事业单位；问题；会计内部控制；改进措施 1.行政事业单位会计内部控制存在的问题 1）会计内部控制意识薄弱。这是国内很多行政事业单位的一个现状，对会计内控意识的
2、认识浅薄，对会计内控执行的力度不够强化，尤其是行政事业单位领导人。良好的会计内控意识是执行会计内控的前提，尤其是单位领导人决定着单位的各项规章制度及国家相关法律政策的执行力度。因此，单位领导人对会计内控的认识至关重要。但是目前很多的行政事业单位领导人缺乏对会计内部控制的全面认识和重视，没有认识到会计内部控制的现实意义和重要性。很多单位的负责人单纯的把财务部门当成“钱包” ，只负责经济的收入和支出，这就使财务部门无法参与单位重要的决策乃至业务管理活动，也致使财务部门的人员对单位管理制度缺乏热情和兴趣，很多财务管理人员抱着“单位都不重视，我要管那么多干嘛”的思想按部就班。 2）会计内部控制制度不够
3、完善，业务流程不尽合理。会计内部控制制度和业务流程是会计内部控制的基础，其合理、有效与否直接决定了内部控制的效果。许多单位内部财务与会计方法体系很不完善，财务预算编制也比较潦草，只是凭着经验或者单纯的根据上一年的财务收支状况来设定单位的预算情况，而没有对行政事业单位的实际状况、单位经营目标等等进行详细的调查。这样的预算偏大很大，资金使用明细等太笼统，没有科学性，不利于行政事业单位成本控制，长此以往，更会对行政事业单位的长远、健康发展造成恶性影响。 3）财务会计基础工作薄弱，缺乏监督机构。有效的管理控制需要坚实的基础，包括人员素质、制度建设等等。很多行政事业单位财务会计基础工作仍比较薄弱，甚至有
4、些行政事业单位并没有设立专门的财务部门，财务事项的管理和运作靠的是惯例，没有相应的成文制度保证，这就是日常的财务运行随意性很大，常常出现“对不了账”的情况。同时，很多行政事业单位的内部审计人员由领导直接任命，致使审计人员容易受到领导的制约，导致单位的会计审计处于被动的内部控制，这样不利于审计的全面性和完整性。 2.加强行政事业单位会计内部控制的策略 1）提高单位领导人对会计内部控制的重视度。首先要提高对会计内部控制重要性的认识，尤其是要提高单位领导人的重视度，单位领导人是行政事业单位的决策者，其意识决定了内部控制的执行力度。单位领导人要转变传统守旧的观念，认识到会计内部控制是促进单位经济发展的
5、保障。单位领导人应不断的加强自身对会计内部控制的学习，更深入的了解到内部控制的重要性和现实意义，引导单位内部人员共同执行内部控制，制定相关制度，明确与各单位负责人分工，并下达严格的命令必须做好自己的责任工作。还有提高会计员工的素质，加强会计员工对内部控制的认识和积极性。 2）强化思想认识，建立完善的会计内部控制制度。任何活动及行为准则的实施都离不开制度，行政事业单位要加强会计内部控制，就必须要建立健全一套完善的会计内部控制制度。这就需要行政事业单位的相关管理者转变观念，摒弃传统的守旧思想，加强对会计内部控制的学习、认识和理解，明确会计内部控制对于事业单位来说具有非常重要的意义。同时，单位领导人
6、应以身作则，在事业单位内部的管理人员应该起到模范带头的作用，积极的带动大家积极参与和支持会计内部控制的实施，并以此在事业单位内部形成一种良好的内部控制工作氛围；同时，市场经济在不断的发生着变化，总会有一些规范条例慢慢与市场经济相背或者内部控制制度本身存在着不足。因此，事业单位在建立会计内部控制制度以后，要不断的进行分析总结，要根据市场的变化来对其进行不断的完善以及改进。 3）加强对内部控制制度实施情况的检查与考核。无论法律或制度有多么的完善，如果没有很好的执行，那这些法律或制度都不过是一片空白。因此，要加大对会计内部控制制度实施情况的检查与考核，同时建立相应的激励机制。单位要加大会计内部控制制
7、度的执行力度，定期的对会计内部控制制度的执行情况进行检查。对那些严格执行内部控制制度的会计人员予以物质和精神上的奖励；而对于不遵守的会计人员要坚决的予以惩处，这样做到恩威并施，使会计人员在压力和动力的结合下积极主动的去执行内部控制制度，才能提高事业单位会计内部控制制度的执行效果。 4）建立有效的信息与沟通系统。信息与沟通贯穿于整个行政事业单位的日常工作中，建立有效的信息与沟通系统，单位内部员工可以互相交流，这样可以提高员工的专业水平，领导和员工的互相交流可以掌握员工的工作状态，可以使单位领导人及时掌握下属员工的工作状况以及单位的运营状况和管理中存在的问题，以便制定应对性的措施，完善单位会计内部
8、控制中的不足。因此，在建立和完善会计内部控制的目标上，要建立有效的信息与沟通系统，在系统的建设中要注意及时收集和整理内部和外部的信息，保证信息在单位内部得到畅通的传递。在信息的传递过程中要保证会计的真实、可靠性，以便管理层依据会计信息对日常经营活动作出正确的决策。 3.结语 会计内部控制是促进行政事业单位发展的有效手段，而会计内部控制的执行是需要依靠单位会计员工和单位负责人强有力的执行力度，会计内部控制制度要跟着不断进行修改，控制各种漏洞的发生。而会计内部控制本身的局限性容易使单位领导人尤其是最高领导人很随意或者互搞串通。因此，在加大会计内部控制实行力度时，领导人更应该以身作则，以自己的行为准则起带头作用，这样才能使上下同心，共同推动我国行政事业单位会计内部控制的长远发展。 参考文献： 1李亚.事业单位会计内部控制措施探究J.经济生活文摘（下半月） ，2012， （6） 2叶俊.探究内部审计风险意义及其防范与控制措施J.中国集体经济，2010， （21） 3朱伟.企业内部控制措施分类探究J.全国商情经济理论研究，2009， （11） 4李忠.浅谈加强单位会计内部控制的措施J.中国经贸导刊，2010， （23） 5吴秀宇.浅谈加强和完善会计内部控制J.大江周刊：论坛，2012， （10）
