1、探讨卫生系统实行会计委派制的实践与成效摘要：随着我国目前会计监督和管理方面违纪违法案件的屡次发生，如何健全医院会计的管理制度已经成为了目前众多医院所面临的一项重大课题。会计委派制作为一种会计监督管理形式，能够在很大程度上加强企业会计监督的有效性，从而促进医院行业的健康发展。本文通过对卫生系统实行会计委派制的实践成效进行介绍，并在此基础上对就我国目前卫生系统会计委派制实施中的不足之处进行分析，为今后会计委派制的完善提供一定的参考依据。 关键词：卫生系统；会计委派制；实践 会计委派制主要是国家以所有者的身份，凭借管理职能对企业、事业单位的会计机构负责人和主管会计进行委派的一种制度。会计委派制是提高
2、企业会计信息质量，加强企业会计监督的有效手段。目前，在我国很多企业中都得到了广泛的应用，同时也受到了企业管理人员的高度重视。虽然再对其进行具体实施的过程中，仍然存在一些不足之处，但是从整体成效来看，还是较为理想的。 一、卫生系统实行会计委派制的实践成效 经过多年来的不断发展与完善，会计委派制在企业中的应用已经日趋成熟，其实践成效也是非常理想的，具体主要体现在以下几个方面： 1.实现了全乡镇卫生院的财务电算化管理 相对于城市来说，乡镇的经济发展脚步比较缓慢，先进设备的应用数量也有限。从而导致乡镇卫生院在财务管理上，仍然还是传统的手工做账。然而，会计委派制的实施实现了用电脑代替手工做账，不仅提高了
3、会计核算的水平和质量，提升了会计人员的工作效率；而且还提高了会计数据的时效性以及相关数据处理的正确性和规范性。此外，还从整体上提高了乡镇医院现代化的经营管理水平。为乡镇医院今后的全面发展奠定了坚实的基础。 2.促进了医院管理电子化的实现 将资源深入整合，实现医院财务管理电子化一直都是医院所追求的管理目标。随着我国社会经济的飞速发展以及信息化建设的不断完善，信息化在医院管理中所发挥的重要作用也越来越明显。医院可以通过信息化管理手段将原本杂乱无章的信息按照不同的分类进行管理，这样不仅可以对相关信息进行快速查找，而且还能够在一定程度上避免错误的发生。会计委派中心可以通过信息化网络对其受派的单位进行实
4、时监控，一旦出现问题，能够做到及时对其进行解决。 3.促进了会计职能作用的有效发挥 由于会计委派制的特殊性，因此对会计人员的综合素质也有较高的要求，会计必须经过统一报名考试来能够被录取，而且主管部门不可以对已经通过测试的会计进行随意更换。这样不经保证了委派会计试点工作的规范化运行，而且也为会计人员履行自身的职责提供了重要保障。除此之外，会计委派会能够促进会计职能作用的有效发挥还体现在能够防止医院的浪费，降低医院运营成本方面。 二、会计委派制实施中的不足之处 对于会计委派制，我们要用辩证和实践的观点来看待，虽然它能够在一定程度上强化会计基础工作和服务监督，加强了会计服务功能和目标责任制管理。但是
5、在其实施过程中，仍然还存在的着许多不足之处，有待于相关管理人员的不断完善。 1.会计委派制与院长负责制二者之间存在冲突 院长负责制是法人代表负责制的实现形式之一，院长作为医院的法人代表，能够对医院中所涉及到的一切工作进行全权管理。而会计委派制是国家以所有者的身份，凭借管理职能对企业、事业单位的会计机构负责人和主管会计进行委派的一种制度。能够对会计人员工作进行直接管理的人并不是院长，这样就会使单位有抵触情绪，从而导致双方在工作中不能够协调配合，从而对医院的发展带来不利的影响。 2.医院与会计委派人员存在对立 由于委派会计同时接受主管部门和医院的双重领导，因此很难做到具体全面。从会计人员角度讲，委
6、派会计人员是作为主管部门的代表，以独立于医院的身份参与医院管理活动，拥有相当大的权利和责任，但实际上在医院内部却被孤立，地位永远是个配角，而且利益与受派单位脱钩，也容易造成不负责任的思想与行为，这种双方权力上的失衡加上医院内部制约机制的弱化，根本无法制约医院的行为。 3.会计委派人员的素质参差不齐 会计委派制具有经常性、事前性等特征，能够对医院财务中所涉及到的隐瞒收入、乱开支等违法行为进行有效监控。虽然如此，在实际工作中，其工作质量仍然会受到会计人员业务素质的影响。虽然会计委派制虽然对人员的选择具有较高的要求，但是由于会计人员不能随意更换，随着社会经济的不断发展以及会计人员职能的不断变化，部门
7、会计人员不懂得不断提高自身的综合素质，从而导致所掌握的知识和能力始终停留在一个层面上，无法适应医院的发展需要。 4.会计委派制不利于会计职能的充分发挥 由于委派会计人员数量的限制，导致国家相关部门摆脱不了一人兼职多家医院会计工作的现状，加上各个医院处所的地点不同，医院之间还存在一定的对立面。因此，会计人员在开展工作的时候，只能处于表面化、程序化，不能够深入细致的开展工作，从而弱化了会计的管理、决策服务职能，不利于医院的可持续发展。 结语： 综上所述，随着国家对会计监督方面所涉及的违纪违法行为打击力度的不断加大，企业对实施会计委派制的需求也会越来越高。为了能够将会计委派制在卫生系统中的作用充分发挥出来，相关工作人员必须要对目前会计委派制实施中存在的问题加以系统分析，对其进行有效解决，从而确保其实践成效，以此来促进医院行业的可持续发展。 参考文献： 1宋仕先.浅谈卫生系统实行会计委派制的实践与成效J.中国电子商务.2011（05） 2杨邦全.乡镇卫生院会计委派制的时间与思考J.行政事业资产与财务.2011（18） 3刘莹.乡镇卫生院实行会计委派制的实践与思考J.卫生经济研究.2000（08）
