1、南方电网：推进党建信息化的实践推进党建信息化工作，是党在新时期保持先进性的必然要求。中国南方电网公司以建立和应用党建管理信息系统为主要载体，实现了党建工作信息化、规范化，为新时期企业推进党建信息化工作提供了参考。 随着信息化浪潮席卷全球，信息技术已经成为当代最先进、最活跃的生产要素。面对新的形势和任务，如何紧跟时代的发展，充分利用信息化手段和网络技术，提高党建工作科学化水平，是当前迫切需要研究解决的重大课题。 中国南方电网公司（下称公司）作为中央直接管理的，关系国计民生、国家安全和国民经济命脉的电网经营企业，必须坚持社会主义办企方向，毫不动摇地坚持党的领导。自 2002 年年底公司成立以来，公
2、司党组一直高度重视党建工作，努力把政治优势转化为企业发展优势，为五省区经济社会发展提供优质的电力服务。特别是党的十七届四中全会以来，公司以改革创新的精神，通过探索和运用信息网络技术，组织建设和应用了功能完善、运行稳定、实用化程度较高的党建管理信息系统，建立了一体化的党建工作管理平台、党建知识管理平台、党建业务的统一监控和分层管理平台，创新了监督方式、检查评价和决策支持的管理，实现了扁平化的垂直监督管理，实现了定性与定量相结合的转变，实现了党建工作业务流程化、制度化、公开化，以党建信息化促进了企业党建工作科学化。 推进党建信息化的重大意义 信息化深刻影响着政党的生存发展。以互联网为代表的信息化时
3、代，具有开放性、交互性、实时性、虚拟性、便捷性和信息量大、覆盖面广、传播迅速等特点，深刻影响了人们的思想观念与生活方式，也深刻改变了政党的生存环境，影响了政党建设的方式方法和执政的理念方式。面对信息化浪潮的冲击，西方国家一些政党迅速作出反应。德国社会民主党早在 1995 年就建立了网站，并开通了网上登记入党的通道。随后，西方一些国家的政党相继建立了网站。 信息化给我们党的建设带来了新机遇和新挑战。紧跟时代发展和环境变化，与时俱进地加强和改进党的建设，是我们党保持先进性的必然选择。信息化对我们党的领导和党的建设来说，是一把“双刃剑” ，一方面信息技术和互联网为创新党建方式方法、提高党建工作效率、
4、提高党的执政能力提供了机遇，另一方面我们又不得不面对信息网络化的负面影响。具体表现在：在党的领导方面，信息化既扩大了党的活动阵地和决策参考面，又使党面临着虚拟网络世界及其背后的各种政治力量、意识形态、社会舆论的挑战，如果我们不占领信息网络这个阵地并有所作为，就会失去对虚拟世界的主导权，甚至导致失去对现实世界的领导权。党的十七届四中全会对推进基层党组织工作信息化提出了明确要求，提出办好党建网站、建立全国党员信息库、推进基层党组织工作信息化等，目的就是要运用信息网络技术来加强和改进党的建设，提高党建工作效率。面对“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平”的新要求，我
5、们必须运用好信息化这一科学方法，加强和改进党的建设。 推进党建信息化是南方电网公司的现实需要。南方电网公司系统现设党组 12 个、党委 339 个、党总支 196 个、党支部 4 578 个，管理党员92 567 人。从现状来看，部分单位党组织属地管理，部分单位党组织垂直管理，党组织隶属关系复杂，存在多头管理的问题；从省电网公司党委（党组） 、地市供电局党委、县级供电局党委（党总支）到基层班站所党支部，管理层级多，党员数量庞大，一体化管理的难度非常大。如何有效加强对基层党组织和党员的管理，从而发挥各级党组织“参与决策、带头执行、有效监督”的政治核心作用，使之成为凝聚党员完成中心任务的坚强战斗堡
6、垒，发动广大党员立足岗位学本领、讲奉献、做表率，使之成为推动公司改革发展的优秀人力资源和中坚力量，成为公司近年来迫切需要解决的现实问题。通过加强党建信息化建设，建立网络化、一体化的党建工作管理信息平台，为提高各级党组织的工作效率和质量，增强各级党组织的活力，实现对公司党建工作的分层和垂直相结合的工作监督，实现党建工作业务流程化、规范化、一体化提供了可能。 南方电网公司推进党建信息化的实践 在所属贵州电网公司、广东电网公司中山供电局和佛山供电局、广西电网梧州供电局和云南电网公司等单位前期大量探索的基础上，自2007 年开始，南方电网公司把党建信息化作为推动党建工作科学化的重要手段，以建设和应用全
