1、军队汽车驾驶员职业技能鉴定工作存在的问题及对策研究摘 要 在军队开展汽车驾驶员职业技能鉴定工作，是加强新时期部队运输勤务建设，提高汽车驾驶员队伍素质、适应国家用工制度和军队士官制度改革需要的一项重大举措。通过分析汽车驾驶员职业技能鉴定工作中存在的问题，并有针对性地采取相应措施，使汽车驾驶员职业技能鉴定工作持续健康发展，对提高汽车驾驶员职业技能鉴定质量具有重要的意义。 关键词 汽车驾驶员； 职业技能； 鉴定； 对策 中图分类号 E234 文献标识码 A 文章编号 1673 - 0194（2013）17- 0077- 02 1 引 言 职业技能鉴定是指按照国家规定的职业标准，通过政府授权的考核鉴定
2、机构，对劳动者的专业知识和技能水平进行客观公正、科学规范的评价与认证的活动。军队汽车驾驶员职业技能鉴定是国家和军队人力资源建设的重要组成部分，也是军队人才战略工程的一项重要举措，是推动部队专业技能人才队伍建设的实际步骤，在专业士兵队伍建设中发挥了重要作用。 军队汽车驾驶员素质高低直接制约和影响部队军交运输保障能力和战斗力水平，职业技能鉴定作为考核、选拔和使用汽车驾驶员的重要手段，是建立汽车驾驶员激励机制，充分调动其积极性和创造性，扩展知识范围、更新知识结构、巩固所学技能，不断提高技术素质的重要保障。汽车驾驶员职业技能鉴定自 2000 年开展以来，在加强汽车驾驶员队伍建设提高部队军交运输保障能力
3、方面发挥了重要作用。但随着部队现代化建设的发展，专业技术士兵准入制度的确立，对汽车驾驶员职业技能鉴定提出了更高的要求，对鉴定工作重视程度不够、考评人员队伍素质偏低、鉴定考核管理不规范、鉴定机构设施落后、配套的法规制度不完善等问题，直接影响了汽车驾驶员职业技能鉴定工作的开展和鉴定质量的提高。 因此，为进一步强化汽车驾驶专业士兵职业技能鉴定工作，确保职业技能鉴定质量，提升汽车驾驶专业士兵能力素质，根据新形势下对鉴定工作的要求，通过分析汽车驾驶员职业技能鉴定工作中存在的问题，并有针对性地采取相应措施，使汽车驾驶员职业技能鉴定工作持续健康发展，对提高汽车驾驶员职业技能鉴定质量具有重要的意义。 2 驾驶
4、员职业技能鉴定工作存在的问题 2.1 对职业技能鉴定工作的重要性认识不够 主要表现在以下 3 个方面：一是部分鉴定单位未能按照总部的要求建立一支作风正派、业务熟悉、事业心强的鉴定队伍；二是个别单位与技能鉴定机构协调配合不够，考前未按照实施方法与步骤，安排参考驾驶员进行考前培训，标准不一，影响了考试成绩；三是汽车驾驶员对资格证书的权威性还存在怀疑，认为有无这个证书一个样，抱着无所谓的态度参加鉴定考核。 2.2 职业技能鉴定考评队伍整体素质有待提高 职业技能鉴定考评人员是鉴定考核工作的实际评判者，其人员素质的高低会直接影响技能鉴定工作的质量。就目前汽车驾驶员职业技能鉴定考评人员的基本统计情况来分析
5、，具有高级专业技术职称和具有技师、高级技师职业资格的考评员数量不多，存在只具有实践操作技能而不具备专业技术水平或仅拥有专业技术职称而缺乏实际操作能力的考评员；职业技能鉴定考评人员的继续教育制度不够完善， 部分考评员知识结构稍显陈旧；考评员在鉴定过程中人为的存在执行标准宽严不一的情况，以上这些因素都严重影响着技能鉴定工作的质量。 2.3 组织鉴定考核程序办理不够严格 汽车驾驶员职业技能鉴定应严格按照“个人申请、资格审查、等级考核、等级评定、审批发证”的程序组织实施，而在实际运行过程中，却不同程度地存在一些不能严格按照规定程序办理的现象。比如，在考前筹划方面，有些单位没有对考生进行考前培训，以致考
