1、浅析如何更加有效地提高我国利用外资的质量摘要：改革开放以来，外国对华的投资从无到有，规模不断扩大，积极利用外资便成为了改革开放的重要组成部分。面临新形势和环境的变化，我国利用外资的重点开始由注重“量”的扩张转向“质”的提高。本文分析了目前我国使用外资的情况，指出在利用外资上存在的问题，并提出了新时期我国如何更加有效地利用外资，提升我国外资使用质量方面的建议措施。 关键词：利用外资；外资质量；对策 伴随着外资大量涌入，在肯定外资为我国经济发展带来积极效应的同时，也应注意到我国在利用外资过程中的问题，我们不能只盲目追求外资量的积累，而应该更加注重在使用外资时从“量”到“质”转变，调整利用外资政策，
2、积极、合理、有效地利用外资，提高利用外资质量。一、 我国利用外资现状 相比改革开放初期，我国利用外资质量有所提高，利用外资逐步由“量”向“质”转变， ”引”资向“选”资转变。 我国利用外资的情况，可从以下几方面来分析： 首先，我国吸引外资 3 年来首降。据商务部 2012 年发布数据：实际使用外资的金额为 1117.2 亿美元，同比下降 3.6%。 表 1 我国利用外资情况一览表（金额单位：亿美元） 年份 20022003200420052006200720082009201020112012 金额 52745350560637240669468840192409003105741160111
3、1172 增长率145%133%194%-41%209%10%-26%174%97%-36% 资料来源：根据历年中国统计年鉴计算而得 然而外资年度下降只是暂时的现象，我国吸引外资的综合优势还存在，利用外资的动力并未消失，整体来看我国外资利用是稳中有升（如表 1） 。 其次，服务业实际使用外资比重超过制造业。继 2011 年，服务业利用外资金额占整体比重首超制造业，2012 年服务业使用外资比重继续超过制造业。根据 2012 年商务部数据：1-11 月，服务业实际使用外资金额为 475.7 亿美元，占同期全国总量 47.6%，而制造业的比重却为 44.4%，外商投资领域向服务业转移的趋势愈加明显
4、。 最后，中西部引资势头旺。与东部地区相比，中西部市场空间大，拥有资源、成本优势，随着西部大开发、中部崛起战略的实施，许多跨国公司把目光转向我国中西部地区，并试图参与当地战略性新兴产业的发展。据商务部数据显示：2012 年中部地区实际使用外资金额 92.9 亿美元，同比增长 18.5%，占全国总额 8.3%。说明我国中西部地区引资增幅较大。 二、当前我国利用外资过程中存在的问题 1.我国的外资产业分布依然不合理 近年来我国对外资的产业结构虽有调整，但未能从根本上改变我国产业结构格局，外资投向无法达到平衡，外资产业分布仍不合理。 这表现在 2 个方面：（1）尽管的服务业在实际利用外资金额上已连续
5、两年超过制造业，但外资仍主要投向于第二产业，第一产业比重相对较小。（2）各产业内部结构不合理。外资主要集中于纺织业、服装业等中低端技术产业与劳动密集型产业，而投向高新技术产业相对不足。 2.外资投入地区分布不均 改革开放以来，我国东部沿海地区凭借着区位优势最先引入外资，而中西部地区引资进程较慢，导致中东西部外资投向不均衡。 “稳增长、调结构、促平衡”的外贸政策促使我国对外贸易转型升级加快，区域外贸的增长出现东部有所放缓、中西部增长强劲新格局，但从中长期发展趋势来看，无论是在投资的项目数量还是实际使用外资方面，东部地区将始终处于绝对领先地位。 3.外资管理水平欠缺 我国在引资过程中仍存在“重引进
6、，轻管理”的现象，影响了利用外资质量。解决外资管理体制的不完善，关键在于努力效仿学习，加强对外资引入过程的管理，通过借鉴国外先进的技术和企业管理能力，提高我国自主创新能力，加强对技术的消化吸收，提高利用外资的质量和效益。 三、新时期提高我国利用外资质量对策 三年来，FDI 出现首降，这只是暂时的现象，我国政治稳定，吸引外资的综合优势并未改变，针对在使用外资中存在的问题，我们应积极应对，更加注重选资的质量和效益，提高利用外资的质量。 首先，结合我国产业政策，继续优化产业结构，推进产业结构升级。不仅要求第一、二、三产业间引资合理化，同时也要求各产业内部结构均衡。事实证明，我国引资正在进入重要调整期
7、，有效吸引外资的关键在于不断调整产业结构，将政府的产业政策与地方政策相互结合，合理引导外资的流向：对第二产业仍需抱有信心，不断提升其竞争力；而对第三产业，尤其是服务业能否在 2013 年继续成为我国吸引外资的重点还需政府适当放宽开放程度，发挥市场的主导作用；鼓励外商投资于我国的农业，制定吸引外资的优惠政策，努力推进我国农业产业化发展，培育并出口高质量的农产品。 其次，统筹区域发展，进一步引导外资流向中西部地区。目前，我国引入外资在区域结构上不平衡，中东西部地域差距明显，显然不利于我国经济的整体发展，调整地区间的差别势在必行。伴随着中西部对外开放的快速推进，我国外贸格局也已出现新变化，中西部地区
8、增长后劲大，承接沿海产业转移和引进外商直接投资的步伐加快，中西部地区实际利用外资增速超过了东部，占全国比重不断上升。因此，中西部必然会成为我国外贸发展新优势。 再次，提高外资管理水平。引资前，需分析好地区特点，引入后，后期管理同样重要，从中央到地方的各部门应做到互相配合，监督外资使用进程，确保外资使用每个流程都符合我国法律法规，并借鉴跨国公司先进的技术和管理经验，提高我国职工技能，培养企业自主创新能力。我国始终坚持科学的发展观，人们对于环境认识逐渐提高，加强对外商投资企业环境的监管，完善我国环境保护法律法规，禁止技术含量低、环境污染大的企业进入我国。 （作者单位：河北大学经济学院） 参考文献： 1尹俊超，王献敏.中国利用外资的现状与问题J.中国外资，2011，18-19. 2刘巧玲.我国合理利用外资问题研究J.山东省农业管理干部学院学报，2012， （01）：58-64. 3张国庆.我国利用外资在经济结构调整中稳步发展J.对外经贸，2012， （02）：11-12.
