1、浅析我国政效率的现状摘要:随着我国经济的高速发展,经济所需要的与之相配套的政府的行政效率则更高,更好的行政效率不但能够提升政府的公信力,同时对于企业来讲,行政效率的提升也代表着企业运营时间与资金的节省,这将对于我国经济、政治等多方面的发展做出极大的贡献。 关键词:行政效率;政府 一、对行政效率有影响的因素分析 (一)组织形式对于行政效率的影响 行政组织是行政效率的研究主体,同时行政组织的人员素质、机构规模与行政的模式都是影响行政效率的重要因素,而合理的行政组织的安排能够大幅度的提升行政效率。机构之间协调的合理性,人员编制安排的科学性以及机构化责任化的安排能够提升行政效率。而反之,由于责任划分的
2、不同,机构之间协调够同的不充分,这会使得相互之间推诿责任,瞒报、误报一些重大信息,而低廉的违规成本更加促使了这些行政违规行为的发生。与此同时,就当下的情况而言,由于我国的具体国情与历史原因,大量机构的人员都处在超编状态,而且这些人员由于负责机制运行的不正常,其虽然在就职之初具有较高的职业素养与专业水准,但是,在机构工作之后的懈怠消极学习使得他们跟不上日新月异的信息化的社会环境与行政方式,这就让本就有缺陷的行政效率方面出现了严重的硬件缺陷,严重影响着行政效率的提升。 (二)行政权力的分配能够导致行政效率的差异性 行政权力的行使是行政行为得以保障的前提,因此,行政权力关乎着行政效率提升问题。行政权
3、力的分配在行政行为上的体现就是相关权力、职责以及下层工作的人事安排,合理的高效的行政权力的分配能够使行政过程中的责任以及工作的重点得以在行政行为中得以体现。行政权力的合理科学分配的依据是各个行政人员的个人素质、专业能力、应变能力等个体化因素,而依据这些因素对行政权力进行分配能够在各个细分的职权管理层面提升权力行使的效果,多个行政效果的集合就达到了行政效率的提升。 (三)具体的行政行为能够直接影响行政效率 现代的行政管理行为之中,对于行政效率的影响方面在于能否跟上时代的脚步,换句话说即行政效率的提升在很大程度上取决于行政管理活动能有效地运用现代科学技术和现代管理方法。计算机技术的应用、电子信息化
4、办公的发展以及新的行政理念以及员工的现代的公务人员的世界观等;而在办公设备的更新域投入也能够积极影响行政效率的提升,影响其稳定与可靠性。科学的决策方法,可以提高决策水平,更快速,准确地选出最佳方案。无数的事实表明,一旦行政决策失误的实现,即使行政客观条件再好,也不能得到很好的结果,尤其是错误的决策水平高,危险越大;执行更牢固,社会效益很低。 二、我国行政效率分析 (一)纵向层次多,机构规模庞大 我国的行政层次较为复杂,多种体制并存,这就造成了行政资源的浪费,正式的层级主要包括二、三、四级制。 除了这些正式层级之外,事实上还存在着一些非正式的层级这些层级虽不存在行政长官和地方国家权力机关,但它容
5、易根据实际情况进行调整,实际上起着正式层级建制的地方政府作用。因此,我国实际上是个层级众多的国家,从中央到地方,各级机构数量难以尽数。 (二)机构臃肿,人浮于事 我国长期留存下来的官本位价值取向,是造成机构臃肿,人浮于事的主要原因。从官本位过度到权力本位,所谓“学而优则士” ,人们追求行政级别,能上不能下,能官不能民,人员分流触及到了部门和人员的切身利益,再加上中国传统人情观念的影响,使得改革阻力巨大。1993年机构改革以前,国务院机构人数为 37000 人,各地方机构的部门设置,人员编制还要繁杂,这给政府带来了沉重的负担。 (三)政府组织有自我膨胀的倾向 政府都有自身扩展权力的需求与特征,政
6、府在进行执行行为的过程中,由于长期执政的影响,其组织机构有依赖权力的欲望。对于我国来说,由于具体国情与历史原因的制约,我国长期处于行政与情政并存的阶段,我国的政府长期拥有相对绝对的权力,这使得其对于下属或下级单位拥有权力膨胀的趋势,而这种趋势的制约或制止行为不是能够由行政主体自身来约束的,必须要有切实有效的行政法规的约束才行,但是目前来讲,我国的行政部门的设置在某些部门来说具有混乱的特征,责任职责划分不清,这样监察部门对于其的监察监督效率则会降低,进而影响力行政效率的提升。 (四)机构职能上,职能交叉,职责不清,相互扯皮 机构之间互相扯皮,是影响行政效率的一大顽症“三不管”事件层出不穷, “三不管”地带众多,往往是有利益一起插手,无利益谁也不管。行事要牵扯到各大相关部门,难以提高效率。 参考文献 1顾杰.论影响我国政府效率的深层因素J.广东行政学院学报.2000(02) 2朱慧涛,王辉.行政成本概念鉴辨与重构J.中国行政管理.2008(01) 3昂永生.试论我国深化乡镇管理体制改革的目标J.中国行政管理.2008(01) 4邹庆勇.论我国行政效率低下的原因及其解决对策J.科技信息(科学教研).2007(17) 5陆道平.论公共行政伦理视野中的效率观J.理论探讨.2007(01) 6唐娟,黄飚.关于提高行政管理效率的几点思考J.科技资讯.2007(02)