1、浅谈建筑施工企业实施全面预算管理【摘要】预算管理是企业管理中的一项重要内容，处在财务管理的核心地位。同时，建筑施工行业点多、面广、战线长的特点，以及企业资金占用量大、建设周期长、利润薄、账款往来较为复杂的会计主体现状。因此，做好建筑施工企业的全面预算管理，有利于企业合理利用资金，以最小的成本创造出最大的利润空间，不断提升建筑施工企业管控水平，促进企业持续健康发展。本文分析了预算管理的概念和必要性，其次对当前建筑企业在预算管理方面存在的问题进行论述，最后找出解决对策，以帮助企业全面提高预算管理水平。 【关键词】建筑施工企业 预算管理 全面预算 一、引言 众所周知，建筑施工企业行业特点是点多、面广
2、、战线长，成本管控难度大，恶性竞争，利润薄，且属于资金密集型企业，每年要进行很多固定资产投入，所需资金非常庞大，一个项目动辄需要千万元的资金，管控稍有不慎，就有可能亏损和形成坏账，因此做好建筑施工企业的全面预算管理极其重要。按照工程项目做好开工时间计划、估价入账计划、计提折旧计划等，以及对于企业的统筹安排和银行贷款计划都有很重要的影响。由于预算管理在企业经济管理中处于核心地位，加强建筑施工企业的预算管理，不仅能够有效地增强企业经济管理水平，还能对企业内部控制产生积极作用和深远影响。但是目前，我国很多建筑施工企业在预算管理方面还是存在很多问题，这不利于企业对经济的有效防控，因此本文对出现的问题进
3、行了分析，并且提出有效的改进建议，希望能有所帮助。 二、预算管理的概念和必要性 （一）预算管理的概念 营业预算、资本预算、财务预算及筹资预算，各项预算的有机组合构成企业总预算，也就是通常所说的全面预算。全面预算管理是围绕企业的战略要求和发展规划，以业务预算、资本预算为基础，以经营利润为目标，以现金流为核心，以价值形式对集团公司预算期内的经营活动、投资活动、筹资活动及财务活动，进行全面规划、预计、测算和描述，并对预算执行过程与结果进行控制、调整和考评的一系列管理活动。预算管理可优化企业的资源配置，全方位地调动企业各个层面员工的积极性，是会计将企业内部的管理灵活运用于预算管理的全过程，是促使企业效
4、益最大化的坚实的基础。 （二）预算管理的必要性 1.预算管理是建筑工程项目顺利开展的保证 首先是工程筹备阶段。目前，建筑工程普遍采用投标竞标的方式展开，建筑施工企业为了能在竞标中获胜，需要准备一份有竞争力的投标文件，而预算管理在此过程中结合了企业自身的实际情况和整个工程的报价，对于企业竞标提供了很好的参考，助其竞标成功。而在竞标成功以后，施工企业还需要就预算结果跟甲方签订书面合同，以便规范双方的权利和义务，从而保证工程的顺利完成。 其次是项目施工阶段。在施工进行过程中，需要以预算为参考，对施工中遇到的各种工序和过程进行组织和规范。只有步步按照预算中的要求实施，才能确保施工工作在时间和空间上的协
5、调性，使工人、原料和机器三者形成最佳配置，以便在最短的期限内，以最少的成本按部就班地顺利完成施工任务。 最后是工程竣工结算阶段。在施工完成后，建筑施工企业需要将施工实际消耗的物资和预算进行对比，做出差额计算，根据计算结果对预算做出相应的调整，以便及时地与建设单位进行竣工结算事项的办理工作。 2.预算管理是经济核算和成本管理的基础 工程预算能够对企业经济活动和施工方法进行考察，建筑施工中的各项工程造价和成本都是通过预算来完成的，因此，预算管理是企业进行成本管理的重要依据。建筑施工企业通过预算管理进行成本控制，可以对施工中需要的人力、材料和机器进行预算评估，力求做到以最小的成本创造出最科学合理的施
6、工安排，从而提高施工效率，促进建筑施工企业的发展获得最大收益。 3.预算管理促进分包管理工作的开展 在建设项目实施过程中，建筑施工企业能够通过预算管理对分包队伍进行评估，对于一些施工速度快、施工质量高的队伍进行奖励，通过巧妙利用预算管理来促使分包队自觉地降低施工成本，有利于提高建筑施工企业的经济效益。 4.预算管理可以对施工主体进行监管 企业利用预算管理对施工主体进行绩效考核，从而可以提高施工主体对于高效利用现有资源进行施工的积极性和自觉性，为施工企业节约施工成本，赢得更丰厚的利润。在此期间，预算管理可以作为对施工主体的监督控制，以便保证施工计划井然有序的高效运行。 5.预算管理已经成为衡量一
