1、*土地整理项目规划报告与设计说明1第一部分 规划报告第一章 前 言 .11.1 项目建设背景 .112 规划编制过程 .11.3 规划目的 .21.4 规划任务 .21.5 项目规划依据 .31.6 项目规划建设期限 .4第二章 项目区概况 .62.1 自然条件 .62.2 社会经济条件 .92.3 土地利用现状 .102.4 项目区基础设施现状 .12第三章 规划指导思想、原则与目标 .163.1 指导思想 .163.2 原则 .163.3 规划目标 .16第四章 规划方案 .174.1 规划标准 .174.2 总体布局 .174.3 土地利用结构调整 .18*土地整理项目规划报告与设计说明
2、2第五章 投资规模 .205.1 投资概算过程 .205.2 投资内容 .205.3 投资结构 .215.4 项目分年投资计划 .21第六章 规划方案评价 .226.1 经济效益分析 .226.2 社会效益 .276.3 生态效益 .27第七章 项目实施措施 .297.1 组织机构 .297.2 项目管理制度 .297.3 土地权属调整方案 .31第二部分 设计说明第一章 综合说明 .341.1 绪言 .341.2 水文 .341.3 气象 .351.4 土壤 .351.5 工程任务和规模 .36*土地整理项目规划报告与设计说明31.6 工程布置及主要建筑物 .361.7 施工 .361.8
3、主要工程量 .371.9 投资预算 .37第二章 设计基本资料 .382.1 农业、气象 .382.2 水文 .392.3 工程地质 .40第三章 工程任务及规模 .423.1 工程任务 .423.2 工程规模 .42第四章 水资源平衡分析 .434.1 作物灌溉制度 .434.2 需水量计算 .434.3 可供水量计算 .444.4 水资源平衡计算 .45第五章 工程设计 .465.1 设计依据 .465.2 工程总体布置 .465.3 农田平整工程设计 .475.4 农田水利设施工程设计 .485.5 电力工程设计 .535.6 道路工程设计 .53*土地整理项目规划报告与设计说明45.7
4、 农田生态防护林工程设计 .54第六章 施工组织 .556.1 施工管理机构的建立 .556.2 施工计划 .556.2.1土地平整 .556.2.2农田水利设施工程 .556.2.3施工交通运输 .556.2.4施工总体布置 .556.2.5施工总进度 .56附表 57附图 59图 1 *市土地整理项目区土地利用现状图 . 61图 2 *市土地整理项目规划设计图 .61图 3 *市土地整理项目典型田块规划设计平面布置图 .61附件 61附件 1 土地整理项目区预算说明书 .61附件 2 土地整理项目区主要建筑物统计表 .61附件 3 土地整理项目区设计图册（包括主要渠道和建筑物结构图纸设计要
5、素表等） .61*土地整理项目规划报告与设计说明1第一部分 规划报告第一章 前 言土地开发整理是提高土地质量，增加有效耕地，实现耕地总量动态平衡的有效措施，也是促进土地集约化利用的重要手段之一。积极开展土地开发整理，对于缓解人地矛盾，改善农业生产条件和土地生态环境，促进农村现代化建设都有重要的意义。为更好地开展*市土地整理项目工作，特编制本规划。1.1 项目建设背景*市位于*省东南沿海地区，东临东海，隔* 湾与玉环、洞头县相望，南隔瓯江与温州市相对，西接永嘉县，北临黄岩市，东北与温岭县接壤。*市土地整理项目位于*市乐虹平原沿海地带，该地区土地资源利用率较高，后备土地资源比较少。经国土资源部审查
6、，*市土地整理项目被批准为 2002 年国家投资土地整理示范项目，项目区土地总面积 2000.56 公顷，涉及 4 个镇，41个村庄，投资规模为 4128.46 万元。通过对项目区范围内的土地资源进行合理规划，不仅可以增加耕地面积，而且对确保*市国民经济和社会发展“ 九五”计划和 2010 年的远景目标纲要的实现，从根本上缓解经济建设与吃饭的争地矛盾，实现*市耕地总量动态平衡具有重要的意义。12 规划编制过程*设计院受委托从 2002 年 3 月中旬开始进行* 市土地整理项目的规划设计和预算编制，历时近两个月，于 2002 年 5 月初完成规划初稿。在编制规划的过程中，严格按照国土资源部制订的
