1、 - 1 - 东营市解决城镇普通中小学大班额问题 专项规划及实施方案 为切实解决全市城镇普通中小学大班额问题，根据山东省人民政府办公厅关于解决城镇普通中小学大班额问题有关事宜的通知（鲁政办字 2015 152 号）和山东省教育厅关于编制解决大班额问题专项规划及实施方案的通知（鲁教基字 201522 号）精神，结合我市实际， 制定本方案。 一、指导思想 以“人民满意”为主旨，以“优质均衡”为主题，以教育现代化为主线， 贯彻落实山东省人民政府办公厅关于解决城镇普通中小学大班额问题有关事宜的通知（鲁政办字 2015 152 号）要求和省政府电视会议精神，全面解决城镇普通中小学大班额问题，深入推进市域
2、小班化教育发展，积极构建与区域经济社会发展水平相适应、规模质量效益相统一的现代基础教育体系。 二、工作目标 按照特事特办、综合施策、用好存量、扩大增量的工作要求，到 2017 年底，全市新建中小学 19 所，改扩建中小学 43 所，全市城镇普通中小学全部达到省定班额标准，积极鼓励有条件的县区和学校实现小班化教育。 三、主要任务 - 2 - （一）调整完善学校建设规划。 结合新型城镇化发展规划，依据人口结构、学龄人口变动趋势、计生政策调整等因素，统筹考虑 现有教育资源状况、地理环境、交通条件、中小学服务半径、建设标准、教学保障能力等因素，调整完善学校建设规划，同步调整完善城乡建设规划、住房建设规
3、划，并纳入城乡土地利用总体规划。 （二）保障学校建设用地需求。 充分挖掘教育用地资源，统筹解决城镇新建学校用地指标，在编制年度用地供应计划时，新增用地指标、盘活的存量土地和城乡建设用地增减挂钩等结余优先用于解决大班额问题。充分利用现有学校存量房产和建设用地兴办中小学教育设施，积极采取城区高中（职业高中）外迁办学，初中利用高中校舍、小学利用初中校舍梯次补位办学的办法，扩大 城区学校的办学空间。开展已关闭、合并、闲置学校教育用地调查，做好闲置教育用地置换和再开发利用工作。 （三）落实工程建设资金。 市、县（区）政府要落实经费投入主体责任，保障解决大班额问题资金需求。各级财政金融部门要用足用好省财政
4、金融扶持政策，积极争取省财政奖补资金、大额长期信贷资金和政策性贷款资金，用于解决大班额问题。鼓励商业银行为解决大班额问题提供金融服务。市政府与各县区政府签订协议，明确各县区按时偿还省财政金融政策扶持贷款资金的责任和计划，确保贷款资金“借得来”、“还得上 ”。 （四）扎实推进规划学校建设。 落 实教育设施 “同步规划、同步建设、同步交付使用”的要求， 严格执行城乡新建居住区（楼- 3 - 盘）配套学校建设教育行政部门前置审核制度，实行教育设施“交钥匙”工程。对纳入解决大班额问题专项规划的教育建设工程项目，各有关部门要加强沟通协调，及时解决建设规划、用地、经费投入等问题，分学期、分年度推进项目建设
5、，抓好开工、施工、竣工各个环节，严格质量标准和廉政纪律，确保按时完工并交付使用。 （五）足额均衡配置师资。 机构编制管理部门根据生源状况定期核定教职工编制，教育部门在核定编制总额内统筹分配各学校教职工编制，到 2017 年底实现 有空编的中小学教师补充到位，新建学校按照办学标准和招生规模确定教师编制。积极推进中小学教师“县管校聘”管理改革，强化县区教育部门对教师资源的统筹配置和管理功能。按照教师“退补相当”原则，解决总体超编但学科结构性缺员问题，保证开齐开全国家规定课程。建立中小学教师临时周转编制专户，对满编超编的中小学确需补充专任教师的，使用临时专户编制予以补充。中小学教师自然减员后，使用专
6、户编制补充的专任教师改为占用中小学编制，专户编制相应核减。专户编制不计入中小学编制总额，由编制部门单独管理。在积极盘活用好现有编制资源的同时， 制定聘用制教师管理办法， 丰富教师多元补充机制。 同时，通过政府购买服务项目和购买服务岗位等方式 ， 建立更加灵活的教师用人机制。 四、推进步骤 (一 )调查摸底阶段 (2015 年 10 月底前 )。 按照全市统筹、一县一策、一校一案的工作策略，各县区对辖区内城镇中小学逐一- 4 - 摸底清查，准确掌握现有城镇普通中小学大班额情况，按照省定标准班额，测算需要增加的学位数、班数、学校数和教职工需求数，在摸清存量、测算增量的基础上，编制解决大班额问题专项
7、规划和工作方案。 10 月 31 日前形成全市解决大班额问题专项规划和实施方案并上报省政府。 (二 )推进实施阶段 (2015 年 11 月 2017 年 8 月底 )。 各办学主体根据全市解决大班额问题专项规划和工作方案，明确工作任务和责任，建立绿色通道，简化审批手续，科学安排建设项目工期，全面推进 各项工程建设和 内部配套 。同时，市、县（区）政府因地制宜制定出台教师补充政策，确保解决大班额问题师资需求。 （三）巩固完善阶段 (2017 年 9 月 2017 年 12 月底 )。 成立评估验收组，按照省定标准对全市解决大班额工作完成情况进行验收评估，认真查缺补漏，巩固工作成果。 五、保障措