6、生对考试的程序、内容、方法不熟悉；在资格审查方面，没有对申请人的受训经历、技术水平、自身条件等要求与申请标准进行审核对照，未按照程序要求填写各种表格；在等级考核方面，由于受条件限制而不能设置与难度系数相符合的考题，导致不能完全真实客观地检验驾驶员的实际操作水平。2.4 职业技能鉴定机构建设还有待于进一步加强 鉴定所、鉴定站是职业技能鉴定的实施机构，是鉴定工作最基层的组织，根据原劳动部职业技能鉴定规定要求，它必须具备设备、场地、人员等条件。但由于多种因素制约，军队鉴定站存在一系列问题，如只设在大单位，鉴定站过少，难以满足鉴定人员数量不断增长的要求；鉴定站场地、设备、人员条件有限，达不到全面鉴定要
7、求；鉴定站管理不够规范，致使鉴定工作职责不清，落实不力。 2.5 职业技能鉴定的配套法规制度还需要健全完善 自全军开展汽车驾驶员职业技能鉴定工作以来，总部陆续下达了一系列文件，对鉴定工作的开展做出了具体规定，但与其配套的法规制度还不是很全面，在执行过程中容易出现文件精神贯彻落实上的漏洞。比如相关理论知识有题库和相应标准，而在实际操作考核中，却没有很好地参照执行，容易在实际考核时出现考评员无法可依的局面。在具体操作中，分工不是很明确，需要上级主管部门在开展鉴定工作的过程中进行现场指导。因此，只有以法规制度的形式进行具体规定，才能使鉴定工作制度化，鉴定内容标准化。 3 完善驾驶员职业技能鉴定工作需
8、要把握的原则 3.1 坚持提高战斗力 战斗力是部队各项建设的根本标准。完善驾驶员职业技能鉴定工作，必须以提高部队战斗力为目的，紧贴实战需要，拓宽工作思路，努力与军事训练考核、士兵培训考试、士官选取晋升考核紧密结合起来，积极谋求打赢，不断提高部队建设的质量水平。 3.2 坚持质量效益至上 鉴定工作质量是驾驶员职业鉴定工作发展的根本保证，也是军队职业管理部门始终关注的重点，关系到部队的声誉和驾驶员的切身利益。要始终坚持把提高素质、保证质量摆在首位，按照总部的规定，进一步严格制度标准，严格资格审查、严格鉴定程序、严格考务管理，做到内容不少、步骤不减，既保证鉴定过程质量，又保证鉴定结果质量，决不能把鉴
9、定看成是单纯发个证书、拿个本本。 3.3 坚持为兵服务理念 要充分认清做好驾驶员职业技能鉴定工作对加强部队全面建设和促进士兵成才的重要性。驾驶员职业技能鉴定工作必须贯彻为军队服务、为士兵服务的思想。各级要牢固树立为部队服务、为基层服务、为士兵服务的观念，增强工作的主动性，尽可能为士兵参加技能鉴定创造条件、提供服务，做到积极服务、高效服务、优质服务，努力满足士兵成才的需要，增强士兵岗位任职能力和退役后到地方的就业竞争能力。 3.4 坚持军地联合互动 驾驶员职业技能鉴定是国家职业技能鉴定的重要组成部分，在国家人力资源和社会保障行政部门指导下，由军队组织实施。因此，驾驶员职业技能鉴定必须坚持国家职业
10、标准，将驾驶员职业技能鉴定置于国家鉴定工作体系之中。在已建立的军地协作机制的基础上，进一步拓宽合作范围，与地方相关部门加强沟通联系，借鉴成功经验，保证驾驶员职业技能鉴定工作开展顺畅。 4 加强驾驶员职业技能鉴定工作的对策措施 4.1 加大宣传力度，明确开展职业技能鉴定工作的必要性 职业技能鉴定是按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府、军队授权的考核鉴定机构对劳动者的技术业务知识、技术操作能力和任职资格的综合性水平进行客观公正、科学规范的评价和鉴定考核，给合格者授予相应的职业资格证书。军队实行驾驶员职业技能鉴定，不但能促进驾驶员学习掌握专业技术，提高业务素质和保障水平，增强“打赢”能
11、力，同时有效地建立竞争激励机制，能充分调动广大驾驶员的积极性和创造性，使他们在为部队、为国防建设做出贡献的同时，得到岗前培训，通过资格认证，获得职业资格证书 ，提高退役后就业安置的竞争能力，有利于解除士兵的后顾之忧，增强部队的凝聚力。各级要从加速人才培养的高度认识驾驶员职业技能鉴定工作的重要性，充分利用广播、电视、网络、板报、简报等多种传媒和手段，加大军队驾驶员职业技能鉴定工作的宣传教育，提高驾驶员主动学习、积极参与的自觉性。 4.2 加大培训力度，努力提高考评员的工作能力 考评员队伍的稳定性和业务工作能力直接关系到整个鉴定工作的质量。各单位要根据实际情况，定期举办驾驶员职业技能鉴定工作培训班
