1、军校固定资产管理存在的问题与对策研究摘要：军校固定资产管理工作是军校教育转型时期的一项重要工作，本文在分析目前军校固定资产管理存在的问题的基础上提出加强资产管理的对策。 关键词：军校 固定资产管理 对策 固定资产是军校开展教学、科研、后勤、行政管理等活动必不可少的物质基础，是衡量学校办学规模及办学水平的重要指标，因此资产管理是军校发展过程中的一项重要工作。加强军校的固定资产管理，目的是为了对军校固定资产进行合理配置，提高固定资产使用效益，保护资产的安全与完整，防止资产的流失。 一、军校固定资产管理存在的问题 1 军校固定资产管理重要性认识不足， “重钱轻物”思想仍存在。虽然近几年军队资产管理改
2、革正在大刀破斧地进行，军队也越来越重视对资产的管理，但在实际工作中普遍存在着“重钱轻物、重供轻管”的问题，从而固定资产管理就失之以软、失之以宽。另外，军校的固定资产来源和使用的无偿性以及核算时不计提折旧，导致部分院校的领导只顾忙于学校的教学、科研和行政工作，对于固定资产管理的重要性认识不足或存在偏差，忽视了资产管理工作，从而导致固定资产管理机制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科学性等等问题，进而造成军校重钱轻物、重购轻建、公物私用、重复建设、资源浪费等一系列现象的发生。2，军校固定资产管理主体多元，管理职责不明确。目前，军校固定资产的管理工作是在学校党委的统一领导下，由财务部门、事业部门（主
3、要是营房部门）和使用部门共同实施。一般是财务部门负责固定资产的核算，事业部门负责固定资产的合理调剂和优化配置，而使用部门负责固定资产的使用和保管。从表面上看，资产管理涉及所有相关部门，但在实际工作中还是分块管理，即各部门各管一块，自行其事，相互之间缺乏密切配合。另外，财务部门、事业部门和使用部门之间的管理权限划分不明，协调性差，导致管理主体缺位，容易出现多头管理和管理缺失，从而影响了军校固定资产的科学管理，降低固定资产的使用效率。3，军校固定资产管理制度不完善，资产流失严重。 军队会计基础工作规范固定资产的核算与管理做出了规定，但是目前大部分军校都是照搬照抄军队的规定，没有根据自身的实际情况制
4、定有效的管理制度，这就使得军校固定资产从购置、使用、处置到清查各个环节均不同程度地存在资产流失现象。首先，资产购建置不合理，使用效率低。其次，使用过程中缺乏有效的资源配置和共享机制。再次，处置报废固定资产时未按规定办理审批手续。最后，固定资产家底不清和账实不符，形成资产的潜在流失。4，会计核算不合理，不能真实反映固定资产的价值。军校固定资产核算的会计核算原则仍是收付实现制，核算时主要是通过设置“固定资产”和“固定资产基金”来同时反映固定资产的增减，对固定资产不计提折旧。虽然这样大大简化了核算程序，但其弊端也是显而易见的。另外，不计提折旧，固定资产净值得不到反映，也无法衡量固定资产的新旧程度，也
5、无法为固定资产更新提供可靠的资料，不利于学校对固定资产实施科学有效的管理，更不利于分清管理责任。 二、加强军校固定资产管理对策 1 提高认识，增强资产管理意识。要把军校固定资产管理好必须要树立正确的思想，这是消除管理混乱、保证管理效益的前提。首先，要提高认识，强化管理。要增强管理者的责任感和主动性，从领导到使用者、管理者都必须意识到管理好固定资产的重要性和必要性。尤其是学校领导，要充分认识到新时期加强固定资产管理的重要性，强化对资产管理的领导，确保资产管理工作有序进行。其次，建立和完善多级负责制。要实行学校领导全面负责制，分管领导主要负责制，管理者和使用者直接负责制，建立和完善多级负责制，将责
6、任落实到具体部门和有关个人，明确相关责任人的责任范围，强化管理意识。第三，要加大对军校固定资产管理制度约束的宣传力度。在全校教职工中树立科学管理的理念，鼓励教职工监督固定资产管理，有效增强管理透明度和执行力，变单一机构管理为全员参与的民主模式。2，创建科学化的管理体制，明确责任。科学化、规范化的管理体制是提高固定资产管理水平的制度保障。首先，应建立“一体化”的固定资产管理体系。各学校应按照“统一领导、归口管理、分级负责、管用结合、责任到人”的固定资产管理原则，成立具有权威性和独立性的专门的固定资产管理机构，全面负责学校各级各类资产的管理。同时，落实岗位责任，明晰产权关系，实施产权管理。其次，协
7、调好财务部门、固定资产管理部门、使用部门和内部审计部门之间的关系。各级管理部门应明确责任，加强沟通协调，既要相互联系，又要相互制约。再次，加强固定资产人才队伍建设。把固定资产管理队伍建设列入学校的整体规划，选拔和造就一支思想正确、作风踏实、责任心强、政策水平高、业务能力强、善于管理的固定资产队伍，以确保固定资产管理工作得以顺利开展。3，建立健全军校固定资产管理制度，强化约束机制。从实际出发，在以往规章、办法的基础上建立健全符合现行管理模式的法规制度和实施细则，以确保军校固定资产管理体系的良性运转。第一，完善采购制度，实行计划管理，防止重复购置。第二，统筹配置，提高固定资产使用效率。首先，深化资
8、产管理与预算管理相结合。其次，创新管理手段，实现对固定资产的动态管理。另外，在保证校内教学科研需要的前提下，也可将某些实验室在校际间实现设备资源共享或进行对外交流，使设备资源得以更为充分有效地利用。第三，严格固定资产清查、报损制度。完善军校固定资产定期盘存制度，确保固定资产账、卡、物三者相符。4，完善和改进会计核算方法，实现真正的价值管理。一是引入权责发生制。固定资产作为军校的重要物质资源，必然要求会计核算要对其从形成到使用耗费再到报废的全过程进行合理的确认、计量和报告。引入权责发生制，能对军校固定资产进行更为科学合理的考量。因此，建议在其会计核算中引入权责发生制。二是对固定资产计提折旧。为如实反映固定资产的真实价值，需要对固定资产进行折旧，及时核算军校的固定资产。这样可以提高财务报告信息的质量，有助于加强军校的资产管理和成本管理。因此，为了使“固定资产”和“固定资产基金”账户能按固定资产的原始成本反映其增减变动和结存情况，并便于计算和反映固定资产的账面净值，就需要专门开设一个能够反映固定资产折旧额的“累计折旧”科目，在固定资产预计可使用年限中合理的分摊固定资产费用。其次，利用增加的“累计折旧”资产类会计科目在每年度终了对固定资产进行折旧的账务处理。
