1、事业单位财务管理质量不高的原因与改善对策分析摘要：随着我国财政体制改革的不断深化，事业单位财务管理的理念相应发生了变化，逐步建立起了以市场经济理论为指导、以财经法规为依据、以理财为重点、以有利于自身发展为目的的财务管理新机制，而其管理质量水平的高低也预示了国家对行政事业财务管理上的关注程度。对我国事业单位财务管理来说，其对我国经济的发展以及我国财务支出都具有一定的影响力。因此，对我国事业单位财务管理质量的提高已经成为我国事业单位能够增强自身管理的有效措施。本文通过对事业单位财务管理质量不高的原因进行分析，进一步分析了与之相对应的改善对策。 关键词：事业单位；财务管理；质量；原因；改善对策 中图
2、分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-02 当前，在事业单位的发展当中已经离不开内部财务的管理，事业单位的财务管理已经是整个事业单位管理的体系当中不可缺少的部分，事业单位内部财务管理的优劣将直接的影响到事业单位整体的收益。所以，应该建立一个健全的内部财务管理的平台，以此来保障事业单位的整体收益。以下，主要针对事业单位当前财务管理当中存在的一些问题做分析，并且提出相应的改进的措施，促进事业单位健康的发展。 一、事业单位财务管理质量不高的原因 1.缺乏管理意识 在传统的行政事业机制下，我国许多的财政部门都缺乏相应的工作管理意识，对决策管理思想并没有足够
3、的重视，有的甚至简单的认为财务工作以领导人的管理意识进行财务管理，这样就形成了“领导当会计，会计当出纳”的恶性循环。其中，在很多事业单位，其内部财务管理体系都相当混乱，这样就会使事业单位在实际的财务管理过程中出现很多问题，而这些问题出现的根本原因是因为事业单位在原有多年形成的事业单位的核算体系，财务部门对国有资金的投入、使用进行记录和监督，并对自己的部门定位是国家资金的看门人；同时，因为本位主义思想的存在，就造成财务管理部门在很多时候与其他部门的关系并不融洽，进而造成了财务部门形象和单位工作不能有效的进行。 2.管理体系混乱 传统的事业单位财务管理部门，经常会有多头管理的现象出现，造成了财务管
4、理部门严重的体系混乱问题，各部门之间的信息沟通不畅。各自从自身的利益或权属出发来解决或下达意见，事业单位类型、性质、存在目的各有不同，这些问题的存在，最终的原因都是因为财务管理部门的管理体系混乱，而不简单的完全是因为财务管理部门的原因。 3.规章制度不够完善 在传统的财务管理管理体系下，财务部门对相关的制度建设并不重视，执行财经法规制度不严格，财经纪律观念淡薄，而其相关的规章制度并不能满足新形势下的财务管理工作需要，事业单位财务管理制度的修定普遍不完善和不及时，与新的财经法规和制度衔接不好，与单位情况变化和制度实际执行情况不相适应。财务管理制度不符合实际、不便于执行，直接损害到财务管理的权威性
5、。其相关制度的缺失，当进行有关财务问题的处理时并不能找到非常好的方法，有的只能机械照搬。不能够真实、详实、直接的反映单位财务状况。如现有的应缴财政专户款账户，因其被纳入预算管理，在收费超收情况下，只能通过备查账来查实财政专户款项的余额，账务报表，账务明显失真。 4.事业单位预算、决算管理存在的问题 重视预算收支，忽视预算编制和评价，使现有资金难以发挥应有的作用。部分事业单位管理人员认为单位内部财务管理就是从财政“要钱、花钱”的过程，对编制预算的重要性认识不足，因而采取应付的态度，形成了在实际工作中遇事才跑财政的局面，导致预算推行难度大。忽视预算编制，因而形成了财务决策的随意性，致使专项资金预算
6、执行大打折扣。在预算执行过程中，支出审批制度不严格，随意扩大开支范围，巧立名目发放奖金，提高补贴标准；随意改变资金的用途， “专款不专用”的现象经常发生。部分单位虽然编制了预算，但对预算资金使用效益不进行跟踪审计，即使跟踪调查，也是分析肤浅、总结简单，效益考核基本是走过场，成本考核几乎是空白，从而使好多项目难以取得预期的社会效益。年度的决算编制工作不重视，数据不能如实反映事业单位财务状况和预算执行结果。当然也就不能为编制后续年度财政预算提供真实的基本依据 5.管理人员素质有待提高 在实际的事业单位财务管理部门的发展中，人的因素直接的影响着事业单位的发展，同时，也对事业单位财务管理起着决定性作用