7、公司统一的党建信息管理信息系统为主要载体，统一安排、统一开发、统一部署，实现了系统在南方电网公司范围的全覆盖，有效提高了党建工作的信息化、规范化水平。 南方电网公司党建管理信息系统的开发应用过程、 功能特点 系统开发应用过程 南方电网公司把党建管理系统纳入公司信息化总体规划，自立项以来，经历开发、试点、交流、推广等过程，边应用边完善。在系统开发前，深入组织开展了内外部调研，与各单位对党建信息化建设的可行性和建设思路进行了充分沟通和探讨，初步确定了公司党建工作管理系统的思路，形成了系统建设方案。在开发实施阶段，由公司政工部门及研发单位共同组成项目建设团队，通过对所属多家单位的需求调研，以南方电网
8、公司党建工作管理规范为依据，完成了系统需求规格说明书的设计、编制和系统的功能开发、测试、试运行、改进和阶段验收评审。在广泛试点阶段，选择了公司总部和部分二三级单位等十二家单位试点实施运用，组织召开了系统管理员培训班、编制了系统视频培训教程，并结合试点单位使用过程中所提出的修改完善意见，完成系统推广实施版本的开发完善工作。在全面推广阶段，按照由上而下、先易后难、分步实施、全面推广的原则，采取多种措施组织在公司全面推广应用党建管理信息系统，并加大使用力度，凡是能用系统部署和检查工作的都通过该系统来进行，努力实现无纸化办公。制订运行维护和使用制度，建立管理员制度，加强监督考核，把系统使用情况作为党建
9、责任制考核的硬指标、硬任务。同时加强对各级党委书记、政工部负责人、系统管理员的培训。 系统的主要功能 南方电网公司党建管理信息系统功能齐全，主要由 7 大模块组成： 党建门户管理。系统搭建了公司门户，分、子公司门户、各分、子公司所属二级单位门户三级门户管理平台，每一级门户提供了党建要闻、党务公开、党建知识、党员风采、党建研究、党建特色、网上党校、党建论坛、荣誉榜、调查问卷等功能模块。门户既为各单位提供一个相对统一的工作平台，同时也可以根据实际需要提供个性化的工作平台。党务工作者通过门户登录到应用系统。 党的基本信息管理。主要包括党组织基本信息、党员基本信息。通过此功能，更新管理观念，改进党组织
10、、党员管理方法，实现党组织、党员的全面管理。 党的组织建设。主要包括发展党员管理、党籍管理、党费管理、 “三会一课”管理、民主生活会管理、民主评议管理、中心组学习管理、特色支部活动管理等，并提供报表输出、实时情况查询与综合统计分析功能，为党建工作持续改进提供定量依据。系统为操作层（基层党支部、党小组） 、管理层（基层党委、党总支） 、决策层（网公司党组、各分子公司党组（党委）等）提供不同的操作平台。各层可对所开展的活动情况进行记录，体现系统分层管理和垂直监督管理。 党建知识管理。建立党建工作相关的知识库管理，收集党内制度、重要领导讲话、特色活动等信息，为党员自学和日常党务工作提供帮助。主要包括
11、基本理论管理、制度管理以及文件管理。通过信息采集与发布，实现统一的制度、文件发布及审核管理功能。在每一个业务功能模块中，挂接业务相关的制度信息，党务工作者利用系统进行工作将获取最需要的理论知识、制度要求等相关信息。 党建计划管理。以党务工作的任务、计划管理为主线，不断规范和优化业务流程，实现对党务工作和计划的过程管理，加强对公司党建工作的监督考核管理。包含计划分解管理、计划过程管理。控制计划的全过程，提高计划的执行力。 党建统计分析管理。针对不同的管理要求，通过对各类党建工作情况的数据进行统计分析，为管理层和决策层实时了解党建工作的现状及决策提供数据支持。包含党建指标管理、党建查询管理、党建报
12、表管理。在党的组织建设、计划管理等业务模块支撑下构建党建统计分析管理模块，为领导层提供决策支持。 辅助功能。包含党员投稿、通知发布、手机短信、党建论坛、思想调查等。搭建了在线沟通交流平台，方便了党务工作者日常工作需要，加大了党组织与党员群众的沟通交流与互动。建立党建论坛，为各级党组织、党务工作和党员提供了交流平台。设立了专家在线答疑，帮助解决党务工作者日常工作中遇到的一些问题。 系统的主要特点 该系统主要具有以下特点： 具有实用性和可操作性。根据各级党组织不同工作范围和特点，以及考虑到基层党务工作人员有些是兼职或刚从技术岗位转岗到党务部门的情况，系统为各级党组织和不同党内职务的用户定制了个性化