7、个现代企业管理水平的重要标志 从国内外知名企业运用的实践看，预算管理控制已经成为企业财务管控的主要抓手和落实全年经营目标的一个重要手段，起着不断提升各级管控能力和资源配置能力的作用。从前不久中施企协召开的施工企业全面预算管理研讨会会上看，宏观经济环境的变化，对施工企业带来了很大挑战，国内优秀施工企业已在或正在积极推行全面预算管理，以使企业在更高的水平下发展。 三、建筑企业预算管理中存在的问题分析 （一）建筑施工企业预算管理意识缺乏 目前，很多企业在经营管理和预算管理方面存在误区，将企业发展的重点放在经营管理上面，认为企业经营的好那么预算方面就不用管了。实际上，经营管理和预算管理存在很大的差别。
8、经营计划只是对企业某一阶段内的某一目标进行计划，是大体上的描述，而预算管理是将企业的经营计划进行细化，并使用会计语言对该计划进行组合、解释。这样的预算管理较经营计划更加具体、严谨，因而在贯彻计划时能够更加具有执行度和权威性。此外，预算和管理的分离现象普遍存在。当前很多建筑施工企业普遍的管理模式是根据项目部的职责划分，技术岗位的人员只负责搞技术，整理资料和材料的人员就只负责资料的收集和材料的采购，而财务只负责会计核算。表面上看起来职责分明，实际运作起来时财务部门根本得不到其他部门的配合，更加不可能实现项目讨论、调研，预算管理的作用发挥不出来。 （二）建筑施工企业预算管理组织体系薄弱 一方面，受我
9、国传统计划经济体制的影响，当前我国不少建筑施工企业缺乏完整的预算管理组织，甚至有的企业根本没有设立专门的预算管理部门，如此导致很多预算管理工作难以展开。即便少数企业正在企业内部推行全面预算管理，但是在实际编制时，只有财务等几个少数部门参与，并且编制时只是简单地进行一些数据的展示，没有真正把预算当作一种重要管理方法来实施。另外一方面，项目预算与企业整体预算不匹配。建筑施工企业的项目部一般数量较多，分布范围也广，但是具体的运作模式和管理方法也千差万别。实际运作中，项目的生产经营大权集中在项目部经理身上，项目预算部门需要听命于经理指挥，导致预算管理流于表面，项目预算往往名存实亡。这些现状的后果是导致
10、企业预算失真、资金混乱、资金流失严重。 （三）建筑施工企业预算管理监督不到位，缺乏考评措施 一套完善制度的顺利实施需要一套完整的监督机制作为保障。当前，不少建筑施工企业虽然制定了一系列的预算管理措施，但是由于缺乏完整的监督机制，使得预算管理无从真正发挥作用。与此同时，企业没有建立起一套行之有效的考评与激励措施，具体表现是：考核部门不明确、考核内容不具体、考核结果没有及时进行评价，考核无法形成制度化，考核标准的随意性较大。企业没有科学的考核制度和相应奖惩措施，无法调动预算部门人员工作积极性，同时对于员工的约束力自然失效，整个预算工作徒有虚名。 （四）建筑施工企业项目预算与期间预算不统一 当前的预
11、算管理分为中长期预算和年度预算。对于单个承建的项目而言，存在从资金投入到回收的一个全过程预算。由此看来，想要达到企业中长期目标和年度战略目标的实现，需要协调项目预算和中长期预算和年度预算的包容性。然而，当前很多企业的年度预算为项目预算所制约。往往建筑施工企业过分重视短期活动，缺乏目标的前瞻性和长远性。为了应付企业年度预算考核，很多企业对项目预算采取不合理的干预措施，最终导致建筑施工项目未能按时完工，或者存在为了赶工期而带来建筑质量的隐患。这些现象都影响了预算之间的衔接性，原本利于项目预算的中长期预算和年度预算，现在反而成为束缚中长期预算和年度预算实施的绊脚石，因而预算难以取得预期效果。 四、建
