1、浅议目前形势下煤炭企业面临的财务风险及应对措施【摘 要】前几年煤炭企业响应国家有关政策不断对外扩张，进行资源整合、并购重组、多元化经营，战线拉得较长。然而经济风云变幻，在世界经济持续低迷、国内经济增速放缓的影响下，煤炭市场供求关系发生逆转，煤炭价格持续下降，企业盈利能力减弱，经营压力加大，财务风险也相应加大。怎样有效地防范和降低财务风险，同时达到发展大型煤炭集团的目的，是本文研究如何加强煤炭企业财务风险管理的初衷。【关键词】煤炭企业 财务风险 措施 为实现煤炭工业“十二五”发展规划提出的优化煤炭布局，调控煤炭总量，建设大型煤炭基地，培育大型煤炭企业集团，整合改造中小型煤矿，建设资源节约型和环境
2、友好型矿区的规划，各煤炭企业纷纷进行资源整合、并购重组。但由于煤炭企业属于高危行业，自身的安全风险很高，建设周期长、不确定因素多，资金投资大，相应的财务风险也比较大。目前，国有大型煤炭企业兼并重组的资金大部分来自外部贷款，财务风险问题显得日益突出。在市场经济中，企业面对极其复杂的环境，其财务活动必然有其不确定性，有可能给企业带来收益，也可能使企业蒙受损失，甚至破产。因此，研究大型煤炭企业财务风险管理具有重要现实意义。 1.煤炭企业面临的主要财务风险 1.1 资金短缺甚至资金链断裂的风险 前几年煤炭企业响应国家有关政策不断对外扩张，进行资源整合、并购重组、多元化经营，战线拉得较长，占用大量资金，
3、并且多数为贷款。目前煤炭形势急剧下滑，再加上煤炭企业的建设周期长、不确定因素多、资金投资大等特殊性，大量资金不能及时回笼，造成资金短缺，举步维艰，甚至资金链断裂的风险。 1.2 对当前形势认识不到位，财务风险管控意识不强 我国经济经过前十年的高速增长，现已经进入亚高速增长时期，国家经济增长放缓，能源需求幅度变小，用煤需求减少。据经济学家分析，这次的煤炭形势持续下滑与 1998 年、2008 年的情况不完全相同，它是国家宏观经济下行、国内进口煤炭增加、国内煤炭产能过剩三种因素叠加的结果，它将经历一个周期性调整，反复震荡的过程。可是当前许多煤炭企业对此认识不足，老抱着“只要有资源，不愁贷不了款去开
4、发，开了矿不愁卖，不愁钱回来”旧思想，乱投资，没有过紧日子的思想，大手大脚，没有财务危机意识，造成资金占用太多，资本结构不合理，应收账款、预付账款居高不下，企业举步维艰。 1.3 预算制度缺乏硬性约束，资金管理手段单一，资金使用效率低下 目前煤炭企业预算管理制度控制相对薄弱，没有实行收支两条线管理，即使制定此政策，也往往流于形式。即使实行了预算管理，也缺乏对资金预算的事中控制和事后分析。很多企业也试图对资金加强管理，但缺乏信息技术和先进管理工作模式做支撑，无法解决成员企业资金沉淀与闲置，不能将资金投放于优势领域等问题。 1.4 财务人员受制于行政领导，财务控制和财务监督形同虚设 目前许多煤炭企
5、业集团委派财务负责人的人事关系，但是工资报酬、职称评定、业绩评价、职位晋升等却由所在单位决定。这些财务负责人在日常工作和财务监督控制中，往往无法保持原则性和独立性，甚至与所在单位领导融为一起，共同实施财务欺诈，共同应付集团公司的监督检查，导致财务收支、成本管控等财务监督失败。 2.加强财务风险管控的措施 2.1 端正态度，树立信心 面对目前煤炭形势下滑形势，我们既不能盲目乐观，更不能悲观失望，甚至发生恐慌。我们应当端正态度，以积极的心态面对此次危机，积极降本增效，树立过紧日子的思想，并积极在危机中寻找发展机遇，提高企业的发展质量和效益。从长远来看，经济周期波动是比较正常的现象，煤炭已经有了黄金
6、十年，现在市场有些波动只是发展进程出现的较大波澜而已。须知“潮起潮落寻常事，寒来暑往人不惊” 。 2.2 实施全面预算管理，强化预算约束 全面预算管理是企业通过编制全面年预算，对企业内部个单位之间生产经营活动进行控制，以实现其既定目标的一种管理活动。在实行全面预算管理的同时，要严格控制成本费用，同时不断丰富全面预算管理的内容，拓展全面预算管理广度，创新全面预算管理方法，强化预算对生产的经营指导与控制作用，促进财务工作与生产经营的有机结合，日常的经济活动，特别是各项开支，必须按预算进行控制。要定期进行预算执行情况的考核分析，发现问题及时纠正，需要调整的，及时按规定程序进行调整。要在预算的编制、执
7、行过程中，不断发现问题和解决问题，不断地完善预算体系、预算编制流程和全面预算管理制度。进一步健全成本管理模式和成本控制制度。只有真正建立和完善资金管理的运行机制，集中管理，加大监督管理力度，才能做到“事先有预算、事中有控制、事后有分析” ，才能促使货币资金的良性循环，最大限度地提高资本运营效能，增强抵抗应对财务风险的能力。 2.3 完善财务负责人委派制度 会计法十分强调会计监督，除了规定各单位应建立健全本单位的内部会计监督制度，还强调对本单位财务资料的外部监督检查，从而构建一个完整的，内外相互配合的会计监督体系。然而很多煤炭企业的财务负责人都由单位一把手任命，很难起到监督的作用。所以要鼓励煤炭企业集团推行财务负责人委派制度，并且财务负责人由集团公司直接领导，工资报酬、职称评定、业绩评价、职位晋升等由集团公司考核决定，使财务负责人与单位负责人没有被领导的关系，使财务负责人保持财务的原则性和独立性，充分发挥其监督检查的作用。 （作者单位：西南财经大学；四川 成都 610000）
