1、浅议如何加强农村饮用水安全管理【摘 要】农村饮用水安全是广大农民最关心、最直接、最现实的问题。在社会主义新农村建设中，农村饮用水安全问题事关农村社会稳定、经济发展和广大农村居民的身体健康。因此做好饮用水安全保障工作是维护最大人民群众根本利益，落实科学发展观的基本要求，也是建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的重要内容。 【关键词】农村 饮用水 安全管理 本人根据我县农村饮用水安全现状，农村饮用水安全工程建设和发展思路及农村饮用水安全工程在运行管理中应注意的主要问题进行分析。1.目前我县饮用水安全现状 长期以来，我县高度重视农村饮用水安全工作，始终将其作为农村工作的头等大事来抓。近年来从解决
2、农民饮用水困难到解决饮用水不安全问题全县相继建成了一批农村饮用水安全工程以规模化集中供水为主要形式的农村饮水安全工程建设格局已初步形成。但由于长期以来，受重视城市忽视农村等因素影响，造成农村基础设施落后，在饮用水方面表现 1、生活饮用水水质差。自来水普及率低，农村饮用水多为地表水或浅层地下水。一些农村集中式供水消毒净化设施简易，无卫生防护设施，水质达不到生活饮用水卫生标准。2、有的地方饮用水缺乏，主要通过就地打井取地下水，基础设施达不到卫生需求。3、水污染严重，随着经济的发展，县河网均有不同程度污染，严重影响给水水源，加上本区域内工农业、生活污染难以控制，导致周边用水环境差。4、硬件设施投入不
3、足。据了解，有些水厂没有消毒设备设施，消毒检测设备配备不足，地下水未经任何处理就直接输送到管网中，存在着严重的水质安全隐患。加之设备管网陈旧老化， “锈蚀、破损、跑冒滴漏”严重，不能实现全天候供水，停水时管道破损处形成负压导致污染物回流倒灌，水质极易受到污染。5、管理不到位。多数水厂为个人经营或民营，绝大多数水厂未取得卫生许可证，无人值班，无工作制度，负责人只管到时间收水费，健康体检率和卫生知识培训率极低，镇政府也无相应的管理机构，这些水源随时可能遭受农药、污水等污染，甚或不能有效防范人为投毒，随时可能酿生严重的公共卫生突发事件。 2.加强农村饮用水安全措施 当前，我县进入城乡统筹发展新阶段，
4、为适应农村改革发展新形势，充分认识农村饮用水安全工作的重要性、紧迫性和艰巨性，必须采取有效措施切实加强农村饮水安全管理，做到城乡管理供水全域覆盖，确保全县人民吃上放心安全饮用水。具体提出以下四点建议： 2.1 加强领导，落实农村饮水安全责任。饮水安全工程是民生工程，要认真落实政府对广大农民安全饮水的责任，切实加强对农村居民饮水安全工作的领导，落实行政领导负责制，建立农村饮用水安全工程建设责任目标考核机制，健全县、镇两级饮用水安全工作领导小组，层层落实责任。要明确各部门职责，协调相关部门的职能，科学合理地制定实施方案，逐步推进农村安全饮水工程建设。 2.2 强化宣传，营造氛围。建议在全县开展大规
5、模饮用水安全和节约用水科普宣传，要使宣传活动进企业、进学校、进社区、进农户，普及节水和卫生知识，增强农民群众的水资源忧患意识，环境意识和饮用水安全意识，以营造浓厚的饮用水安全舆论氛围。 2.3 科学规划，推进城乡供水一体化。大力推行农村供水向集中化、规模化、标准化发展，加快城乡供水一体化进程，真正实现城乡居民供水服务均等化。加快规模化集中供水工程建设，是解决农村饮用水安全问题的根本措施。要从实际出发，合理确定工程布局，通过 “新建、扩建、延伸” 等措施大力发展规模化供水工程，对已建成规模较小的供水工程要进行扩建改建、整合联网、扩大供水规模。在县城近郊以县城自来水供水管网为依托，加快向周边村庄延
6、伸辐射，逐步与农村现有的自来水管网连接以实现城乡联网供水全域覆盖，使全县农村居民直接饮用县区自来水，彻底解决我县农村居民饮水安全问题。同时，加大投入，按照标准对现有镇到户供水管网进行改造，保证能承受主干管网相应的压力标准，确保城乡联网供水，让安全卫生的自来水顺利输送到农村居民家中。同时规划中要严格按照合理供水， 循序渐进， 先急后缓原则既要立足当前又要放眼长远， 既要处理好供水需求矛盾又要确保水质达标。 2.4 加强监管，确保农村饮用水安全工作长效化。农村饮用水安全问题重点是建设，关键在管理。建立健全完善的管理、运行服务体系是确保农村饮用水安全工程长效运行的根本前提。为确保城乡联网供水工程长效
7、运行，按照有利于群众使用、有利于工程发挥效益和有利于水资源可持续利用的原则，明确工程产权和管理方式，落实管理机构和人员，建立行之有效的管理体制。调动各方面积极性，对工程设备进行定期检测、维修和保养，保证工程长期运行。同时进一步完善农村饮用水安全监测体系，定期不定期地对各类饮水系统进行水质监测，通报水质状况。要加强环境保护， 管好水源。一是切实做好饮用水源地保护工作，要依法划定饮用水源地保护区，加强监管。二是大力防治产业污染。严禁在饮用水源地附近发展有污染产业，杜绝产业污水直接排放。三是积极控制农业面源污染。指导农户加强河塘整治，开展农村环境治理。四是坚持污染防治与生态保护建设并重。集中建设一批农村垃圾处理中心和养殖小区，实行人畜分离，推进农村改厕建设，对生活污水和人畜粪便进行无害化处理。五是安全饮水、节约用水，发挥供水企业的服务职能，提高对供水企业技术培训工作。建立管网巡查机制、建立供水管网检漏机制，建立人大监督和社会监督机制、对检查不合格供水单位，严格查处并督促限制整改。实现一县一网和城乡同源、同网、同质、同价供水。实现城乡一体化供水可以使水质安全得到保障，县城优质供水到农村能够确保农村居民吃上放心、安全的饮用水，让农村居民的身体健康得到保障。 （作者单位：江苏省阜宁县水务局郭墅水务站；江苏 阜宁 224400）