12、筑施工企业实施全面预算管理的对策 （一）加强建筑施工企业对全面预算管理的认识 建筑施工企业应该认识到经营计划和预算管理的实质区别，树立起正确的预算管理意识。预算一旦编制完成，所有的相关部门都必须严格按照预算的计划开展各项工作，并且预算管理不仅仅是财务部门的事情，而是对企业所有部门都有约束力的机制，是企业内部各项资源的充分整合，是系统性和战略性的措施，因此企业内部所有部门人员都要遵循预算管理的制度。企业领导层首先要特别重视全面预算管理的重要性，其次参与编制的人员需要科学求实的态度谨慎进行编制，项目部经理要起到带头模范作用，把预算和成本作为主要的各种目标去执行，财务人员是整个预算管理中起到直接执行
13、作用的人员，需要积极与财务部门沟通，遇到问题及时反映和解决，只有企业内部所有人员齐心一起重视预算管理的重要性，相信项目预算管理工作可以真正的顺利进展起来。 （二）健全企业预算组织机构和预算网络 完整的企业预算组织机构包括以下几个机构，分别是：预算决策机构、预算组织机构、预算执行机构和预算监控机构。企业预算部门应健全这几种组织机构，具体组织机构在职能上的设置可以参考如下方案：股东大会作为全面预算的审批机构，负责对企业的中长期和年度预算进行审批；董事会则为决策机构，下设的全面预算管理委员会负责年度预算方案的制定；企业总经理是预算组织机构，设立全面预算工作办公室，其办公室可以直接设在财务部门。财务部
14、门作为预算关门工作的牵动部门，对全面预算工作办公室负责，其他各个部门及下属二级单位为全面预算管理的编制和执行机构；财务部门和综合监察部门为全面预算的监控机构。 （三）匹配好项目预算和整体预算 首先，企业应建立健全一个有权威的预算管理委员会，将财务预算、物资预算和人资部门预算做出一个系统性的规划，不仅发挥出财务部门的协调作用，而且还要调动各个责任部门的积极主动性，使全面预算发挥实际作用。确保全面预算的顺利实施，需要从成本预测、成本控制和费用预算的角度来贯彻实施。所谓成本预测就是通过借鉴历史数据，预测整个项目各分部，单项以及单位成本的数据。成本控制实施中，需要将责任落实到相关的部门和责任人，通过敏
15、感性分析，掌握各目标成本的变动敏感点。在费用预算方面，应在借鉴历史的基础上完善费用开支标准和约束机制，对费用进行有效控制。 （四）与绩效管理相结合，建立健全考核与激励机制 全面预算管理是一项全员参与、全面覆盖和全程跟踪、控制的系统工程，为了确保预算各项指标的全面完成，必须制定严格的预算考核办法。根据各责任部门对预算的执行结果，实施绩效考核。将建筑施工企业全面预算管理实施过程和结果纳入企业绩效评价体系，与经营管理者年薪和职工工资总额挂钩，可以有效的避免预算执行流于形式，提高各责任部门和相关人员执行预算的主动性、积极性和创造性，达到预算管理的目的。在考核的方法上，可以利用比较分析法、比例分析法、趋
16、势分析法以及结合市场和企业实际状态进行考核。 （五）注重信息化建设 全面预算管理必须有强大的计算机网络系统支持，实现网络连接、信息传输、实时查询和过程控制，保证预算的编制、审批、执行、控制都能通过网络系统实现。 五、总结 综上所述，建筑施工企业的预算管理是企业管理的重中之重，企业要想在激烈的市场条件下获得竞争优势，形成良性发展，必须下大力气建立健全企业预算管理体系。总之，全面预算管理是一种控制系统和管理工具，它能够帮助管理者进行计划、协调、控制和业绩考评。在经济全球化的今天，建筑市场的竞争日趋激烈，客观形势对建筑施工企业的要求也越来越高，通过全员参与、全程控制的全面预算管理可以促使建筑企业从粗
17、放型向集约型的转变，并使关注的重点延伸到经营过程和资本的运作过程，也促使企业从原始的、经验的、人为的管理，向科学化、精细化、标准化管理过渡。从而逐步提高企业管控水平，增强企业竞争力，实现企业发展战略目标。 参考文献 1姜春英.浅谈建筑施工企业预算管理J.中国经贸，2012（08）. 2张娟.浅谈建筑施工企业预算管理的影响因素及措施J.商品与质量（学术观察） ，2012（05）. 3焦璇.浅析建筑施工企业预算管理中的问题及加强措施J.经济视野，2013 （12）. 4温权.建筑施工企业预算管理探析J.现代经济信息，2012（03）. 5林荣木.浅谈建筑施工企业工程预算管理J.科技资讯，2008（02）. （编辑：陈岑）