7、有关土地整理的规范和规程，结合项目区的实际，努力提高规划质量，使规划成果能达到具有较高的科学性和较强的可操作性。在*市土地管理局的密切配合下，项目规划设计组成员对项目区范围内的现有基础设施状况进行了详细的实地勘察，并收集了*市及项目区内地质、地貌、水文、气象、土壤、林业、水利、相关规划、社会经济状况、各种图件资料等，经过内业 整 理 ， 为 项 目 的 规 划 设 计 提 供 了 必 要 而 详 细 的 基础 资 料 。 整 个 项 目 规 划 编 制 程 序 如 下 ：*土地整理项目规划报告与设计说明2（1）准备阶段 设计组到实地进行踏勘，根据当地的实际和要求，制定了工作计划和技术方案，确定
8、各阶段的工作任务和目标。（2）收集资料 按照技术方案的要求，收集了大量资料、图件和数据，以全面了解该项目区的土地利用状况、社会经济发展水平、水利交通条件、气象水文特点、自然灾害状况，以及现有的农田排灌设施。（3）土地整理潜力调查 用 1:2000 的项目区土地整理现状图，到实地进行土地整理潜力调查，查明项目区土地整理潜力的类型、数量及其分布。（4）土地整理项目规划设计和预算编制 在资料收集和整理潜力调查的基础上，经室内数据整理和分析测算，编制规划方案，确定格田、道路、灌溉渠道和排水渠的位置、等级；确定产权调整方案；编制土地整理工程预算。（5）成果编制 编写规划设计报告初稿，绘制土地整理项目规划
9、设计图。（6）方案论证 将规划设计初步成果提交有关部门和专家进行论证，提出修改意见。（7）根据修改意见完善规划方案。1.3 规划目的（1）通过对项目区田、水、路、林、村进行综合整治，提高耕地质量，建设高产、稳产的标准农田。（2）完善项目区基础设施建设，保证土地的可持续利用和生产的稳定性。（3）改善和创造项目区良好的农业生产条件和土地生态环境。（4）增 加 项 目 区 农 村 劳 动 力 就 业 机 会 ， 增 加 农 民 收 入 ， 提 高 农 民 生 活 水平 。（5）通过该项目实施，为滨海滩涂区开展土地整理提供示范效应，引导土地开发整理走向社会化、产业化的轨道。 （6）土地整理 2000.
10、56 公顷，新增有效耕地达 200 公顷。*土地整理项目规划报告与设计说明31.4 规划任务（1）分析项目区社会、经济和生态环境的基本情况；（2）分析项目区土地整理潜力，合理安排项目区各项用地，调整土地利用结构；（3）根据项目区社会经济发展战略和发展水平、土地利用现状分析、土地整理潜力调查和土地适宜性评价的结果，确定土地整理目标和整理后土地利用方针；（4）根据项目区现有农田水利设施、道路和林带状况，合理安排土地利用工程，确定土地整理工程量；（5）综合评价规划方案；（6）制定规划实施的相关政策和措施。1.5 项目规划依据1.5.1 国家的有关法律、法规、标准、文件（1） 中华人民共和国土地管理法
11、 ；（2） 中华人民共和国土地管理法实施条例 ；（3） 中华人民共和国农业法 ；（4） 中华人民共和国水土保持法 ；（5） 中华人民共和国环境保护法 ；（6） 中华人民共和国森林法 ；（7） 中华人民共和国森林法实施条例 ；（8）国务院颁布的 基本农田保护条例 ；（9）国土资发 1998166 号关于进一步加强土地整理管理工作的通知 ；（10）国土资发199939 号关于切实做好耕地占补平衡工作的通知 ；（11）国土资发199950 号关于设立土地整理项目区的通知 ；（12） 国家投资土地整理复垦项目管理暂行办法 （国土资发2000316 号） ；（13） 土地开发整理项目资金管理暂行办法 （