12、，选调一些事业心重、责任感强、为人正直、作风正派、专业知识丰富的专业干部进行培训，深入学习军队关于驾驶员职业技能鉴定工作的政策、规定及制度，明确开展职业技能鉴定的意义，熟悉职业鉴定组织程序，掌握职业技能鉴定标准。特别要注重培训不同职务、不同年龄层次的考评员，形成梯次结构，使考评员队伍趋于稳定和新生力量源源不断。建立相应的培训激励机制，把考评员业务能力的高低作为业务干部考核晋升的重要参考内容，确保考评员队伍作风好、素质高、业务精，为职业技能鉴定工作的开展奠定基础。 4.3 创新工作方法，增强职业技能鉴定的针对性 每年参加驾驶员职业技能鉴定考核的人数多、时间紧、分布面广、组织难度大，为加快工作进度
13、，把这项工作落到实处，必须冲破思维定势，创新工作方法。一是采取分片审查与划点联考相结合的鉴定方法。根据隶属关系将被鉴定的单位划分若干个鉴定片，各单位后勤主管业务部门汇同军务部门，按片逐个对鉴定对象进行审查。然后，按照保障区域和相邻就近的原则指定几个考核点，以联勤业务主管为组长，与各单位经过培训考核的考评员成立考核小组，实施就近联合统考。二是采取流动与定点相结合考核的方式。根据参加职业技能鉴定考核人数的分布情况，对那些人数较多、距鉴定机构较远的单位采取上门服务；对那些距鉴定机构较近的单位，可由各单位主管领导带队，按要求到鉴定机构参加考核。三是可将驾驶员职业技能鉴定工作与年度审验工作相结合。对于驾
14、驶员人数较少的“小、散、远”单位或省军区系统，在对车辆和驾驶员进行年度审验时，再增加驾驶员“资格审查”程序，增补“等级考核”内容，一并完成驾驶员职业技能鉴定，这样不但能节省时间、节约经费，也不影响正常运输任务的完成，同时还能缓解专业干部人数少、工作安排矛盾突出的问题。 4.4 加大协调力度，确保职业技能鉴定工作落实 职业技能鉴定工作不但牵涉广大士官切身利益，而且也关系部队安全稳定，它既是对驾驶员综合素质的全面考评，也是对驾驶员士官队伍的再次遴选。各职业技能鉴定机构应积极与军务部门协调，尽早着手，不但保证在士官选改工作开始前完成本年度驾驶员职业技能鉴定工作，而且在士官选改时应积极树立向基层部队、
15、向专业岗位倾斜意识，严格驾驶员士官选拔程序，确保将技能等级管理规定落到实处，从根本上遏制驾驶技术骨干流失，促进车辆安全工作落实，提高驾驶员队伍的整体素质。 4.5 适应形势需要，完善职业技能鉴定法规制度内容 结合地方职业技能鉴定工作政策法规的建立，军队有关部门要不断加强对职业技能鉴定工作的研究，及时对军队驾驶员职业技能鉴定的有关法规制度进行补充完善，健全工作制度，完善工作机制，营造良好的鉴定工作环境，制定相关的补充规定和更加具体的实施细则，并将其纳入相关政策法规中，纳入有关工作中，使军队驾驶员职业技能鉴定制度与国家职业资格制度顺利接轨。同时，也要对军队驾驶员职业技能鉴定的考核题库进行进一步的补充，及时吸收专业知识和交通法规增加的新内容，使之在保持军队特色的同时，实现军地相互兼容。 5 结 语 随着我军汽车驾驶员职业技能鉴定工作的深入开展，如何提高驾驶员职业技能鉴定质量已成为重大的现实问题。本文对汽车驾驶员职业技能鉴定工作存在的问题进行了分析，提出了加强汽车驾驶员职业技能鉴定工作的对策措施，为促进我军驾驶员职业技能鉴定工作的发展提供有益的参考。 主要参考文献 1刘俊利，刘秀华.我国职业驾驶员技能鉴定标准的研究J.山东交通学院学报，2007（4）. 2谢绍发，陈文波.中级汽车驾驶员职业培训教材M.北京：机械工业出版社，2006：188-190.
