1、审计人员核心价值观及其实现途径摘要：近年来，随着市场经济的飞速发展，对审计工作的质量要求日益提高，而审计文化作为审计实践的意识形态，其发展会直接影响审计工作的质量，进一步加强对审计文化的研究非常必要。 关键词：审计；价值观；审计文化 中图分类号：F239 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）09-0092-02 一、审计文化及核心价值观概述 审计文化是指在长期的审计实践中形成的、逐步被大家认可的带有国家审计特色的价值取向、道德规范、审计精神、审计作风等思想意识的总和，其核心、本质内容是审计群体的价值观。包括三方面的内容：一是审计物质文化。审计物质文化是凝聚和体现精神文化的所
2、有审计活动过程、审计实践中所应用的方法以及文化性实体设施、环境的总和。二是审计制度文化。审计制度文化是指各审计组织所应遵循的规章制度和行为准则的总和。另外，审计活动中的人际关系、社交方式等内容也属于审计制度文化的范围。三是审计精神文化。审计精神文化一般包括审计组织中审计群体所共有的思想观念，它涉及到一些隐性内容，如审计价值观、审计道德、审计心理以及审计思维方式等。 审计核心价值观是审计精神文化层面的重要内容，它是审计的核心内容。具体来说，审计核心价值观是审计组织对既定目标而做出的价值选择，对审计行为合理性的确定以及促使审计组织良好发展的价值取向等；它从最深层次上对“什么是国家审计、如何进行国家
3、审计”这一根本问题进行了科学的回答，是国家审计文化中占据核心地位的价值理念。因此，审计核心价值观是审计精神理念的基础，在审计文化中处于最核心的地位。目前，新时期我国对于审计价值观的要求主要表现为：依法、公正、独立、谨慎，以人为本、公共责任的可持续发展理念，崇尚理性与证据，主张证明与公开的审计精神等。 正是由于审计核心价值观在审计精神中的主导地位，因此其在审计事业的发展中发挥着重要的作用。 （1）有助于审计人员树立科学的审计理念；（2）在审计实践指导中起重要作用；（3）有助于提高国家审计工作的创新力和权威性。 二、审计文化建设中存在的主要问题 2011 年刘家义审计长指出，审计工作虽然取得了一定
4、的发展和成绩，但同时也面临着不少的困难和问题，例如审计队伍的素质、结构能力与审计发展还不完全适应，审计文化建设、理论研究以及现代化的审计技术运用仍需进一步深化，具体表现在以下几方面。 1 审计群体对审计精神文化建设的重要性认识有待提高 审计人员对于建设审计文化的重要性认识不足，从而导致审计文化的健康发展受到阻碍。相关调查数据显示，对审计文化不了解的人占到了 20%，这个数据不容忽视。例如：2007 年江苏省某市对部分单位作风建设问题开展了民主评议活动。数据结果显示，对审计“不了解”的票数比例高达 19.1%，远远高于其他单位的得票数。这说明，目前我国的审计文化普及程度亟待提高。 2 对审计核心
5、价值观建设的规划缺乏战略性 审计核心价值观是整个审计文化的核心内容，其建设的出发点和落脚点都是保障审计事业的良好发展。所以，对于审计领导者而言，审计价值观的定位不仅仅是一个行动问题，更是一个长期的、艰难的战略性问题，需要审计领导者从规划角度进行分析。然而，由于我国的审计事业起步较晚，并且相关的文献也只是从规划角度强化对审计价值观的认识，并没有一个详细的、系统的战略规划，势必影响审计核心价值观的形成。 3 审计文化价值观的建设性、实践性较差 实践是检验真理的唯一标准。然而，我国的审计价值观实践存在一定的缺陷，对为什么审计、怎样审计等价值取向不明，理性有限的国家审计人员可能会因为个人利益而破坏审计