8、施 （一）加强组织领导。 市政府成立由主要领导任组长， 常务副市长、分管副市长任副组长，有关职能部门为成员的解决大班额问题领导小组（附件 1），全面负责解决大班额问题的 组织领导、政策制定、推进实施 和协调调度工作。落实市、县（区）政府主体责任，实行目标责任制，市政府与各县（区）政府签订责任书，各县（区）主要领导对解决大班额问题负总责。建立部门联席会议制度，及时研究解决学校建设规划、用地、教师配备、经费投入等问题。 - 5 - （二）优化教育资源配置。 在全面推进优质均衡发展的基础上， 进一步完善义务教育学校招生办法， 市、县（区）建立区域内统一的义务教育入学管理平台， 坚决落实义务教育 “零
9、择校”政策 ，严格规范学生入学、转学手续，加强对学校招生行为的监管，切实规范招生秩序，遏制人为择校 。建立完善学区内生源调剂机制，通过生源的相对均衡分配化解大校额、大班额问题。全面实施义务教育“阳光分班”，均衡配置校内教育资源。深入推进集团化办学，发挥优质教育资源的示范引领作用，积极扩充优质教育资源总量。 （三）建立监督检查机制。 市政府 定期督查，对各县区解决大班额问题情况进行通报，对因工作不力、造成大班额问题不能及时解决的，严肃追究责任。 将解决大班额问题纳入各县区推进新型城镇化工作考核内容，并作为评价县区政 府教育工作的重要指标，与义务教育学校“全面改薄”工作统筹推进。 建立解决大班额问
10、题工作台账，对大班额学校实行销号管理。 定期向社会公布学校建设项目、建设进度、新增学位数、年度班额控制数等工作目标及完成情况，主动接受社会监督。 附件： 1.东营市解决城镇普通中小学大班额问题工作领导小组成员名单 2.解决城镇普通中小学大班额问题规划汇总表 3.2016-2017 年度解决城镇普通中小学大班额问题规划明细表 附件 1 - 6 - 东营市解决城镇普通中小学大班额问题 工作领导小组成员名单 组 长：赵豪志 市委副书记、市长 副组长 ：田青云 市委常委、常务副市长 王吉能 副市长 杨梦斌 副市长 成 员 : 孙乐春 市政府副秘书长 盖九志 市编办主任 梁海伟 市教育局局长 郝吉虎 市
11、财政局局长 李全民 市人力资源社会保障局局长 杨同更 市国土资源局局长 李在忠 市住房和城乡建设局局长 张宝华 市金融办主任 段宗臣 中国农业发展银行东营市分行副行长 领导小组办公室设在市教育 局，梁海伟同志任办公室主任。 - 7 - 附件 2 解决城镇普通中小学大班额问题规划汇总表 东营 市政府（章） 序号 解决城镇普通中小学大班额问题需增加的班数（个） 类别 建设数量 （所） 新增学位数 （个） 新增班数 （个） 新增校舍面积 （平方米） 用地需求 （亩） 资金投入 （万元） 教师需求 （名） 解决目前大班额问题需要增加的班数（个） 解决新增学龄人口需要增加的班数（个） 总计（个） 小计
12、小学 初中 高中 小计 小学 初中 高中 小计 小学 初中 高中 完成年度 完 成年度 完成年度 完成年度 完成年度 完成年度 完成年度 总计 2016 2017 总计 2016 2017 总计 2016 2017 总计 2016 2017 总计 2015 2016 2017 总计 2015 2016 2017 总计 2015 2016 2017 1 528 204 294 30 712 427 228 57 1240 631 522 87 改扩建43所 小学 14 5 9 4950 1980 2970 110 44 66 39177 19677 19500 10.5 0 2.5 8 1707
13、2 0 12298 4774 227 0 88 139 2 初中 18 9 9 11800 8100 3700 239 165 74 71236 41276 29960 120 40 71.54 8.5 40673.2 2000 29780.2 8893 501 0 363 138 3 九年一贯制学校 小学部 9 1 8 4125 440 3685 94 11 83 56700 0 56700 178 0 178 0 34726 1700 17365 15661 342 0 78 264 4 初中部 2750 850 1900 55 17 38 5 高中 2 0 2 1500 0 1500 3
