1、晋宁磷矿安全标准化建设纪实近年来，晋宁磷矿杜绝了死亡事故，实现了百万工时伤害率控制在0.5以下的良好安全生产态势。取得这一成绩，得益于企业把安全生产标准化建设作为一项系统工程来抓，得益于把安全工作同企业的生产经营、设备管理等统筹部署，得益于全员参与，全过程、全方位的控制。 经过云南磷化集团有限公司晋宁磷矿（以下简称“晋宁磷矿” ）的厂区时，可以看到厂区门口树立着这样一块牌子：“责任心是安全之魂，标准化是安全之本” 。自 2008年开展安全生产标准化建设后，晋宁磷矿的安全管理规范起来、生产车间的作业现场规范起来、员工的作业行为规范了起来，构筑起一道安全生产的坚实防线。 晋宁磷矿是云南磷化集团有限
2、公司下属的四大主体矿山之一，是集采、选为一体的大型现代化露天矿山。2013 年，被第一批评为“国家安全生产标准化一级企业” 。在标准化创建过程中，晋宁磷矿运用策划、实施、检查、改进的动态管理模式，从制度规程建设、生产工艺安全管理、设备设施安全管理、员工安全教育培训、安全检查及隐患整改、重大危险源（点）监控、风险辨识评价、应急救援体系建设等方面，持续改进，逐步建立自我约束、自我修正、自我完善、自我提升的安全生产管理长效机制。 建章立制 完善安全管理网络 根据标准化建设的要求，晋宁磷矿制定了安全标准化创建工作的实施方案，成立了以矿长为组长的创建工作领导小组，明确工作计划、步骤任务及职责，并重塑“安
3、全”理念：领导转变观念认可“安全是确保生产任务完成的基础” ；管理人员转变观念知道“安全管理的重点是过程控制” ；操作人员转变观念明白“标准作业是安全生产的保障” 。 同时，晋宁磷矿建立起“矿车间班组”三级安全管理网络，按照“纵向到底、横向到边” “管生产必管安全”的原则，明确各级组织、人员的安全职责。每年签订安全责任书，对安全生产工作目标、控制指标层层分解、落实，确保安全责任的落实；此外，还签订班组安全责任书和员工安全承诺书，确保班组安全责任及员工安全行为主体责任的落实。 为促进安全责任的落实，晋宁磷矿将安全绩效监测纳入经济绩效考核范畴，设置专项安全绩效监测的考核项目、明确考核方法，每年对上
4、一年度的安全绩效监测情况进行分析、总结和评价，制定下一年度安全绩效监测的实施细则。对事故指标、基础安全管理和现场安全管理等指标，实施定期检查、及时纠偏，确保安全管理控制指标得到有效监控。 晋宁磷矿还结合标准化建设及相关法律法规的要求，对安全管理规章制度进行梳理、完善，对可执行的进行认真落实，不适宜的进行完善补充。晋宁磷矿在整合原有安全操作规程、设备安全操作规程、岗位危险有害因素的基础上，编制了生产岗位员工安全作业标准 关键任务及危险性作业指导书 。通过每年对制度的适应性、有效性及执行情况的检查、评价、更新，确保各项工作有章可循、有法可依，树立起规范化管理、标准化作业意识。 调动全员参与消除事故
5、隐患 消除事故苗头，先得排除事故隐患。晋宁磷矿将安全检查作为消除事故隐患的一个重要手段，结合风险评价辨识结果及安全生产标准化的要求，按照不同的检查项目，健全完善了巡回、例行、综合及专项检查表。以检查标准指导检查行为，检查不以“面小而不为” ，现场设备（设施） 、危险源（点）安全状态、 “三违”作业行为查处、基础台账管理等方面都不放过，确保安全检查不留死角。 对检查中发现的问题，晋宁磷矿要求按照隐患情况，当场可以整改的，马上整改；当场不能整改的，明确责任人，限期整改；未能限期整改的，要制订整改计划，落实防范措施，明确整改责任人、整改时间，做到专人落实。 此外，晋宁磷矿还持续开展“安全生产隐患排查
