1、上海市航运咨询产业的发展现状及对策建议【摘 要】 提出航运咨询产业的定义、特征和划分方式，剖析上海航运咨询产业发展现状以及存在的主要问题，有针对性地提出上海航运咨询产业发展的总体思路和对策建议，以期为行业发展提供有价值的参考。 【关键词】 航运咨询；航运信息；产业发展 1 航运咨询产业的内涵 1.1 航运咨询产业的定义 国内外研究对航运咨询的定义和分类涉及甚少，尚未形成权威意见。借鉴各国对于管理咨询的研究成果并考虑航运业本身的特性，笔者认为，航运咨询是指咨询产业在港口、航运和相关物流企业及行业行政管理部门发挥作用的过程。围绕船舶、货物、航线、码头、资金、人才、信息、技术等行业发展的基本要素，航
2、运咨询顾问借助丰富的航运专业知识，帮助委托方辨识和调查问题或机会，提出切实促进企业经营或行业管理的解决方案，并在被要求时帮助实施这些方案，从而帮助委托方达成其目标。航运咨询产业是协助决策者更好发展的一个行业。1 初始形态的航运咨询成果以咨询顾问提供的咨询报告或设计方案的形式出现，而其最终形态则是委托方实施咨询顾问推荐的方案后达成其发展目标所产生的经济和社会效益。航运咨询企业的影响力是随着作为政府和企业的智库长期服务于行业所积淀的信誉而确立的。2 1.2 航运咨询产业的特征 （1）航运咨询产业依赖众多高端航运人力资源的投入，凝结了众多高端人才的创造力，在创新程度、解决问题的精度和成熟度等方面具有
3、较高要求，是一个知识密集型的产业。3 （2）航运咨询主要解决的是实际生产和经营活动所遭遇的问题，这就注定了航运咨询机构不可能孤立地从事理论研究，需要与实际业务进行紧密结合，具有实务导向性。 （3）航运咨询团队需将实际调研的结果，与原先掌握的信息和知识进行融合、交叉、渗透、升华，从而才能为客户提出有针对性的解决方案。其得出的咨询成果只适用于委托方，无法照搬到其他委托方上，因而具有较强的专业性和针对性。 （4）航运是国际贸易的派生需求，因而航运领域的问题必然与其他行业存在着千丝万缕的联系，使其具有综合交叉性的特点。 （5）航运咨询机构通常是独立的第三方机构，需要站在客观公正的立场上，对航运市场发展
4、、企业经营决策、行业政策制定等作出判断，帮助经营决策者设定切实可行的发展目标，协助政府管理者监督政策措施的实施情况，对整个行业的良性发展提出具有促进作用的意见和建议；在开展航运咨询业务时，也只有保证航运咨询机构的独立性，才能保证发布数据的准确性、报告观点的客观性、编制指数的公正性等。 除了上述特征，航运咨询机构不需要任何昂贵的设备器材，具有轻资产性；航运咨询机构只提供决策依据但不参与决策，具有建议性；航运咨询的过程是一个咨询专家与客户互动很强的过程，具有协作性。 1.3 航运咨询产业的分类 在借鉴其他咨询产业分类和对已有航运咨询机构业务进行梳理的基础上，按照咨询业务针对性强弱和受众大小，将航运
5、咨询业务分为航运信息咨询和航运管理咨询两大类，各细分业务类型见表 1。 本文研究的航运咨询产业主要包括航运信息咨询和航运政策咨询、航运管理咨询。航运工程和技术咨询具有工程技术的特色，不在本文关注的航运咨询产业研究范围内。 2 上海航运咨询产业发展现状和不足之处 2.1 上海航运咨询产业发展现状 自 20 世纪 90 年代以来，我国作为新兴航运大国而崛起，航运市场也开始全面与国际接轨。作为大陆航运业界的执牛耳者，上海港的各项生产要素条件已基本齐备，现代化的港口和集疏运体系、发达的长三角经济腹地及优良的区位优势，决定了在港口功能方面上海已经满足了航运中心的必备条件；而在航运知识服务功能上，要成为具
6、有世界影响力的知识型航运中心，依然任重而道远。2009 年，国务院关于推进上海加快建设国际航运中心的意见精神的发布使得上海航运业在软环境建设上取得重大突破，上海市政府更是跟进提出一系列实施建议，其中包括积极引进世界知名航运研究机构和咨询机构，完善航运科技、航运咨询和航运信息服务产业体系。航运服务产业链上的外资高端知名机构纷纷登陆上海抢滩中国市场，航运咨询市场也由此步入市场培育期。 与境外众多私立航运咨询机构遍地开花的情况相比，上海目前真正独立的、具有规模的、专业从事航运咨询的机构可谓少之又少。表 2 将上海的航运咨询机构与世界闻名的典型航运咨询机构进行比较。比较结果显示：以英国伦敦为代表的航运
