1、浅析公务卡推广应用中的问题和对策摘 要 公务卡作为一种现代化支付结算工具，具有携带方便、使用便捷的特点，得到了广泛的认可，但在其使用过程中一些问题也日益凸显。本文主要阐述推行公务卡结算制度的深远意义，结合实际对公务卡使用过程中存在的问题进行分析，并针对存在的问题提出对策。 关键词 公务卡；结算；应用；问题；对策 中图分类号 F830.44 文献标识码 A 文章编号 1673 - 0194（2013）13- 0013- 02 0 前 言 根据财政部下发的关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知中相关规定，中央预算单位在支付公务接待费、公车运行维护费、差旅费、会议费等 16 项费用时，必须使用
2、公务卡。这标志着公务卡制度的推广已正式全面展开。 公务卡是指财政预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡，主要用于日常公务支出和财务报销业务。公务卡作为一种现代化支付结算工具，不仅携带方便，使用便捷，而且有利于促进公务活动的透明化，强化了动态监控，可以有效避免通过虚开发票套取现金、私设“小金库”等违法行为，从源头上堵塞住违法、违规的漏洞。同时还可以减轻财务人员对现金管理的工作量，降低资金安全风险，减少个人借款挂账，提高资金管理效率，对于提升预算单位财务管理水平具有重要的促进作用。 虽然公务卡的推行取得了一定的效果，但在实际应用中仍然存在诸多问题，影响了公务卡的改革进程
3、和执行效果。 1 公务卡推广中存在的问题 （1）公务卡使用率偏低。由于宣传力度不够，部分人员对公务卡制度了解不够、认识不深，不知道公务卡应该如何使用，不了解公务卡的报销流程。有些高校职工担心由于寒暑假或出差时间较长来不及报销不能在免息期内还款，影响个人在银行的信誉而不愿意使用公务卡；有些人员办理了公务卡，但没有及时开通，导致了大量公务卡被注销；有些人员甚至根本不知道公务活动要使用公务卡。近年来，社会上出现的一些银行卡被盗刷的纠纷也使得持卡人产生抵触心理而不愿意使用公务卡。（2）用卡使用环境不够成熟。按照财政部公布的公务卡强制结算目录 ，公务卡消费涉及办公费、接待费、差旅费、水电费等各方面，但就
4、我国现状来看，信用卡刷卡环境还很不完善。国内一些中小型城市和小商户的刷卡网点较少，有些地方如电力公司、燃气公司等属于垄断性行业未设有刷卡机；还有些商户因为需付手续费而不愿意设刷卡机，使得业务经办人员在许多地方从事公务活动时不能刷卡。不能刷卡的地方，只能由个人先垫付现金，待报销后再到银行取出。不仅占用个人资金，而且将原来仅存在于单位提取现金时的安全风险转移到了持卡人身上，容易引起持卡人对公务卡推广的抵触情绪。 （3）刷卡环境不成熟，导致财政资金浪费。由于刷卡环境建设滞后，在推行使用公务卡过程中可能会造成对公务消费行为的限制，造成一些浪费。如在购买办公用品时，由于小型摊铺价格相对大型商场较低，从购
5、买成本考虑，各单位普遍选择小型摊铺购买。但推行公务卡以后，由于大部分小型商铺不具备刷卡条件，经办人员只能在价格较高的大型商场购买，这在无形之中导致了财政资金的浪费。 2 完善公务卡结算的建议 （1）加大宣传力度，提高教职工对公务卡的认知度。财政部门、各银行机构应多渠道、多形式、多层次地进行宣传动员，扩大对公务卡结算的认知度，打消对使用公务卡的顾虑，放心用卡、大胆用卡。各单位财务部门应对持卡人消费进行积极引导，对使用现金交易的弊端和使用公务卡消费的好处进行对比宣传，将使用公务卡结算的报销流程和注意事项进行详细讲解，使大家深入地了解使用银行卡的便利，逐步接受公务卡结算。 （2）改善刷卡环境。公务卡
6、的结算范围面广量多，其受理环境的改善是一项长期的工作，需要人民银行、财政部门、商业银行多部门的配合协作。要采取多种措施加大对用卡环境建设的投入，加快基础设施建设步伐，为公务卡的使用创造顺畅、便捷的条件。要加强银行卡联网消费系统建设，加大对公务支出集中领域 POS 机的投放力度。尤其对一些经济落后、欠发达地区更应加强对 POS 机的投放力度，通过加大宣传力度、适当让利、优质服务等手段，提高小型、零散商户的安装积极性。努力改善中小城市、中小商户的受理条件，为公务卡的使用创造畅通、便捷条件；银行应根据各单位在使用公务卡支持系统过程中发现的问题和提出的需求，对公务卡支持系统进行改进和完善，提高系统处理
7、能力和效率，确保行政事业单位可及时、准确地获取公务消费信息。 （3）完善财务管理制度，使公务卡结算有章可循。各单位应按照财政部的相关规定并结合自身实际情况完善财务管理制度，及时制定相应的公务卡结算制度。制度应明确公务卡的用卡范围、报销时间、报销程序，使财务部门的审核工作有据可依。同时必须明确超期还款的经济责任：如果是因个人不及时报销造成的罚息、滞纳金等费用，应由持卡人承担；若个人已报销，而单位未能及时还款产生的费用则应由单位承坦；若因代理银行未能及时向相关公务卡账户还款而产生的费用则应由代理银行承担。强化学校领导及各部门负责人的责任意识，严格按照制度执行。财务部门必须严格现金管理，完善现金提取审批制度，控制现金使用范围和额度。各监督部门要对公务消费的实际情况加强跟踪监督，建立公务卡结算定期检查和日常管理相结合的监督机制。将公务卡的使用和管理纳入年度财务检查和审计范围，保证公务消费的真实性和合理性。公务卡的推广实施是一项系统工程。我们相信，通过科学规划、统筹安排、精心组织，总结公务卡改革的实践，公务卡结算制度定能对保证预算资金安全、提高预算执行效果、 预防和控制腐败发挥积极作用。