6、治理专项行动” ，调动全员参与“查隐患、报隐患、治隐患” ，对员工报告的隐患及时处理，并给予奖励，逐步建立事故隐患排查治理的安全生产长效机制。 强化班组安全管理 按照云南磷化集团有限公司班组安全标准化考评标准 ，晋宁磷矿把“安全管理重心前移到班组、到岗位” ，加强班组安全生产标准化建设，抓实班组安全管理。同时充分发挥班前会的作用，要求班组长上班前，查班组员工的精神面貌、劳防用品的穿戴；安排工作时，辨识危险隐患，提一提安全注意事项；员工上岗时，自己要做到“一想二查三严” （一想，当天生产中有哪些不安全因素，以及如何处置，做到把安全放在首位。二查，查工作场所、机械设备、工具材料是否符合安全要求，有
7、无隐患；查自已的操作是否会影响周围人的安全，以及防范措施是否妥当。三严，严格遵守安全制度，严格执行操作规程，严格遵守劳动纪律） 。 提高员工安全素质 晋宁磷矿认为安全教育在安全管理工作中非常重要，因此组织开展了多种形式的安全教育。通过班前会、 “安全生产月” 、安全知识竞赛、安全曲艺大赛、全员年度安全学习、五大工种技能培训、岗位技术比武、应急救援演练等活动，加强员工对安全生产法律法规、规章制度、操作规程、有害因素、事故应急等知识的学习。 此外，晋宁磷矿还全力推进企业安全文化建设，倡导“关爱生命、安全发展”理念。通过安全演讲、安全展板、安全警示教育、征集安全文章等活动，宣传安全法律法规，普及安全
8、知识；在工作现场增设温馨标语，融入安全管理理念；征集企业安全管理格言，宣传工余安全知识等。将标准化作业意识、 “安全第一” “安全为我” “一人安全，全家幸福”等安全理念逐渐根植于员工的思想意识中，落实到员工的作业行为中，促进员工实现“要我安全我要安全我懂安全我会安全”过程的转变。 重视危险源点的管控 晋宁磷矿把安全生产标准化管理的核心内容风险控制管理，贯穿到整个安全管理过程中，鼓励员工参与风险辨识，做到“识危险、辨危险、知危险、治危险、防危险” 。依据风险评价结果，对作业现场物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷进行重点检查。按照 PDCA循环，落实各项纠正、预防措施。 舒家山尾矿库是晋宁
9、磷矿安全生产工作中的重大危险源，已在属地安监部门进行了危险源备案。舒家山尾矿库的安全管控依从尾矿库安全生产标准化建设的要求，首先开展了尾矿库安全现状评价，对尾矿库坝体、周边环境及下游冲击范围内的安全状况进行排查，摸清安全管理重点。其次是规范设置了排洪沟、溢洪道等尾矿库安全运行的配套设施，每日巡查、汛期专项检查，消除尾矿库隐患，使尾矿库坝体能够稳定安全。再是取得尾矿库安全许可证，做到合法运行，对从业人员加强尾矿库安全技术知识培训并严格要求持证上岗。另外，晋宁磷矿还进一步完善尾矿库安全管理的规章制度，建立尾矿库安全技术运行档案 ，制定尾矿库年、季、月排放计划，每月对尾矿库坝体、位移等进行观测，确保尾矿库安全运行。 为加强对危险源点的监控，晋宁磷矿还成立了应急救援分队及应急救援指挥部，编制了晋宁磷矿应急救援预案总预案及尾矿库、采区边坡排土场等 7个分预案，设立 6个专业组，配置了应急救援设备、器材和队员装备。并且每年对预案进行演练，验证预案的有效性和适宜性，通过演练及时对预案进行评审更新。 编辑 郑 君
