1、事业单位管理现状与对策探讨摘 要 随着我国经济的不断发展，事业单位管理改革也不断推进。本文主要针对事业单位人力资源管理、财务管理、管理体制三方面的现状进行分析，提出改革优化措施，以保证我国事业单位可以承受住国内市场与国际同行带来的双重压力。 关键词 事业单位； 人力资源管理； 财务管理； 管理体制 doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 15. 066 中图分类号 D630.1 文献标识码 A 文章编号 1673 - 0194（2013）15- 0100- 02 事业单位作为我国社会发展中的主体之一，也应随着社会经济的发展做出相应的调
2、整，更好地完成事业单位社会职能的转型。我国事业单位的管理变革涉及很多领域，比如事业单位的管理体制改革、人力资源改革、财务管理改革等。本文从事业单位人力资源管理、事业单位财务管理和事业单位管理体制 3 个方面探讨优化措施，提出相应的改革方案。1 相关概念辨析 1.1 事业单位内涵 事业单位一般是指服务于社会的一些公共服务组织，涉及教育、文化、卫生等方面，其主要的特征就是不以营利为目的，具有一定的服务性与公益性。事业单位必须履行一些社会职能，参与社会事务的管理。事业单位的内涵不是固定不变的，而是随着社会经济的发展，有着不同的内涵。 1.2 人力资源管理内涵 人力资源管理是指事业单位在服务社会与国家
3、的过程中，合理地进行资源配置，使得工作人员的能力得到充分的发挥，提高工作效率和人员的素质，调动事业单位的一切有利因素进行社会服务。由此看出，人力资源是事业单位的核心资源，事业单位只有不断发挥人力资源优势，才能更好地为国家与社会服务。 1.3 财务管理内涵 目前，我国的事业单位大致可分为全额拨款、财政补贴、参照公务员、自收自支 4 类，事业单位的分类与财政息息相关。由于事业单位不是以营利为目的的社会组织，我国大部分事业单位的经费都来自于国家财政。随着中国市场经济的不断发展，事业单位也逐渐走向了市场，在这样的背景下，我们必须遵守国家相关制度法规，转变事业单位的理财观念，提高事业单位的财务管理水平。
4、 1.4 管理体制内涵 管理体制是指事业单位采用怎样的组织形式，并将这些组织形式结合成一个有机的系统，通过一定的手段来实现管理的目的。 关于深化行政管理体制改革意见中明确提出了事业单位体制改革的原则是政事分开、事企分开和管办分开。由国家拨款的事业单位，转变为独立的企业法人，人员由国家正式编制的人员，转变成企业职员，以便更好地为社会公益事业服务。 2 管理现状分析 2.1 事业单位人力资源管理现状 现在，我国部分事业单位还继续沿袭计划经济体制下的人力资源管理模式，不能适应市场经济发展的要求；事业单位的人力资源管理人员本身专业素质比较薄弱，缺乏人力资源管理的专业技能，大多沿用传统的僵化的管理模式，
5、使得人力资源的结构不合理，大量的人才被闲置或流失。例如：某医院一些具有专业知识的人才被安排从事一些无关紧要的日常工作，不能在临床第一线上发挥作用，而理论知识相对较弱、年龄偏大的人员却被安排在与患者直接接触的第一线上，这样就形成了一种恶性循环，使得有专业知识的年轻人员不能发挥自己的才能，打压了部分人员的工作积极性，影响了事业单位人力资源的充分利用。 2.2 事业单位财务管理现状 在财务方面，事业单位预算管理不合理，事业单位的财务预算编制制度与现行的财务管理制度不一致，在事业单位财务绩效考核时没有相对完善的考核标准，财务预算管理监督漏洞，给财务管理造成严重的影响。没有完善的财务监督管理体制，影响到
6、事业单位整体的服务质量。 2.3 事业单位管理体制现状 在事业单位的管理体制方面，大多数事业单位的工作人员都具有事业编制，例如：学校、医院虽然可以根据学生与患者的多少按一定比例给予工作人员事业编制，但是这些措施都缺乏客观性和科学依据。另外，一些人员进入了事业单位就觉得自己拥有了终身的保证，对工作的热情不高，在一定程度上都影响了工作的正常进行。 3 管理对策探讨 3.1 人力资源管理改革 在人力资源管理方面，事业单位应跟随我国社会经济发展的步伐，转变原有的计划经济体制下的人力资源管理模式，以先进的科学管理模式为依托，优化人力资源管理结构，对事业单位的人员进行合理的资源配置；对事业单位的工作人员定
7、期进行思想培训，培养其敬业奉献的精神，保持工作热情；不断完善事业单位的激励机制与考核制度，例如：实施绩效工资制度，多劳多得，调动事业单位人员工作的积极性。 3.2 财务管理改革 在财务方面，事业单位应该把绩效管理与预算管理有机地结合在一起，结合本单位的特点，建立薪酬激励机制，使得员工的工资管理与事业单位的预算管理相统一，有效地监督事业单位的预算情况；要发挥事业单位内部审计部门与财务监管部门的作用，在资产管理的过程中，对工作人员进行有效的监督，落实责任制，减少资金浪费，提高财务管理水平。 3.3 管理体制改革 在管理体制方面，事业单位要按照国家政策，将主要承担行政职能的部分转变为行政机构，从事生
8、产经营活动的部分转变为企业，更好地为社会服务。例如：医院或某些事业单位可以通过法律的形式，建立机构编制管理部门，行政管理部门与事业单位之间职责明确，当行政部门安排特定任务时，事业单位可以提供有偿服务，以改变事业单位与行政单位关系混杂不清的状况；另一方面，通过事业单位的体制改革，调动工作人员的积极性。 4 结 语 事业单位的管理改革不仅仅涉及人力资源管理、财务管理、管理体制 3 个方面，还涉及多个领域。相信我国的事业单位会随着时代的发展不断进步，实现可持续发展。 主要参考文献 1 何拾婷. 事业单位人力资源管理现状及对策探讨 J. 才智，2012（4）. 2 王沁瑜. 事业单位财务管理现状及完善对策J. 经营管理者，2013（10）. 3 陈宣明. 关于事业单位体制改革的思考J. 建设科技，2008（15）. 4 金俊杰. 宁波市事业单位管理与改革现状分析和对策措施J. 中国人才，2010（4）.
