1、浅探如何开展和发挥好电力企业效能监察工作摘 要：企业效能监察是一项对监察对象履行职责情况的监察活动，企业开展效能监察要做到领导对效能监察的高度认识，明确效能监察是促进企业改革与发展的动力，是强化企业管理的根本目的，是增强各级领导廉洁高效的自觉性的重要手段，是从源头上预防腐败发生，促进企业管理，提高企业效益，保证企业政令畅通的重要手段。 关键词：电力企业；效能监察；管理体系 中图分类号：F407 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2012）11-0111-02 目前，电力企业正处于“三集五大”体系建设，改革发展关键阶段，开展和发挥好电力企业效能监察是促进企业改革与发展的动力，在此，我
2、浅探如何开展和发挥好电力企业效能监察工作。 一、提高认识，构建监察体系 从效能监察的职能和服务的主体看，搞好效能监察离不开企业党政领导特别是主要领导的重视和支持。因此，企业领导要充分认识到开展效能监察的重要性，依靠和发挥包括企业纪检监察部门在内的企业主体的能动作用，纪检监察部门要发挥牵头协调作用，注重在统一认识、分清职责、统筹安排、正确指导、不断规范、做好服务上下功夫，业务管理部门要排除效能监察“与己无关”和“多此一举”两种思想障碍。要通过效能监察，发现企业管理的漏洞和薄弱环节，进一步建立和完善规章制度，加大对落实制度的检查力度，同时加强教育，提高职工整体素质，使管理工作得到完善和加强。 在现
3、有的企业管理制度下，由于机制的不完善，制度的不健全，程序的不规范，在制度实施过程中会出现操作没有依据、不够规范等问题，这都将影响效能监察的实施。为此，加强制度建设，构建监察体系，就成为衡量电力企业发展的一个重要因素，也成为制约企业顺利改革和发展的主要原因。只有健全各项管理制度，完善管理体系，规范管理流程，形成一个系统的、高效的、规范的监督体系，才能保证企业各项工作正常有序安全运转。 二、抓好关键部位，提高监察效果 抓好关键部位，必须紧紧围绕企业提高经济效益这个中心，抓住管理中的重点部位和容易滋生腐败的薄弱环节，加大对经营决策、财务管理、工程招投标、在建工程管理、重要物资采购、企业改制改组等关键
4、环节的监督力度，摸清本单位在以上管理中存在哪些漏洞，在防范上存在哪些薄弱环节，在效能上存在哪些不足，还有哪些是群众反映的热点和难点问题。提高监察效果，首先要把企业管理中的热点难点问题和企业经济效益的流失点作为效能监察的重点。其次要把握好效能监察“内容要具体，针对性要强，监察时间要短”等原则。再次要增强效能监察工作的规范性。企业效能监察要达到预期效果，关键是要研究制定切实可行的实施方案，使每一步工作都能做到规范运作、真抓实查。 三、充分调研，把好课题立项 企业生产经营管理千头万绪，效能监察不可能囊括生产经营的所有方面，着眼点要放在管理方面的问题上，重点应放在质量和效益薄弱环节上。抓住管理中的“重
5、点” ，抓住领导关心的“难点” ，抓住职工群众关注的“热点”问题，那就要根据企业生产经营实际，紧贴企业中心工作，注重调查研究，确定效能监察项目。在选题立项过程中，不能选题立项过多，要确定一些影响大、效果明显、易于取得成功的项目，作为本单位立项重点。抓住这个重点，集中“优势兵力” ，大打“歼灭战” ，这样监督工作才能切入要点，才能集中精力予以突破，才能取得普遍认可的成效，才能逐项健全完善企业各项管理制度，为下一步的工作打下坚实基础。 四、把握工作“着力点” ，提高监察水平 做好效能监察工作，除选好题立好项外，坚持多措并举是做好效能监察工作的根本。影响效能监察成效的因素是多方面的，在效能监察实施过
6、程中，监察人员既要研究大量的规章制度与专业程序，又要处理好与相关部门的关系，更要不断提升监察能力，把握好工作的“着力点” 。一是要把握好监察尺度，避免越权越位。在实际中，监察部门要把握好“工作到位不越位” ，过程参与不干预“的原则，充分发挥“管理的再管理，监督的再监督”的职能作用。如在工程建设效能监察中，监察重点是工程项目发包和工程决算把关。首先，要推行基建工程项目承发包公开，增加透明度；其次，要严格督促有关部门把好建设材料使用关；最后，要严把基建工程的预决算关口。而对于工程计算，施工组织措施等具体问题不作过多干预，避免“监察员”变成“施工员” ，避免随意干涉被监察部门的正常工作。二是要抓好工
7、作联动，强化部门协助。监察部门和其他部门只是分工不同，职责不同，但目标是一致的。监察人员要树立服务意识、责任意识，注意主动做好交流沟通和宣传工作，争取业务部门的积极配合与支持，做到齐抓共管，形成上下结合、横向互动、运作有序、指导有力的工作网络，逐步形成全员参与，全力支持的良好局面，避免出现纪检监察部门抛开业务部门唱“独角戏”的现象。三是要加强监督检查。在监督检查中，要坚持做到“五个结合” ，即：全面检查与重点抽查相结合；检查专业管理部门与检查基层单位相结合；听取汇报与实际检查相结合；查阅资料、对比分析与倾听群众意见相结合；核对事实、分清责任与检查结果签证相结合。四是可以借鉴“风险廉能管理” ，
8、推进效能监察。在开展干部廉洁从业风险管理工作中，通过“廉洁从业风险点分析” ，分析重点岗位人员在工作中容易出现问题的部位环节和可能发生违规违纪或违法犯罪等级风险的因素，有针对性地制定预控措施，完善制约机制，这与效能监察的最终目的是相一致的。因此，我们可以把“廉洁从业风险管理”取得的成果运用到效能监察工作中，对重点领域进行广泛的梳理，进一步完善和充实效能监察立项及实施方案确定工作，逐步提高效能监察工作的针对性和有效性。五是要处理好两个关系。开展效能监察工作，监督检查是手段，加强管理提高效益是目的。在工作中一是要处理好治标与治本的关系。一方面从严治标，组织好检查，突出效能监察惩戒性和强制性的特点，
9、避免使严肃的工作流于形式或搞成综合部门的调查研究和业务部门的一般监督。另一方面，巩固工作成果，下大力气抓根治本，把制度建设作为固本之策，完善规范性制度，防止行为失控；完善防范制度，避免权力失控。六是要处理好经济效益与社会效益的关系。社会效益与经济效益是互相作用、互相依存的。既要重视有短期显效的管理效益，也要抓有潜在成绩的社会效益和附带的经济效益。 总之，效能监察是纪检监察工作的核心业务之一，是纪检监察部门围绕企业的中心工作，从管理中的突出问题、薄弱环节以及群众反映的重点、热点、难点问题入手，进行事前预防性监察、事中跟踪性监察和事后改进性监察，服务企业发展的切入点，是健全监控机制，完善制度建设，保证政令畅通的重要手段。
