1、浅析我国战略石油储备面临的挑战与措施摘要：石油是一种重要的战略性物资，它一直都是各国争夺的焦点，在当今竞争与机遇并存的社会，石油政治决定了世界的新秩序。随着中国国民经济的增长，国内对石油的需求也不断增长，对石油进口依存度持续上升。中国石油安全面临挑战，必须降低对进口的依赖。另外，国际油价不断波动，使得我国在国际石油竞争中处于不利地位。本文通过分析我国石油安全面临的挑战，必须建立和完善我国战略石油储备，保证我国的石油安全，经济的健康快速发展。 关键词：石油 石油储备 挑战 石油安全 随着中国国民经济的持续、快速增长，对石油的需求也不断增长，石油已经成为中国的重要战略资源。然而当国内石油资源供求矛
2、盾日渐严重，国际石油价格的频繁波动，建立和完善石油储备战略，是确保我国石油安全的重要武器。我国应及早建立和完善我国战略石油储备，当石油供应链发生断裂时，保证国家经济持续健康发展，使我国在国际石油竞争中把握主动权。 一、我国石油安全面临的挑战 我国正处于完成工业化过程的关键时期，中国石油消费将处于迅速增长阶段。21 世纪中国石油消费将会迅速增长，那时国内石油供求矛盾将会日益凸显。积极研究中国中长期石油安全与战略问题，建立和完善我国战略石油储备体系显得十分迫切。 1.国内石油资源不足，原油产量不能满足需求，供需矛盾突出，进口石油依存度不断增大。我国由一个石油净出口国变成一个石油净进口国，进口石油不
3、断增加，我国国内的石油供求缺口为巨大，石油安全问题日益凸现，能源危机可能随时爆发。2.世界石油竞争十分激烈，资源争夺不断出现，境外资源日益缩小，中国跨国公司对外直接投资时会受到国外强大实力的排挤。3.中国的海上石油运输通道控制力较小，对中东和非洲地区的石油和单一的海上运输路线过度依赖，影响了我国对境外石油的进口，也容易导致我国石油不安全情况产生。4.国际油价脱离了经济的正常供需关系，石油价格与供需关系已经背道而驰。国际油价的频繁波动困扰着中国石油安全，对中国经济发展影响越来越大。国内所有的工业生产与人们的日常生活都离不开石油这一战略性的物资，这将直接导致中国的抵御风险能力大大降低。5.地缘政治
4、形势复杂，美日等国在中国周边军事渗透构成威胁。在现代的国家政治、军事等外交关系中，石油的比重已经变得举足轻重。如伊拉克油气储备丰富，美国插手其中，引发了伊拉克战争；当我国的南海区域，探明发现大量丰富的石油资源后，此后南海地区就争端不断。6.能源安全预警应急体系不够完善，没有国际公认的战略石油储备和商业石油储备。国家石油安全急需建立和完善我国战略石油储备。一个国家石油安全的主要问题不再是国家的石油产量有多少，尤其是国际油价脱离了经济的正常供需关系，石油价格与供需关系已经背道而驰。发达资本主义国家，想日本国内从未生产一滴石油，全部依靠国外进口，美国大部分的石油消费都是依靠他国进口，它们这些国家建立
5、了健全的战略石油储备和商业石油储备，从而保证了国家的石油安全和经济的健康快速发展。我国经济的日益发展，对国外的石油进口依存度过高，没有完善的石油储备体系，我国石油安全面临严峻挑战，急需相关部门建立和完善我国的战略石油储备。 二、建立和完善我国战略石油储备的措施 根据石油能源储备主体的不同，石油储备主要有政府储备、机构储备、企业法定储备、企业商业储备等。要建立和完善我国战略石油储备，保证我国石油安全，必须将它们有效的结合起来，相互补充。 1.石油储备建设应规范化、法制化。石油的储备关系到国家的发展稳定，而且投资大、建设周期长。在建立和完善我国石油储备过程中，国家应该完善相应石油储备、能源安全方面
6、的法律法规，让石油储备建设这个系统工程有法可依，顺利进行。2.完善管理体制和运行机制。在借鉴发达国家石油储备的管理经验的基础上，从我国国情和经济发展现状出发，参照合理处事原则，建立由中央管理的多级管理体制，认真处理好各种突发状况，维护好完善石油储备过程中的各种关系。3.完善石油统计和报告制度。在及时有效分析现阶段国内的石油能源需求状况后，从而制定相应的管理和控制策略。我国目前在石油统计和报告制度这一制度建设上还不够完善，需要改进。4.我国可以通过多方筹资和部分商业化运作等方式来建立战略石油储备，这样既可以解决巨额的资金问题，还能解决政府的经济负担。政府的财政拨款主要用于石油的购买及石油储备设施
7、的建设和管理维护，还可以通过商业化的运作来开辟石油期货市场。这样既可以解决巨额的资金问题，还能解决政府的经济负担，分散风险。5.坚持分步走和多元化储备策略。为了建立和完善我国战略石油储备，我国石油储备应与国际能源署成员国的石油储备标准相同。在长期建设过程中，应该把目标分化，放眼于长远目标具体实施，并积极鼓励各相关石油企业进行必要的商业储备。6.为了建立和完善我国战略石油储备，加强国际石油领域的合作。首先是要积极而有步骤地参加国际性和地区性的经济和能源合作体系；其次要积极开展石油外交，如今，石油已经成为重要的战略性资源，石油外交在国际石油资源角逐中具有重要作用。中国要用双赢的手段，我国应积极参与亚洲能源合作论坛，加强合作，以市场换资源，在中东、北非、中亚、东南亚等地区的外交活动中强化油气资源外交，以有力的石油外交来提高获取国际油气资源的安全系数，保证国内的石油安全，促进经济持续快速健康发展。 三、总结 当下国际石油竞争十分激烈，石油的战略性地位越来越突出。我国在分析自身石油安全面临的挑战后，要找准策略，建立和完善我国战略石油储备，我国也应该与他国积极合作，协调各国石油储备政策，共同维护能源安全，保证经济持续快速健康发展。
