1、1农业财政资金项目申报标准文本项 目 名 称 邵阳县秸杆肥料化工程 项目实施单位 邵阳县农业局 项目申报部门 邵阳县人民政府 项目申报日期 2010 年 01 月 08 日 2一、邵阳县基本情况邵阳县地处湘中偏西南，资江上游，属于典型的丘陵农耕区，耕地面积 91.57 万亩，其中水田 61.54 万亩，旱土30.03 万亩。常年农作物播种面积 185.0 万亩左右，其中粮油作物播种面积 122.0 万亩以上，主要是水稻、玉米、大豆、红茹、油菜等。耕作土壤由石灰、砂页岩、板页岩、河流冲积物、紫色砂岩和第四纪红色粘土等 6 种成土母质发育而成，共 6个土类，9 个亚类，42 个土种。经过近四年取土
2、样 8931 个进行化验检测，分析统计，全县耕作层土壤有机质含量不足，碱解氮，有效磷比较丰富，速效钾、有效硼、有效锌较缺，PH值偏低，为此，我县土肥站在全县大面积提出：“增施有机肥和钾肥，稳施氮肥，适施磷肥，补施锌、硼、钼肥，PH 值低于6.0 的土壤施用一次石灰中和土壤酸性” 的施肥指导意见，起到了较好的指导作用。据统计，我县可利用的有机肥总量为 206.2 万吨，其中农作物秸秆类 29.51 万吨，粪尿类 149.92 万吨，堆沤肥类22.55 万吨，饼肥类 0.65 万吨，绿肥 3.57 万吨。以上有机肥除农作物秸秆难以腐烂，其它有机肥全部得到利用，农作物秸秆利用以水稻稻草还田为主，还田
3、面积 52.0 万亩左右，利用方式有覆盖还田，留高桩还田和堆沤还田，使用量达到12.2 万吨。尚未利用秸秆腐熟剂。二、项目实施内容及规模3（1）秸秆机械化还田秸秆机械化还田包括机械化秸秆直接粉碎还田、机械化整秆还田、机械化整秆覆盖和机械化根茬粉碎还田等。秸秆机械化还田能够节省劳力，增加土壤有机质，改善土壤结构，具有便捷、快速提高土壤保水保肥性能。邵阳县地形以丘陵为主，面积占全县 67.4%，岗地占23.7%，其余 为河流水域，因此发展不同类型秸秆机械化还田十分必要。秸秆机械化还田需要的机械有：联合收割机、大型拖拉机、手扶拖拉机、旋耕机或深翻犁、秸秆粉碎机等。到 2015 年，全县补充联合收割机
4、 100 台，投入拖拉机旋耕机组 200 台，秸秆机械化粉碎还田面积 18 万亩，秸秆机械化粉碎还田覆盖水平达到 30，全面覆盖适宜使用机械化粉碎还田技术的农作物主产区。2015 年，全县投入手扶拖拉机旋耕机组 500 台，推广面积 4 万亩，小型机械化秸秆还田覆盖水平达 8，秸秆粉碎还田面积 5 万亩，全面覆盖到邵阳县丘陵地带适用小型还田机械的重点农作物产区。争取到2015 年，建成秸秆机械化还田示范乡 10 个。（2）秸秆堆沤还田秸秆堆沤还田主要是在田间地头挖积肥凼，将农作物秸秆堆成垛，添加适量的家畜粪尿或污泥等，调整碳氮比和水分，或者添加菌种和酶，使秸秆发酵生成有机肥。该项技术适用于秸秆
5、产量丰富的粮食主产区和环境容量有限的地区4进行推广，尤其是环境问题比较突出的城乡结合部。到 2015 年，秸秆堆沤还田推广面积达 30 万亩，堆沤还田药剂使用量按当地具体情况分配，水稻秸秆还田覆盖水平达到 50%。争取到 2015 年，建成秸秆堆沤还田示范乡（镇）10个。（3）秸秆快速腐解还田秸秆快速腐解还田是作物收获后，秸秆全量还田，在秸秆上撒用秸秆腐解菌剂，为加速秸秆腐解，应根据情况适当施用一些氮肥，调节碳氮比。具有增加稻田土壤有机质，改良土壤理化性质，促进腐殖质的积累与更新、改善土壤耕性等功能。到 2015 年，秸秆快速腐解还田推广面积达 25 万亩，快速腐解药剂使用量按当地具体情况分配
6、，水稻秸秆还田覆盖水平达到 40%。争取到 2015 年，建成秸秆快速腐解还田示范乡（镇）10 个。（4）秸秆覆盖还田秸秆覆盖还田主要是直接将秸秆铺在下茬作物行间。收割后，将秸秆均匀整理铺撒在田面或行间，以能满足后茬作物播种为宜。在作物常规施肥的基础上，增加氮肥用量以调节碳氮比（每亩增施碳铵 5 公斤左右为宜）。到 2015 年，秸秆覆盖还田推广面积达 50 万亩，覆盖还田药剂使用量按当地具体情况分配，水稻秸秆还田覆盖水平5达到 50%。争取到 2015 年，建成秸秆覆盖还田示范乡（镇）15个。三、投资概算1、秸秆机械化还田投资概算：按照每台联合收割机收获期内可机收 350 亩计算，完成布置区
