1、浅谈高能耗消费收税策略的思考摘 要：在我国近些年高新技术产业的高速发展带动了税费的改革，而在一些诸如电力、煤炭等高能耗的产业中，需要政府部门充分发挥宏观的调控作用，将经济的发展和可持续发展有效的结合，通过税费改革，走上一条良性发展的道路。本文从我国高能耗消费产业的角度入手，重点分析了该类产业税费方面的问题，同时指出了当前税改中遇到的主要问题，并提出了具体的解决方案，供同行参考。 关键词：节能减排 中国消费税 改革 我国是能源消耗的大国，每年在电力行业和煤炭行业的产出发展已经达到了其他国家的数十倍，因此，节能减排，走可持续发展的路子是未来我国经济发展的主要方面。从这个角度来说，国家对于高能耗产业
2、进行相关的税费控制，宏观上进行了有效性的调整，取得重大成就的同时，也出现了一系列的问题。 一、政策意图 从当前的税费改革统计情况来说，我国当前能耗最大的行业是电力和煤炭行业，总体的能耗程度和增长程度都非常快，而且在节能减排方面也存在这一定的困难，这就要求我们在实际的操作中，要明确相关的标准，遵从国家的规律。 据可靠数据显示，我国在煤炭、钢铁、化工等重工业企业中的能耗消费程度十分巨大，由于这些行业在整个经济发展中起着举足轻重的作用，因此，整个工业发展的增长值也非常高，整体的份额可以达到国外的一倍以上，但是能耗的程度也大大高于国外，造成的直接后果是经济发展水平的落后，资源的浪费。 国家对于重型的工
3、业提成了一定的调控政策，特别是这两年的经济发展和能源消耗，整体的投资水平十分巨大，生产力的发展程度也有着显著地提升，在整个增长速度方面有了长足的进步。大型项目的上马，需要巨额的投资，而高能耗的产业恰好符合高投入的要求。 高能耗的利润可观性直接带动了投资速度的增快，仅在今年底，我国的重工业的经济发展水平就有了显著的提升，人们的生活水平也有了明显的提高，较比原来的经济发展，我国的经济在原有的产业基础上节节高升。同时，在资源和能耗方面，我国较比去年浪费的程度更大，仅在经济发展水平方面就折损了大概二分之一，也就是说，在我国的下半年的经济发展中，将会首先对大中型的企业开刀，首先保证能耗的减少以及资源的保
4、护，各个部门要重点做好相关的工作，推动全社会树立节能环保的科学意识，将分解到各地各个行业的经济发展落实到实处。 针对这个情况，国家奖能源消耗的指标第一次纳入到考核的范围之内，并做好了相关的督导和评价工作，对于一些企业的能耗进行有效性的分析和处理，一旦不符合要求，及时勒令其进行改正。 二、相关的税费改革案例 在美国，对于能源的消耗有着明确的法规要求，一般来说，如果一个家庭购买了大量的电子产品，那么在购买的同时，需要缴纳一部分的金额作为基本的高能耗税费，使用这种方式，可以有效的杜绝高能耗的浪费，保证每个家庭中的电子垃圾都很好的处理，树立人们环保的意识和标准。 瑞典对于税收方面也有着明确的定义，一般
5、来说，如果是商业专用的飞机，是需要缴纳一定的税费的，这部分税费主要是用于高能耗税费的增收，由于私人的飞机会带来很多的空气污染，导致酸雨，在这种情况下，限制私人飞机的生产和销售，需要用税费作为一种长治有效的方式。 此外，很多国家对于香烟也有明确的规定，一般来说，这种限制性的高能耗消费品都会有高额的税费，限制消费的同时，也保护了人们的身体健康。一般来说，每一盒香烟的税费在 0.24 美元左右，这个价格会随着城市的发展有明显的增长趋势。 对于汽车使用的汽油和柴油，我国也对此类产品有着一定的标准。由于这类产品对于环境会有一定的污染性，而且它属于石油类的制品，因此在开采的过程中，要随时担心出现资源匮乏的
6、问题，保证资源的有效利用。各国对于汽车燃油的问题都提出了相关的建议，对于汽油价格的提升或是降低，对于税费的增收等，都会有明确的法规要求。 三、中国消费税改革抑制高能耗的举措新增税目 具体内容： 1. 成品油。从石油发展的角度来说，提高石油本身的消费能力，降低能源的消耗，增收相关的税费等都是做好高能耗产业的重点问题。对于一些不经常使用的工业原料和一些特殊场合使用的材料，需要从根本上增收部分的成本，提高整体的价格等。考虑到当前国际市场原油和成品油价格上涨较快， 纳入征收范围后如果征收力度过大， 将不利于价格的稳定，经国务院批准， 为适当缓冲对价格的影响， 政策出台时先按应纳税额的 30%征收， 对
7、航空煤油暂缓征收消费税。 2.木制一次性筷子、实木地板。为了鼓励节约使用木材资源， 将木制一次性筷子、实木地板纳入消费税征收范围。 3.提高大排量汽车税率。鼓励生产和使用小排量车。现行小汽车消费税存在的主要问题是： 对大排量汽车的税率偏低， 尤其是对大于 2. 2 升的小轿车和大于 2. 4 升的越野车在税率上没有进一步划分， 对真正大排量和能耗高的小轿车和越野车的生产和消费缺乏调节的力度。基于以上原因， 此次小汽车消费税调整的主要内容是： （1）将消费税对小汽车的分类与国家新的汽车分类标准统一起来， 将小汽车税目分为乘用车和中轻型商用客车两个子目； （2）调整小汽车税率结构， 提高大排量汽车
8、的税率， 鼓励生产和使用小排量车。排量在 1. 升以下的汽车， 与调整前相比， 税率基本未变； 1. 0 至 1. 5 升的， 税率下降两个百分点； 1. 5 升至 2. 0 升的，税率不变； 从 2. 0 升以上， 排量越大， 税率越高， 最高为 20%； （3）对混合动力汽车等具有节能、环保特点的汽车将实行一定的税收优惠。 四、结语 总而言之，在我国的税费改革中，需要对高能耗的产业进行税费的增收，维护整体的生态环境和谐，保证增收范围的有效性，加强可再生资源的税费管理，考虑合理的方案，最大限度的节约能源。 参考文献： 1焦雷，朱选功.对我国开征燃油税的探讨 J.当代经济， 2008（ 4）： 140-141. 2胡建， 崔雁.国外燃油税征收的经验及启示 J.中国石油和化工经济分析， 2007（ 22）： 19- 21. 3周多多.财政部税政司税源调查分析处.实施成品油价格和税费改革推动节能减排和结构调整.中国财政 J.2009. 6.