7、中心咨询产业规模庞大、门类齐全，各家咨询公司各有不同侧重点；多以私营性质为主，以航运经纪业务为主营业务，整个产业市场化程度较高；面向国际市场，积淀逾百年，具有一定的市场影响力和话语权。而上海的航运咨询公司集聚效应并不明显，各家机构缺乏具有一定影响力的主打产品；多属高校、企业、政府部门单独抑或联合发起的公营机构，市场化程度不高；对外资企业的吸引力有限，目前在上海从事航运咨询业务的公司多有航运经纪人背景，知名航运咨询机构少有在我国设立子公司，多以办事处为主要运作形式。2.2 上海航运咨询产业存在的主要问题 上海本地的航运咨询业由于刚刚起步，现阶段发展较不成熟，存在的问题主要有以下几项： （1）政策
8、上扶持力度不足，缺乏相应的倾斜优惠。航运咨询属于航运产业链上游高附加值产业，但目前针对该产业并无立体而配套的政策，大方向有所规划与倚重，而具体的实施细则欠缺，对有重要作用的前瞻性研究的支持力度更是不足。 （2）法律环境不相匹配，相关法律体系尚未健全。信息产品的时效性和真实性是航运咨询企业加工出指导性报告的关键所在，而国内目前并无限制信息收集、传播、加工处理的针对性法规，一旦有关政府统计部门未能及时公布便于查询的数据，其他机构很难深入航运企业内部获得第一手信息。 （3）航运要素集聚程度不高，高端航运服务业进入不足。航运咨询产业属于国际流动型的航运服务业务，需要时间的积累才能兴盛。而整个航运市场要
9、素集聚效应不足，不但难以吸引境外知名咨询机构的入驻，也难以吸引本地新生力量的进入。 （4）市场化程度不够，营业范围狭隘。根据现有上海本地航运咨询机构的情况来看，仅有的几家规模化发展的咨询机构业务范围较为狭隘。这些公营机构的实力尚不能独当一面，各类单位主要依托交通运输部、上海市政府、学校等分配课题，而非主动面向市场吸引课题。本地私营的航运咨询机构更是寥寥无几。 （5）本土航运咨询机构发展不足，软实力较境外机构存在明显差距。首先，本地机构的核心创新能力有限，相关产品（尤其是定期市场报告）的种类、数量以及加工深度都有所限制；再者，本土航运咨询机构发布的衍生指数权威性不足，要得到市场的普遍认可“路漫漫
10、其修远兮” 。此外还有语言的限制，在英文当道的航运市场，只发布中文版本将会使产品失去国际市场需求。 （6）基础数据未得到有效整合，信息产品的市场价值有限。截至目前，我国尚未建成一个大而全的航运市场数据库来整合各类基础数据资源，相关数据的种类、来源、排序方式、统计口径等未标准化，给数据处理人员带来了额外的工作量。同时，信息咨询产品的国际化程度有所欠缺，针对全球航运一线市场数据信息的敏感性较低，视角多放在国内市场，以收集本地市场数据为主，针对国际市场的分析只能大量引用知名数据库的二手数据。4 （7）人才集聚程度不高，从业人员供小于求。上海国际航运专业性人才的群体优势显然尚未被转化为推动上海本地航运
11、咨询产业发展与前进的动力。中高层次的航运咨询专家成为稀缺资源，航运类院校的毕业生流向航运咨询领域的数量也十分少。这与当前整个航运咨询产业未成大气候有着紧密关系，现有的政策、法规也无倾斜政策，自然难以吸引高端航运人才集聚该行业。 3 上海航运咨询产业发展的总体思路 上海航运咨询产业的发展需要经历从培育扶持到逐步壮大再到有足够实力参与国际竞争的过程，这是一个需要分阶段发展的过程。随着航运咨询产业的日趋成熟，应坚持本土与国外航运咨询机构“两翼齐飞” 、相辅相成的原则，发挥政府及行业协会的力量，为航运咨询产业的市场化运作打下基石，重“质”与重“量”兼具，由点及面、逐步开放、分阶段推进整个产业的协同发展
12、。 首先，夯实基础、积极打造本土机构品牌，同时搭建平台、大力吸引国外高端机构入沪，助力上海建设成为服务型航运中心。该阶段主要致力于改善航运咨询产业发展的政策和法律环境。给予已有的条件成熟的航运咨询机构以优惠的政策条件，留出充足的空间支持新的咨询机构成立，鼓励航运咨询机构向产学研一体化方向发展，特别鼓励其尝试开展高端航运咨询业务，保证在基础航运的各个领域都有足够的咨询智力支撑，并力争在航运信息咨询等特定领域有质的突破。通过政府政策，引导本土航运咨询机构与国外航运咨询机构开展深入的交流与合作，在为高端航运咨询领域注入智力的同时，给予本土航运咨询机构学习的机会，从而达到培育的目的。该阶段将重点放在发