7、内的近 35 万亩秸秆还田则需联合收割机 100 台。每台按 10 万元计算，共需投入1000 万元。配套的大型拖拉机及其旋耕机缺口也很大，按每套拖拉机旋耕机组收获期内可完成 300 亩计算，完成 18 万亩农作物耕地旋耕深翻，则需 600 台，每套拖拉机旋耕机组需 10 万元，则需新投入 6000 万元。小型手扶拖拉机及其旋耕机缺口也很大，按每套手扶拖拉机旋耕机组可完成 80 亩计算，完成 4 万亩农作物耕地旋耕深翻，需手扶拖拉机旋耕机组 500 台，每套手扶拖拉机旋耕机组需 1.5 万元，则需新投入 750 万元。秸秆粉碎机 1000 台，每台 5000 元共需 500 万元秸秆机械化还田
8、共需资金 8250 万元。2、秸秆堆沤还田投资概算：若每亩水稻鲜秸秆产量 0.76吨，30 万亩水稻耕地则可产生 22.8 万吨。堆沤还田推广水稻面积 30 万亩，则秸秆腐解剂需投入 600 万元，碳铵 450 万元。秸秆堆沤还田共需 1050 万元。3、秸秆快速腐解还田投资概算：若每亩水稻鲜秸秆产量60.76 吨，25 万亩水稻耕地则可产生 19 万吨秸秆。快速腐解还田推广水稻面积 25 万亩约需秸秆腐解剂成本 500 万元，约需碳铵成本 375 万元。秸秆快速腐解还田共需 870 万元。4、秸秆覆盖还田投资概算：秸秆覆盖还田 50 万亩投入碳铵成本 750 万元。5、工作经费 80 万元。
9、以上共需经费 11000 万元。四、资金来源1、中央财政资金 8000 万元2、省级财政资金 1200 万元3、市县财政资金 150 万元4、自筹资金 1650 万元。投资总额 11000 万元。五、财务及效益分析1、经济效益分析秸秆肥料化工程经济效益主要表现为：一是增产增收；二是节本增效；三是改善品质。邵阳县水稻种植以早稻与晚稻轮作为主，早稻收割与种植晚稻之间的作业时间仅有 10天左右。机械化秸秆还田的作业成本仅为人工还田的四分之一，而工效可比人工还田得高 40120 倍。因此，机械化秸秆还田的高效率对邵阳县水稻种植争抢农时，大面积实现以地养地、建立高产稳产农田有显著地效果，具有显著的经济7
10、效益。每亩农田秸秆还田纯收益为 45 元，由此推算出全县还田工程的预计经济效益总额达 2250 万元之多。通过工程的实施，可有效改善农产品的品质，提高农产品商品性，通过市场的优质优价规则，实现效益增收，增强我县农产品在市场的竞争力。2、环境效益分析（1） 深入贯彻落实了科学发展观，进一步落实节约资源和环境保护的基本国策，全力建设社会主义新农村。 （2） 提升农业生态化水平。秸秆还田不仅可以改善土壤结构，培肥地力，增加土壤有机质含量，降低病虫害的发生率。并且具有便捷、快速提高土壤保水保肥效果。增加农作物产量，优化农田生态环境。通过项目的实施，秸秆利用情况与 2009 年相比较，肥料化利用率增长了
11、 18.66 个百分点。（3） 保护环境，保障交通安全。减少了秸秆焚烧，有利于保护农业收获季节国道和高速公路的空气能见度，减少火灾隐患，降低对电力设施的危害；减轻环境污染，降低农村空气污染指数，改善农民生活环境；保护农村环境，促进生态和谐，提高邵阳县农业生态和人居环境。3、社会效益分析（1） 进一步贯彻落实国家、省关于桔秆禁烧和综合利用的政策和发展方向。通过推广秸秆的综合利用技术，促进全面禁烧工作的开展。8（2） 促进邵阳县两型社会建设。两型社会建设就是资源节约型和环境友好型社会建设。秸秆综合利用，不仅节约了资源，而且秸秆禁烧也减少了对环境的污染，因此秸秆综合利用对邵阳县推进两型社会建设意义重大。（3） 提升生态化农业生产水平。秸秆肥料化工程的实施，推广秸秆还田技术，并通过不同还田技术的应用，获得大量农业技术参数，进一步促进我县秸秆还田水平的提高；通过对农民的技术指导，改变了农民农业生产观念，提高农民生态农业技术知识水平；秸秆还田不仅增强土壤保水、保肥、保墒能力，而且逐步改善耕地质量；机械化操作在减轻农民劳动强度的同时，节约部分劳动力，有利于农村劳动力转移输出，增加农民收入，发展农村经济。
