1、浅谈行政事业单位固定资产管理中存在的问题及对策思考摘要：现阶段固定资产管理存在一些薄弱环节，固定资产采购、使用、处置，均需建立完善的体系进行规范管理，这就需要寻找加强管理，健全体制的方法与措施。现阶段推广使用固定资产管理软件不失为一种行之有效，又简便易行的手段。 关键词：资产管理；问题；原因；对策 行政事业单位的固定资产是国有资产的重要组成部分，是衡量一个单位综合实力的重要指标， 是各项工作顺利进行的重要物质保证，具有非生产经营性的特点，使用后形成的消耗不可能从其固定资产使用的结果中获得，而只能从单位的事业经费中支出。近年来，随着行政事业单位的固定资产日趋增加，对它们的管理也产生了不少问题。行
2、政事业单位应当建立、健全资产管理制度，由财务部门统一建账核算，由资产管理部门统一登记、管理。 一、行政事业单位固定资产管理现状，即存在问题分析 （一）固定资产管理制度不健全，责任分工不明确。在日常的财务管理中，大多数行政事业单位由于领导的重视程度不够，片面注重财务开支制度规定的范围内单位公用经费的管理。对固定资产管理的制度和规定不健全，不是没有固定资产金额账，就是没有实物账，不能从价值、实物形态对固定资产进行全面反映，不能对固定资产的存量、结构和存在状态进行跟踪管理，不能不能把固定资产管理的责任落实到单位和个人。 （二）管理意识淡薄，对资产管理的重要性认识不到位。目前，部分单位只重视购置过程，
3、忽视日常管理，重钱轻物，存在很大片面性。观念上的偏差导致机构不健全，制度不完善，监管不得力，使购置的设备得不到充分利用，造成了固定资产价值的编制与使用价值的隐性流失。（三）账实不符，资产使用与账务管理严重脱节。产生这种现象的主要原因是：一是固定资产不能做到及时入账，尤其是房屋建筑物；二是购入的固定资产，或者接受的固定资产不入账。不能把固定资产的使用跟账务管理紧密关联，把固定资产使用的过程账务化，把账务管理的过程动态化。 （四）监管机制不完善，资产相关处置的账务处理不及时，不明晰。由于固定资产的盘点不及时，出售、报废、转让固定资产不按规定办理，致使单位部分早已不存在的固定资产仍然长期挂账。 （五
4、）固定资产利用率低。由于固定资产管理薄弱，内部控制度不健全，导致某些单位的大量固定资产闲置，而另一些单位又重复购置固定资产，这样就一方面造成了固定资产利用率低下；另一方面加大了财政支出的压力。 二、针对上述存在的问题，固定资产管理混乱的原因分析 （一）管理缺乏行之有效的约束机制。由于以往许多行政事业单位资产的购置都是采用财政拨款、单位自选购置使用、以拨代核的管理模式，造成行政事业单位的主要领导对本单位占有、使用的国有资产底数不清。同时，单位部门之间的资产划转没有严格的制度规定，单位内部对国有资产的使用缺乏严格的责任制，导致了国有资产管理混乱和管理不到位。 （二）忽视资产管理的重要性。目前行政事
5、业单位资产购置主要依靠财政拨款和单位的预算外资金，对资产的使用无需计提折旧，也不需要进行成本核算，往往使人忽视了其管理的重要性。 （三）财经纪律观念淡薄。有些单位领导财经纪律观念淡薄，单位之间相互攀比，在经费不足的情况下，采用拉赞助、搞摊派等办法，违规购建。同时采用不入账的办法，以逃避审计财政的监督检查。 （四）管理法规不健全，缺乏法律规范与强有力的政策指导。随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，行政事业单位固定资产的管理出现了许多新情况、新问题，但是有关的法律建设却远远落后于实践。 三、对行政事业单位加强固定资产管理的建议以及对策分析 （一）加大宣传教育的力度，提高单位负责人和
6、财务管理人员对加强固定资产管理重要意义的认识。固定资产是事业单位不可缺少的物质条件，是经济建设的物质基础。各事业单位必须清晰反映和监督固定资产的收入、调出、保管、使用以及清理报废等情况，切实管好用好固定资产，使其发挥应有效能。 （二）健全固定资产管理体制，加强资产管理制度的建设。事业单位固定资产主要包括房屋和建筑物、机器设备、运输设备、工具器具、文物和陈列品、图书等。这部分固定资产占事业单位资产比重较大，应当加强管理，维护国有资产的安全完整。事业单位要对资产要实行统一管理，设置固定资产分类账，确定专人对固定资产负责管理。逐步健全采购、验收、出入库、保管、领用、维修、报废制度，对登记入账的固定资
7、产进行定期清查盘点，对调出、出售、报废和报损的固定资产按规定程序及时处理，明确责任，加强固定资产管理体制的落实。 （三）强化固定资产的维修管理，保证国有资产的安全完整。我们应进一步完善固定资产使用维修管理制度，使用单位和使用人要对固定资产具有高度的责任感，做到使用登记、细心维护、妥善保管。同时，严格执行固定资产的处置制度，对固定资产的转让、出租、出借、变卖、抵押、报损、报废等，严格按照国家有关财务规定进行财务处理，要制定严密、详细的固定资产处置程序和办法，防止单位和个人随意处置固定资产，造成国有资产的流失。 （四）开展固定资产清查工作，做到资产管理上的账实相符。制定固定资产清查实施方案，明确事
8、业单位资产清查范围及工作目标、各部门职责分工，制定清查工作时间节点要求，彻底查清账外固定资产底数，然后按制度规定登记造册，评估入账，纳入固定资产。做到账、卡、物相符，对盘盈、盘亏的固定资产，要找出原因，及时处理。通过事业单位固定资产清查工作，单位能够准确的掌握固定资产实存及使用情况，及时发现并改进固定资产管理、使用中存在的问题，落实资产管理“谁使用，谁负责”的原则，为事业单位合理配置资产、完善资产调拨手续及部门资产账簿管理工作打下基础，极大地提高了事业单位固定资产资产使用效率和资产管理水平。 （五）建设固定资产管理信息化，实现固定资产的动态管理。现阶段推广使用固定资产管理软件不失为一种行之有效
9、，又简便易行的手段。在购进固定资产时，就需要根据它的基本信息给它编号，这个编号要包含原值、价格、购进时间、型号等信息，且每项固定资产编号是唯一不变的。将上述信息输入管理程序软件，包括了从申请、审批、验收、形成卡片、记账、查询、报表、账簿等一系列资产管理过程，实现了对固定资产的动态管理，确保了固定资产的安全完整，为管理和决策提供有效依据。因此，为加强事业单位固定资产管理，我们必须采取强有力的措施，明确责任边界，优化操作程序，提高工作效率，切实加强分工协作，强化事业单位固定资产核算的意识，明确单位准确及时完整登记固定资产的责任。确保事业单位固定资产管理清晰有序、资料完整，使固定资产管理公开化、透明化，接受社会舆论的监督。 参考文献： 1秦莉霞.行政事业单位固定资产管理存在的问题及建议EB/OL. 2012-3-1. . 2范娟.浅析完善事业单位固定资产管理与核算的思考J.科学咨询 （2010.03）.
