1、浅谈农村住户调查存在的问题及对策农村住户调查，是通过农村居民记录现金实物收支帐方式来反映农村住户衣、食、住、行、用等生活水平诸多方面变化情况。调查资料经过汇总和分析，成为各级党委政府和有关部门研究农村居民生产生活状况，制定科学决策提供第一手资料。农村住户调查不单纯是一项业务性工作，更是一项群众性很强的社会工作。然而，凡搞过农村住户调查工作的人都有一种感觉，农村住户调查工作越来越难做，很多不利因素不同程度的影响了住户工作的顺利进行。现结合自己的工作实际，就滨城区农村住户调查中存在的主要问题作以简析，并提出相关建议： 一、农村住户调查工作目前存在的主要问题 1.“真正的”辅助调查员难选。当前农民收
2、入来源主要以务工为主，农村劳动力流动比较平凡，青壮年劳动力基本都外出务工或就地就近转移，留下的基本上都是老人、妇女和小孩，选配一名责任心强、有一定文化素质和威信、年龄不超过 60 周岁的合格辅助调查员，确实困难。选配村干部做调查员，由于工作较忙，精力分散，对做好住户调查工作可能会产生一定影响。 2.“五大”困难户记账困难。一是不识字户，由于文化程度低，家里没有人识字，有的小学文化都没有，很难记账。二是老人户，由于劳动力外出打工，留下的老人年龄偏大，行动不便，记忆力差，识字有限，记账工作难以胜任。三是不配合户，由于种种原因，一些调查户不配合调查，拒绝记账，或者虽口头答应，思想极不重视，记账马虎，
3、敷衍了事。四是早出晚归户，这些户一早外出打工，晚上很晚才回家，一天的花消也懒得去记，而致使这部分记帐户放任自流，想记时记几笔，不想记时十天半月不记一笔，漏记、错记的现象时有发生，记帐极不规范。五是怕露富户。一些调查户由于思想觉悟低，生怕自己的收入公开，存在“怕露富”思想，再就是嫌记账麻烦，而且认为记账与他们无关，记不记无所谓，又没有什么办法管制他们记好账，时间一长，容易产生厌烦情绪，造成记账马虎，甚至拒绝记账。 3.农村住户调查补贴太低，影响了住户参与农村住户调查工作的积极性。我区的记账补贴还是十年前的标准，数额极少，记账户还是每户每月 10 元，辅助调查员还是每月 15 元的标准，很难调动辅
4、助调查员工作积极性和调查户记账积极性。 4.外出务工人员情况难以弄清。随着农村劳动力不断转移，农民工资性收入已成为农村收入主要来源，但在实际调查工作中，外出务工的情况并不好弄清楚。家庭成员除了对配偶在外的情况比较熟悉外，父母对子女、子女对父母在外的情况都不太清楚，对其在外收入和生活消费方面情况就更不用说了，对寄回或带回的现金等项目记账不清，影响了编码的准确性，从而影响了数据质量。 5.实物账部分填写失真。实物收支是农民收支的重要组成部分。目前，统计实物收支主要做法是通过填写农村居民家庭实物收支登记表 。但是由于农户认识不足，对于每个月都填写实物账认识程度不够、配合程度不高，产生重复性记账，大体
5、估算就了事，与实际有一定的差距，这样得出的数据，其自然很难得到保证。 二、做好农村住户调查工作的几点建议 （一）加强调查员管理，是保证调查工作高质量的重要前提 经过近几年来的工作和实践，作者觉得选对辅调员是做好住户工作的关键。建立和培养一支高素质的调查员队伍，对夯实基础工作，提高数据质量，具有事半功倍的作用。 1.严把辅助调查员选配关。选配辅助调查员必须具备一定的条件，首先有一定的文化基础，并且身体健康、责任心强，能胜任这一角色；再就是有一定的群众基础，在群众中威信高、口碑好，年龄可以放宽到60 周岁左右 2.强化培训，提高辅助调查员和调查户业务水平。培训工作是关键，培训质量好坏将直接影响调查
6、工作质量和效率。一是要狠抓辅助调查员上岗培训，系统化培训内容包括：农村住户调查方案 、 调查户记账手册 、 辅助调查员手册 ，积极组织开展对调查户的记账培训和辅助调查员入户指导记账工作。二是要坚持培训工作常态化。要利用平时报送审机会，结合记账存在的问题，反复进行培训，不断加深辅助调查员对业务知识的理解，提高业务水平。三是要加强统计法律法规培训和统计调查职业道德教育。培养辅助调查员和调查户的责任心和事业心，做到爱岗敬业，遵章守纪，坚持实事求是原则，自觉维护统计调查数据的严肃性和真实性。 3.加强入户指导，提高调查户信任度。要求辅助调查员每月入户指导工作不少于三次，通过与调查户多次接触，不断加强与
7、调查户思想沟通和感情交流，倾听调查户诉求、了解存在的困难和建议，尽可能帮助调查户排忧解难，赢得调查户的广泛信任，增强对调查工作的配合支持。要做到对每户情况了如指掌，始终与调查户保持动态联系，重点关注外出打工户、种植大户、养殖大户、非农经营户、无记账能力户、经济来源和家庭关系复杂户、发生大额收支项目户和记账困难户的记账质量，确保调查数据真实可信。 （二）着力解决“五大”困难户的记账难问题，提高调查数据质量 一是抽户时认真核实调查户情况，了解记账困难户数量及所占比例，对确实不具备记账条件的户，按照方案规定做出必要调整，在可控范围内把困难记账户减少到最低。二是对部分不识字户和老人户，安排邻居或熟知情
8、况的人代记账。三是对调查期间因种种原因，已造成不具备记账条件的调查户，或者经宣传动员仍拒绝记账的户，严格按照换户程序，办理换户，并对新户进行系列培训，杜绝私自换户。 （三）提高调查补贴，充分调动辅助调查员和调查户的积极性 统计部门一方面要向上级部门和本级财政部门积极争取资金，适当提高农村调查户的补贴标准；另一方面统计部门要以人为本，以情动人，经常深入农户，关心辅助调查员和调查户的生产和生活，帮助他们解决在记账过程中存在的实际问题，争取得到他们的理解和支持。 （四）重点加强对外出务工人员调查项目的核查 对外出务工人员的调查，要重点调查外出方式、外出地点、寄回或带回的现金，以及在外消费情况，要按照
9、宁缺毋滥的原则，避免影响其他相关指标数据的准确性。 （五）严格实物账核对工作 对于实物账部分的填写，工作人员一是联系实际，及时与辅助调查员、记账员联系沟通，对于与实际不符的项目要仔细询问，确保如实反映实物收支情况，二要同现金账目紧密结合，对于实物账与现金账不符的项目，要以实际填写，确保不重不漏，相互订正。 （六） 严格审核，把好数据质量关 一是加强辅助调查员对帐页的审核力度。在报表之前，要求辅助调查员要认真检查每一记帐户的帐页项目是否齐全、计量单位是否正确等内容，防止各种记帐不规范的现象的出现。二是加强对帐页编码及计算机录入的审核。重点检查帐页编码是否正确、计算机录入中是否存在少录、漏录或错录等现象，确保调查数据的真实、准确，从源头上把好数据质量关。 作者简介：单国芹（1975-） ，女，汉族，山东省滨州市滨城区，统计师，本科，滨州市滨城区统计局。