14、0 0 30 10300 0 10300 0 0 0 0 4442 0 2665 1777 90 0 0 90 6 新建 19所 小学 6 1 5 7590 765 6825 187 17 170 120600 27600 93000 440.7 0 112 328.7 46900 0 13000 33900 362 0 36 326 7 初中 1 1 0 2400 2400 0 48 48 0 73800 73800 0 255 255 0 0 35800 16000 19800 0 144 0 144 0 8 九年一贯制学校 小学部 7 0 7 9600 0 9600 240 0 240
15、236850 0 236850 741 0 741 0 116723 0 62054 54669 835 0 0 835 9 初中部 7200 0 7200 180 0 180 10 高中 5 0 5 2850 1600 1250 57 32 25 531900 355473 176427 1542 308 1234 0 204060 0 110024 94036 110 0 42 68 全市合计 62 17 45 54765 16135 38630 1240 334 906 1140563 517826 622737 3287.2 603 2339 345.2 500396.2 19700
16、266986.2 213710 2611 0 751 1860 - 8 - 附件 3 2016 2017 年度解决城镇普通中小学大班额问题规划明细表 东营 市政府（章） 序号 类别 学校 性质 编号 项目名称 县（市、区） 校址 新增 学位数 （个） 新增 班数 (个 ) 新增校 舍面积 (平方米 ) 用地 需求(亩 ) 资金 投入 (万元 ) 教师 需求 (名 ) 完成年度 (XX 年 XX 月 ) 1 改 扩 建(43所 ) 小学 1 东营市春晖小学 市教育局 东营区淮河路 352 号 180 4 4914 0 247 10 2016 年 8 月 2 2 广饶县大王镇第一小学 广饶县 广饶
17、县大王镇潍高路 108 号 450 10 0 0 0 23 2016年 12月 3 3 广饶县第一实验小学 广饶县 广饶县县城文安路 300 号 495 11 0 0 0 22 2017年 12月 4 4 广饶县稻庄镇中心小学 广饶县 广饶县稻庄镇西杜村 360 8 0 0 0 21 2017年 12月 5 5 广饶县丁庄镇中心小学 广饶县 广饶县丁庄镇政府驻地 225 5 0 0 0 13 2017年 12月 6 6 广饶县李鹊镇中心小学 广饶县 广饶县李鹊镇政府驻地 90 2 0 0 0 6 2017年 12月 7 7 广饶县陈官镇中心小学 广饶县 广饶县陈官镇政府驻地 180 4 0 0
18、 0 6 2017年 12月 8 8 垦利县第一实验小学 垦利县 垦利县中兴路 55 号 810 18 6000 0 5000 37 2017 年 8 月 9 9 垦利县第三实验小学 垦利县 垦利县广兴路 117 号 900 20 6000 0 5000 41 2016 年 8 月 10 10 利津县盐窝镇中心小学 利津县 利津县盐窝镇政和街 9 号 360 8 6763 2.5 1690 12 2016年 12月 11 11 利津县陈庄镇付窝小学 利津县 利津县陈庄镇卞庄村 135 3 6000 8 1200 8 2017年 12月 12 12 利津县陈庄镇中心小学 利津县 利津县陈庄镇盛苑
19、路 70 号 270 6 0 0 0 15 2017 年 9 月 13 13 东营市胜利运输小学 胜利教育管 理中心 东营市东营区东城汾河路 302-13 号 405 9 9500 3935 7 2017年 12月 14 14 东营市胜利锦苑小学 胜利教育管理中心 东营市东营区大渡河路 1567 号 90 2 6 2016 年 8 月 - 9 - 序号 类别 学校 性质 编号 项目名称 县（市、区） 校址 新增 学位数 （个） 新增 班数 (个 ) 新增校 舍面积 (平方米 ) 用地 需求(亩 ) 资金 投入 (万元 ) 教师 需求 (名 ) 完成年度 (XX 年 XX 月 ) 15 初中 1
20、 东营市实验中学南校区（市一中原校区） 市教育局 东营区东三路 165 号 2700 54 4600 222 2016 年 8 月 16 2 广饶县大王镇中心初中 广饶县 广饶县大王镇泰山路 3 号 100 2 2 2017年 12月 17 3 广饶 县经济开发区乐安中学 广饶县 广饶县县城广泰路北 150 3 9 2017 年 9 月 18 4 广饶县陈官镇初级中学 广饶县 广饶县陈官镇政府驻地 300 6 18 2017年 12月 19 5 垦利县第二实验中学 垦利县 垦利县兴隆街 207 号 1000 20 6000 6000 36 2016 年 8 月 20 6 垦利县郝家中学 垦利县