13、展数据平台和信息产品，提升指数发布的权威性上；通过积极创造软环境条件，承接知识型航运中心咨询产业的转移，服务于区域航运产业发展。 其次， “两翼齐飞” 、充分竞争，共促行业繁荣，助力上海建设成为知识型航运中心。航运咨询产业的法律和政策环境建立之后，将重点从“做大”转移到“做强” 。该阶段主要致力于环境的开放和人才的培育，特别注意国内外高端人才的引进和培养。将市场环境完全放开，取消对外来航运咨询机构的业务限制，进入本土与外来航运咨询机构充分自由竞争的阶段。通过市场竞争与合作，形成一个航运咨询要素充分集聚、各项航运咨询业务发展成熟、能为上海航运中心建设提供绝对智力支撑、在国际上具有充分话语权和影响
14、力的智库中心，服务于全球航运产业发展。 4 上海航运咨询产业发展的对策建议 4.1 管理体制 上海航运咨询产业发展需要交通运输部和上海市政府的大力支持，同时需要遵循市场发展的规律。建议在上海国际航运中心建设推进小组办公室下，由上海市城乡建设和交通委员会牵头，单独成立“上海航运咨询产业发展推进领导小组” 。领导小组成立的目的在于协调政府、行业和企业三个主体之间的关系，为加快推进上海航运咨询产业发展提供有效的协调机制保障。领导小组的任务在于积极协调和统筹指挥上海航运咨询产业发展所涉及的各个相关部门，统筹协调上海航运咨询产业发展中遇到的重大问题，制定优惠扶持政策，保障行业良性差异化发展，形成横向配合
15、、上下联动的管理体制。 同时，由航运咨询业务开展较为成熟的几家龙头机构牵头，成立“上海航运咨询产业协会” 。行业协会的目的在于充分发挥市场“无形的手”的调控作用，利用市场推进市场。行业协会的任务在于深化与国外航运咨询机构的合作，促进国外与本土航运咨询机构的融合与竞争，建立向国外先进航运咨询机构学习和交流的机制，借鉴成熟的航运咨询市场的发展经验。 4.2 配套措施 （1）给予航运咨询机构税收优惠政策。充分考虑航运咨询产业具有知识密集和高附加值的特点，研究出台税收方面的优惠政策，减轻航运咨询机构的税费负担，为在沪航运咨询机构提供具有国际竞争力的税收环境。 （2）健全统计制度，加强知识产权保护。健全
16、海关、海事局等各航运统计口的基础数据统计制度，同时加大对数据库建立项目的资助力度，为航运信息咨询发展铺平道路。因航运咨询产业的产品即是智力，故良好的知识产权保护法律环境才能为其深入开展研究解决后顾之忧。 （3）引导国内外优秀航运人才向上海集聚。针对航运咨询产业的人才引进，提供政策支持。结合产业布局，在航运集聚区建造航运人才公寓，降低生活成本；构建具有航运特点的文化氛围和生活氛围，形成航运人才社区，吸引航运人才集聚。 （4）积极为同行业间对话创造条件。依赖“上海航运咨询产业发展推进领导小组”和“上海航运咨询产业协会” ，定期举办多层次、多角度的论坛和研讨会，特别注重本土与国外著名航运咨询机构之间
17、的对话，通过对话，营造相互学习、相互吸收的市场研究氛围，促进行业整体水平的拔高。 （5）提升航运研究咨询与设计类的奖项等级。根据不同的航运细分行业的需要，设立针对某一航运专业领域的奖项，对在实践中作出巨大贡献的研究设计成果给予奖励。同时，提升已有的航运奖项的等级，鼓励航运研究和创新，使上海成为知识航运的中心。 （6）加大产品宣传力度。上海市相关部门在充分确定研究成果科学性的基础上，通过各种方式有意识地宣传上海的航运研究成果，使之逐渐在国内外产生影响力，提升上海国际航运中心的话语权。 参考文献： 1 贺海毅，吴祖光.中国管理咨询业发展研究观点综述J.经济研究导刊，2009（18）：180-182. 2 赵康.国际视野中的管理咨询：概念与内涵界定J.科学学研究，2001（4）：59-65 3 张秀华.知识经济条件下的管理咨询业J.情报科学，2005（4）：494-497 4陈继红.中国航运咨询业的发展策略J.水运管理，2011（10）：13-14.
