1、提高道路交通应急管理能力泰安市交通系统从实际出发，从提高应急管理能力着眼，构建了全面的道路交通应急管理体系，实现了应急管理规范化，使应急处置救援能力不断提高。 山东省泰安市交通发达，市内公路、铁路纵横，交通流量很大，因此道路交通始终处于全市安全监管的重中之重。泰安市交通系统从实际出发，从提高应急管理能力着眼，构建了全面的道路交通应急管理体系，实现了应急管理规范化，使应急处置救援能力不断提高。 4 项工作去“顽疾” 通过调研，泰安市交通局发现一些企业应急管理工作存在一些问题，主要体现在：一些单位和企业应急管理体系不够健全；有些应急预案的可操作性、实用实效性不足；少数部门、单位注重文字资料的学习，
2、忽视了应急演练，应急保障能力不足；从业人员，尤其是营运车辆驾驶员在遇有突发情况时，应变处理能力较低。 针对这些“顽疾” ，泰安市交通系统加强了安全生产应急预案管理。自 2001 年开始，泰安市交通局针对全系统内各类较大、特大等级及以上事故、突发事件，编制了应急处置救援预案。第 3 次修改印发的泰安市交通系统较大安全事故突发事件应急预案 ，从针对性、可操作性、实用实效性出发，明确了发生重大交通安全事故时，公安、交通、卫生、安全监管、监察等部门及当地政府各自的职责。如：道路发生水毁、塌陷、滑坡等险情，公安部门要采取有效措施疏导过往车辆，交通部门要立即组织抢修，确保道路畅通。此外，规定各级有关部门和
3、单位结合实际，每年有计划、有重点地至少组织一次对相关预案的演练，并根据演练情况，补充、完善本预案和现场救援预案，实现交通主管部门应急预案规范化、全面化。市县交通管理机构在为从事道路营运、水上运输、公路工程建设的单位办法行政经营许可、核发许可证时，将“应急救援预案的编制”作为审核内容之一，提高了全行业应对突发事件和安全事故的施救与处置能力。 交通管理部门还增加了应急管理培训时间。尤其是各运输企业，对驾驶员都进行了道路常见各种突发险情的应变处理培训。仅 2011 年上半年，泰安市交通应急培训中心就开展各类培训 42 期，培训 8188 人次，培训内容包括交通安全管理、危险化学品运输、道路交通事故应
4、急处置办法。 在全市范围内开展道路交通危险路段排查整治，针对交通事故多发路段进行重点整改。整治的重点包括公路事故高发路段，易发生重、特大交通事故的路段和路口，城区应设信号灯而未设置信号灯的路口，交通信号灯设置不合理及行人过街设施缺失的路段。针对排查出的安全隐患，泰安市交通局组织专家进行分析论证，找准问题的原因和关键环节，提出整改建议，明确整治责任单位和完成时限。之后，市交通局还继续坚持道路交通安全隐患排查整治机制，定期或不定期地进行道路交通危险路段排查整治，消除道路交通危险路段。对正在整改和还没有整改的路段、路口加强监护措施，确保不发生问题。 为加强安全生产信息管理，泰安市借助手机 3G 网络
5、，建设长途车载无线视频监控系统，实现长途客运、货运汽车运行情况的实时监控。此外，泰安市还对首次非故意违法且危害较轻的，实行首次违法不罚制，只下达警示书而不处罚。开发了“智能交通指挥系统” ，内容包括交通信息指挥中心系统、单兵无线执法系统、智能公交系统、视频监控系统等“数字交通”信息化项目，能够实现对全市 5 个码头、10 个公路收费站、12 个汽车站及 150 辆公交车辆的监控，确保在发生突发事件时，能够准确、及时、动态地报告应对处置的情况。 加大投入 提升应急救援能力 交通局不断加大应对突发事故灾难应急保障人员、车辆和机械设备物资的投入，2012 年投入 3000 余万元，建成 7 个应急装
6、备物资储备库，储备各类器材 3600 件、灭火药剂 6t。依托社会联勤单位储备救援物资 1万余件、灭火药剂 100t，并配备了大型运兵车、油料保障车、装备抢修车等 8 部专勤保障车。市县专业运输企业、危化品运输企业和市县运政管理机构安装使用了 GPS 三级监控平台。在东平湖筹建了应急救援搜救中心，购置了水上遇险救援船，确保应急保障队伍、车辆机械、设备及必需的物资在规定时限内达指定地点。 2012 年 12 月 20 日晚，泰安市普降中到大雪，交通系统各单位迅速启动除雪防滑应急预案，组织抢险队伍上路除雪。出动装载机、除雪车、多功能养护车等设备 120 台套。同时通过手机短信、可变情报板及时发布路况信息，提醒过往司乘人员注意安全，低速行驶。市交通局根据天气、路面积雪及主线畅通情况，适时封闭所辖收费站，并配合交警在G2K535 和 S31 十里河处设置两处车辆分流点，缓解高速公路主线交通压力。对滞留收费站的车辆提供开水、食品和医药服务，在服务区储备大衣、棉被、食品、矿泉水等必要应急物资，将救援设备在养护工区、服务区等不同位置分批停放。全市应急救援队伍也全部上岗待命，随时应对突发事件。由于措施得力，京沪、泰莱高速公路泰安段、泰新高速公路没有发生交通事故，干线公路安全畅通，用事实证明泰安市交通系统的应急处置救援能力已经得到了显著提升。 编辑 刘 旸