21、 垦利县郝家镇政府驻地 600 12 3500 3000 16 2016 年 8 月 21 7 垦利县董集中学 垦利县 垦利县董集镇永莘路 48 号 700 14 4000 4000 18 2016 年 8 月 22 8 垦利县胜坨中学 垦利县 垦利县胜坨镇政府驻地 800 16 14000 40 7000 23 2017 年 8 月 23 9 利津县陈庄镇中心学校 利津县 利津县陈庄镇府苑街 2 号 350 7 11070 5.5 2214 16 2017年 12月 24 10 利津县利津街道中心学校 利津县 利津县文汇路东首 400 8 5000 3 1250 0 2017年 12月 25
22、 11 利津县凤凰城实验学校 利津县 利津县大桥路西 首 500 10 7676 11.54 1535.2 0 2016年 12月 26 12 利津县第二实验学校 利津县 利津县大桥路 64 号 500 10 30 2017 年 9 月 27 13 东营市胜利第一中学（原高中部改初中） 胜利教育管理中心 东营市西城济南路 55 号 850 17 5890 4921 25 2017年 12月 28 14 东营市胜利第五十五中学 胜利教育管理中心 东营市河口区孤岛镇光明路 93 号 250 5 3000 1153 5 2017年 12月 29 15 东营市胜利三中学（初中部） 胜利教育管理中心 东
23、营市东城区北一路 325 号 400 8 8 2016 年 8 月 30 16 东营市胜利第五中学 胜利教育管理中心 山东东营市北一路 388 号院 -1 号 950 19 16 2016 年 8 月 31 17 东营市胜利第十三中学（初中部） 胜利教育管理中心 东营市河口区黄河路 125 号 650 13 12 2016 年 8 月 - 10 - 序号 类别 学校 性质 编号 项目名称 县（市、区） 校址 新增 学位数 （个） 新增 班数 (个 ) 新增校 舍面积 (平方米 ) 用地 需求(亩 ) 资金 投入 (万元 ) 教师 需求 (名 ) 完成年度 (XX 年 XX 月 ) 32 九 年
24、 一 贯 制 学 校 1 东营市晨阳学校 小学部 市教育局 东营区胜利大街 222 号 2016 年 8 月 33 初中部 550 11 33 34 2 东营区史口镇中心学校 小学部 东营区 东营区史口镇利民路以东、史中路以北 11100 60 5000 2016年 12月 35 初中部 600 15 45 36 3 河口区实验学校 小学部 河口区 河口区黄河路 111 号 840 21 3223 55 2017年 12月 37 初中部 500 10 30 38 4 广饶县英才学校 小学部 广饶县 广饶县县城傅家路 585 号 630 14 32 2017年 12月 39 初中部 100 2
25、40 5 广饶街道颜徐学校 小学部 广饶县 广饶街道北徐楼村 180 4 15 2017年 12月 41 初中部 50 1 42 6 广饶县大码头镇西刘桥实验学校 小学部 广饶县 广饶县大码头镇西刘桥社区 135 3 9 2017年 12月 43 初中部 44 7 东营市胜利第十一中学 小学部 汽修教学点 胜利教育管理中心 东营市南一路 197 号 450 10 4000 2039 8 2017年 12月 45 初中部 山东东营市西三路 205 号院 125 号 46 8 东营市胜利第五十八中学 中小学综合实验教学楼 胜利教育管理中心 东营市北一路 698 号 405 9 5000 2055
26、7 2017年 12月 47 350 7 7 48 9 东营市胜利第五十九中学 小学部 胜利教育管理中心 东营市东营区燕山路 491-3 号 225 5 8000 2809 4 2017年 12月 49 初中部 0 0 50 10 东营经济技术开发区东凯实验学校 小学部 东营经济技术 开发区 东营区大渡河路 150 号 1260 28 39700 178 24600 142 2017 年 8 月 51 初中部 1200 24 52 高中 1 广饶县第一中学 广饶县 广饶县县城花苑路 509 号 1050 21 0 0 0 80 2017年 12月 53 2 东营市胜利第十中学 胜利教育 管理中心 东营市东营区北二路 669 号 450 9 10300 4442 10 2017年 12月