7、。目前，在事业单位的财务管理人员，其事业单位的专业素质和专业能力一般都很差，有些财务管理人员甚至对财务管理并没有相应的知识培训，因此，在遇到具体的财务管理操作问题时，没有办法进行及时的应对，使事业单位财务管理的效率低下，不仅不能满足财务管理工作的需要，同时还很难满足新形势下的事业单位发展的需要。 二、事业单位财务管理质量不高的改善对策 1.加强事业单位财务管理队伍的建立，增强管理人员的综合的素质 当前，管理人员的素质的高低将直接的影响着事业单位财务管理工作的优劣，所以，要想提高事业单位财务的管理工作。首先就要建立一支合格的财务管理的团队，强化事业单位会计基础工作，在健全会计机构，合理配备会计人
8、员的基础上，按照会计法和国家统一会计制度的规定建立会计账册，进行会计核算，及时提供合法、真实、准确、完整的会计信息。事业单位应该注重对于财务管理人员的培训工作，增强其学习的力度，在进行财务管理人员的任命时，应该采取择优录用的方式，让专业人员进行财务管理的工作，这样就可以发挥其专业的技能让其在财务管理当中更加的顺利。另外，对于在业务、知识技术方面达不到标准的员工，应该有针对的开展一些专业性的讲座和培训工作，让其全面的了解最新的财务知识以及管理的策略。其次，还应该加强财务管理人员的体制机制的建设，发挥出其优势，事业单位财务管理是一项繁杂的工作，其牵扯着整个财务部门的运转，怎样有效的完成制定的财务管
9、理任务是一项重要的问题。所以，事业单位应该建立健全的激励机制，以此来调动财务管理人员的积极性，给予优秀的财务管理人员一定的奖励，这样就可以有效的提高财务管理人员的积极性。 2.健全事业单位财务管理制度 在事业单位的内部推行相应的财务管理制度，可以有效的提高事业单位的财务管理质量。事业单位应当对于资金的使用和其保管方面建立其专门的机构，进行相应的审批的工作，事业单位的高层应当给予各个部门人员更多的监督的权利，完善资金使用的监督和制约的体系建立，保障资金可以在多方面的监督上达到合理的运用。对事业单位资金的使用情况进行定期的审批工作，完善其资金审批的体系，让相关的控制人员进行审批工作的进行，在批准之
10、后才能够进行使用，如果其超出了本身的权限，应有上级给予审批。这样在很大程度上避免了事业单位资金违规使用的现象，减少了资金在使用过程中的漏洞，使资金发挥出最大的使用效益。 3.强化预算、决算管理，加大预算约束力度 预算工作贯穿于财务管理工作的始终，财务管理工作包括制定预算、执行预算和监督、考核预算执行情况三部分内容。预算管理应坚持预算编制、执行、评价并重的原则，彻底改变“只重预算执行，忽视编制和评价工作”的预算管理方式，科学、合理地编制部门预算，实行预算内外综合统筹，将全部收支编入预算。收集汇总事业单位财务收支、经费来源与运用、资产与负债、机构、人员与工资等方面的基本数据，全面、真实反映事业单位
11、财务状况和预算执行结果，为财政部门审查批复决算和编制后续年度财政预算提供基本依据，并满足国家财务会计监管、各项资金管理以及宏观经济决策等信息需要。另外，要进一步细化预算收支项目，落实政府收支分类改革措施，切实保证预算与实际相符。同时，要建立健全科学评价体系，广泛采用最低成本法、成本效益分析法等方法进行评价分析，为管理决策提供科学依据。 4.加强事业单位自身的财务信息沟通 在现代事业单位发展下，事业单位想要得到进一步的发展，就需要使事业单位的日常财务信息活动进行及时的传递，对事业单位内部与各个部门的财务信息进行有效的沟通，只有这样才能真正的保证事业单位对财务监督的重点和关键把握。相应的，事业单位
12、财务信息的滞后性会对事业单位的财务监督和工作效率产生严重的影响，同时还会使事业单位因为监督效率的低下而造成一定的损失。相应的，假如事业单位的各个部门财务信息都不能得到有效的沟通，则就会造成事业单位各部门的财务管理质量低下。 三、结束语 综上所述，在现阶段，我国事业单位财务管理工作具有长期性和发展性，财务管理水平依然存在较大的提高空间，为提高事业单位财务管理水平，就需要完善事业单位财务管理结构，进而不断探索完善有事业单位财务管理措施，只有这样，才能促进事业单位又好又快地发展。 参考文献： 1江渊.加强事业单位财务管理提高事业单位综合效益J.财经界（学术版） ，2013（01）：31-38. 2张月霞.试论事业单位会计管理风险控制的对策J.中国商界（上半月） ，2010（11）：81-87. 3徐小烨.建立健全事业单位内部财务管理制度的必要性和措施J.现代经济信息，2012（16）：47-54. 4陈亚莉.加强事业单位财务内部控制制度的思考J.现代商业，2010（07）：61-67.