6、工作的环境和良好作风，例如消极怠工、缺乏责任感及奉献精神，利用职权谋取私利等，阻碍了整个国家审计事业的健康发展和进步。 三、审计人员的核心价值观及其实现途径 （一）审计人员应具备怎样的审计价值观 关于审计人员的审计核心价值观要求，审计长刘家义指出，我国审计的核心价值观可以概括为十二个字，即“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献” 。 （1）责任，是指本着对国家、人民和历史高度负责的精神态度，认真履行法律赋予审计人员的监督职责，最大限度地发挥审计“免疫系统”的功能。 （2）忠诚，就是要求审计人秉持对党、国家、人民、对事业和法律无限的忠诚，牢固树立审计人员意识，坚持真理和正义，百折不挠。 （3）清廉
7、，就是坚持自省、自律、自警，规范自己的思想行为，做到廉洁从审。 （4）依法，是指要崇尚法律、敬畏法律，并且自觉遵纪守法，根据法律规定来开展审计工作，运用法律手段来捍卫审计尊严。 （5）独立，一般而言，是指坚持原则、敢于碰硬、无私无畏的精神，而且要排除外界的影响和干扰，公平公正办事。 （6）奉献，要求审计人员兢兢业业、恪尽职守、无怨无悔，努力为审计事业的发展贡献自己的力量。 （二）实现审计核心价值观的途径 1 加强对审计人员核心价值观体系的研究 培育审计价值观的内涵、实现途径的研究，能够促使审计群体掌握我国特色审计文化及其核心价值观的本质内容。在未来的研究中，多层次、多渠道、多元化的审计价值观将
8、是一个重要的方向。 此外，审计创新性也是一个重要的研究内容，这也是审计文化不断前进的要求，是与时俱进的时代要求。审计价值观创新性研究的一个重要内容就是审计信息化及其对未来我国审计发展有何影响、审计信息文化在管理中的作用。 2 以科学发展观为指导，树立科学的审计理念 要想形成科学的审计核心价值观，审计人员必须以科学发展观为灵魂和指南，积极树立科学的审计理念，依法履行审计工作的监督职责。更加注重体制和制度层面的揭示、反映和分析问题，增强审计人员自身对改进和完善措施的针对性，积极推进科学发展、民生发展等工作，进行改革开放的深化，着力推进民主法治和反腐倡廉工作的建设，以追求在更高层面上发挥审计对社会健
9、康运行的“免疫”功能。 3 强化审计制度规划意识，促进依法审计的实现 审计制度是审计核心价值观在审计组织制度中的体现和映射，它是审计精神文化的产物。因此，我们要将审计制度和审计价值观结合起来，积极开发新的审计价值观管理制度，加强市计的规范化建设，强化审计的各项原则，促进审计制度在审计工作中的应用。同时，还要大力加强审计的规范化建设，规范审计人员的审计行为，必须依照法定的审计工作流程，对审计程序和流程逐一建立有效的机制，构建一个计划管理为重点、复核制度为基础、质量管理为手段、业务制度为保障等的标准明确、功能完备的审计制度体系，使得依法审计的理念切实贯彻到审计人员的行动上。 4 创新审计管理模式，
10、加强审计的质量管理 在审计工作中的一个重点内容就是对审计相关人员的监督职责，这要求各级审计机关在现行法律框架下，将提高监督超脱性作为审计质量管理的一个重要措施来实施。例如，可以在审计机关实施热点岗位“轮岗交流”制度等，规定定期调换一下审计人员的工作岗位，解决审计“老面孔”的难题。 5 进行社会主义核心价值观教育，促进审计价值体系的建立 要从根本上加强青年审计人员的审计价值观建设，就必须从社会主义核心价值体系教育工作做起。具体来说，审计部要加强对青年审计人员的社会主义核心价值观教育，进一步推进学习型机关的建设，深入开展争优创先等一系列活动，积极加强群众性文化活动的组织，促进审计群体的审计价值理念的培养。此外，要严格要求审计青年人员执行审计的“八不准”纪律，全面加强廉政建设，做好“实、高、新、严、细”工作要求的落实，使青年审计人员真正做到以责立志的审计精神，促进审计价值体系的建立。 （责任编辑：袁凌云）