13、的功能操作界面，而不是千篇一律的功能菜单，界面设计上尽可能人性化、智能化，减少用户重复录入量和操作点击频率，并提供每一项工作流程导航和相关党内制度指引，方便基层党务工作者参照执行。 系统性强、覆盖面广。系统建立了三级门户（网公司、省公司、地市供电局）架构，覆盖了公司各级党组织，包括党组、党委、党总支、党支部和党小组的信息以及日常党务工作信息。 技术先进、可扩展性强。系统采用了 J2EE 架构进行设计，能支持 N-tier 服务模式，使系统具有很好的安全性、稳定性和灵活性。同时系统引进门户架构，可为各级党组织量身定制栏目。功能可扩展性强，可满足基层党组织和操作人员的个性化需求。 南方电网公司党建
14、管理信息系统应用案例 南方电网公司党建管理系统目前已成为基层党组织和党务干部工作的日常管理工具。下面，从某基层单位运用系统“网上党校”栏目入手，举例说明系统的功能和实用情况。 广西电网公司柳州供电局是中国南方电网公司下属三级单位，该局党委把党建管理信息系统打造成党员教育管理平台，利用“动感党校”构建了基层党组织活动阵地，增强了党组织的活力和吸引力。该局将网络资源、远程教育系统和局图书馆资源有机整合，把视频和音频等文件上传到系统“动感党校”栏目，党员学习不再受时间、地点限制，通过互联网实现城乡共享“无障碍”课堂，较好地解决了工学矛盾。 “动感党校”栏目开设有“特色支部秀” “动感书屋” “智慧
15、PK”等 12 个子栏目。“动感书屋”定期为员工进行“好书推荐” ，员工可以在线阅读，也可以到图书馆借阅，员工的学习体会也可以上传到网站与大家分享。 “特色支部秀”栏目，给各个基层党支部提供了进行工作交流和展示的平台，既实现了党委对党支部的垂直管理，也形成党支部间横向比较和交流，形成了竞争的氛围。 “智慧 PK”栏目是一个向全局开放的网络论坛，员工有什么诉求、有什么好的意见甚至是“善意的批评” ，都可以在这里分享、交流与倾诉，领导干部也可以从中获得启发，改进工作方法；还有员工贴出原创文学、摄影作品、所见所闻让大家分享点评，极大地凝聚了一大批 80、90 后的新员工。目前“动感党校”点击率累计达
16、到 29 万 9 千多人次，已成为党员认可喜爱的“活动阵地” 。 南方电网公司应用党建管理信息系统的成效 南方电网公司党建管理信息系统经过 2 年多的深度应用，取得了实实在在的效果。 创新了党建工作管理方式。系统借鉴了 ISO9001 质量管理体系思想，将党内制度融入每一个工作流程和具体操作界面。将制度融入工作流程，在操作中掌握党内制度，创新了基层党务工作者的教育培训方式，提高了基层党务工作的系统性、规范性。系统为各级党组织提供展示特色活动的平台，加强了各级党组织的沟通和经验交流，提高基层党组织创新活动形式的主动性，更好地展示了公司党组织和党员队伍的风采。各级政工部门通过系统可定制调查问卷，限
17、定目标调查人群，利用网络快速了解基层党员的思想动态。系统还可以在党员的出生日期和入党日期定时发送生日祝福或入党纪念日祝贺短信，体现党组织的人文关怀，增强基层党员的党员意识。系统建立了一体化的工作管理平台，系统从上到下，统一的流程，统一的标准，实现一体化、规范化管理。强化了计划管理，以工作流为引擎，以党建工作的任务、计划管理为主线，实现对党建工作从计划、执行、检查、总结的 PDCA 全过程管理，实现从重计划轻执行到闭环管理的转变。通过党建管理信息系统，实现党建工作从粗放管理到精细化管理的转变。 创新了党建工作监督方式。实现从公司总部到各分、子公司及分、子公司所属二级单位进行了所有党组织和党员基本情况、党员发展、党员教育培训、组织活动、党建工作计划等工作的实时监控，实现从分层监督到扁平化和垂直监督相结合的转变。 创新了党建工作方式。实现从手工方式到电子化方式、从人找事到事找人、从“虚”到“实” 、从“结果检查”到“过程控制”的转变。在检查评价上，从定性评价向定性与定量相结合转变。在思想交流上，从传统交流方式向电子平台转变。在知识管理上，从党建知识分散性向党建知识库转变。在荣誉展示上，从荣誉展示封闭性向开放性转变。在特色展示上，从特色活动的自享型向共享性转变。在信息整合上，从党建信息孤岛向资源共享转变。在决策支持上，从离散信息向完善决策信息和建立智力支持系统转变。