12、国土资发2000282*土地整理项目规划报告与设计说明4号） 。1.5.2 省级有关法律、标准、文件 （1）浙政发（ 1999）190 号关于开展 1000 万亩商品粮基地建设的通知 ；（2）浙政办发（ 1998）91 号关于鼓励开展农村土地整理有关问题的通知 ；（3）浙土法（ 1998）41 号关于切实加强农村土地整理项目管理的通知 ；（4）浙土发（ 1998）96 号转发国土资源部关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知的通知 ； （5） *省基本农田保护条例 ；（6） *省森林管理条例 。1.5.3 市县有关文件、规划、计划（1） *市土地利用总体规划（ 19962010） ；（2） *
13、市石帆镇土地利用总体规划（ 19962010 ） ；（3） *市蒲岐镇土地利用总体规划（ 19962010 ） ；（4） *市乐成镇土地利用总体规划（ 19962010 ） ；（5） *市天成乡土地利用总体规划（ 19962010 ） ；（6） *市水资源调查和水利区划报告 ；（7） *省*县土壤志 ；（8） *市统计年鉴 （ 1999 年，2000 年，2001 年） ；（9） *市可开发水资源调查报告 （讨论稿） 1999 年 12 月。1.5.4 可行性研究报告及评估意见（1） *省*市三万亩土地整理项目可行性研究报告 ；（2）*市农业、水利、林业、交通、电力等各相关单位对项目可行性研究
14、的评估意见。*土地整理项目规划报告与设计说明51.5.5 行业技术标准（1） 土地开发整理规划编制规程TD/T1011-2000（2） 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T1012-2000） ；（3） 土地开发整理项目验收规程 （TD/T1013-2000） ；（4） 水利建设项目经济评价规范 （SL72-94） ；（5） 灌溉与排水工程设计规范 （GB/50288-99） ；（6） 泵站设计规范 （ GB/T 50265-97） ；（7） 农田排水工程技术规范 （SL/T4-1999） ；（8） 水土保持综合治理技术规范 （GB/T16453.1-16453.6-1996） 。1.6
15、项目规划建设期限本项目规划建设期限为 2002 年 6 月至 2003 年 12 月。*土地整理项目规划报告与设计说明6第二章 项目区概况2.1 自然条件 2.1.1 地理位置与范围*市位于*省东南沿海地区，东临东海，隔* 湾与玉环、洞头县相 望 ， 南隔 瓯 江 与 温 州 市 相 对 ， 西 接 永 嘉 县 ， 北 临 黄 岩 市 ， 东 北 与 温 岭 县 接 壤 。*市 土 地 整 理 项目区东面频临*湾，南靠乐成镇中心区，北与虹桥镇、南岳镇接壤，涉及到*镇、*镇、* 乡、*镇四乡镇的 41个行政村，总人口6.24 万人。项目区东西最大跨度为 10.57 公里，南北最大跨度为 9.8
16、公里。土地总面积 2000.56 公顷，有耕地总面积 1542.53 公顷。其中废弃宅基地10.16 公顷、低利用园地 23.29 公顷，废弃坑塘 14.63 公顷以及未利用土地200.63 公顷，共计潜力 248.71 公顷。所在 4 个乡镇总面积 157.69 平方公里，2001 年总人口 22.87 万人，其中农村人口 17.80 万人。项 目 区 处 于 *市乐 虹 平 原 沿 海 地 带 ， 位 于 东 经 12042， 北纬 2814。2.1.2 地形地貌项目区地貌类型为海积平原，属于乐虹平原的东部。区内地势平坦，一般在 2.15.1 米之间（黄海高程系） ，地势基本走向为西高东低
17、。区内土壤肥沃，境内河网纵横交织，水陆交通方便。西干河、慎海河(乐涫运河慎海段)、东干河三条主干河呈南北走向，众多支河与之相连接。104 国道、甬台温高速公路穿境而过，公路交通便利，项目区内有部分机耕路与 104 国道相通。2.1.3 水文地质该项目区内平均降雨量为 14001700 毫米之间， 79 月份台风活动往往带来暴雨、大潮，而且风、暴、潮交织在一直危害特别深重。项目区内径流时空分布与降雨量基本一致，多年平均径流深 1047 毫米，多年平均潮水位 0.26 米，最大潮水位 5.55 米(1994 年 8 月 22 日)，最低潮水位-3.49 米。内河排水受潮水位影响较大。地下水按埋藏情况，自西向东由潜水逐步过渡
