1、新农村建设中我国农村财务管理信息化建设路径摘 要 在社会主义新农村建设过程中，农村财务管理工作由于存在矛盾和纠纷，导致国家资源的浪费严重，也增加了农民负担，严重制约和影响了我国农村经济的发展和社会和谐。本文主要阐述农村财务管理信息化建设的意义，分析新农村建设中农村财务管理信息化建设存在的问题，提出了我国农村财务管理信息化建设发展的具体策略。 关键词 新农村；建设；财务管理；信息化 doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 21. 018 中图分类号 F232 文献标识码 A 文章编号 1673 - 0194（2013）21-0029-0
2、3 0 前 言 中共中央十六届五中全会上提出了建设社会主义新农村的重要战略部署，党的十七大报告也指出：“切实解决好三农问题，事关全面建设小康社会的大局，统筹城乡经济发展，形成城乡经济社会一体化格局。 ”社会主义新农村建设为加快我国传统农业改造，对于破除城乡二元经济结构，推动传统农业经济改革产生了强大的助推力和影响力。在我国这一形势之下，农村经济转型使农村财务管理工作变得日益复杂，这对农村财务管理也提出了更高的要求，正确处理好农村财务问题已成为建设社会主义新农村的关键。 计算机技术、网络技术和通信技术的快速发展，为我国建设社会主义新农村过程中，农村财务管理工作的信息化建设带来了发展的契机。结合农
3、村财务管理信息化建设过程中的实际问题，提出具体的解决方案，对于构建农村财务信息化管理体系，全面促进农村经济发展，实现农村财务管理工作的规范化，提高管理效率，增加农村财务工作的透明度，全面建设社会主义和谐社会具有重要的现实意义。 1 农村财务管理信息化建设的意义 1.1 实现农村财务管理工作的规范化 我国传统的农村财务核算由于存在不规范、易疏漏、操作流程较为复杂等问题，增加了具体财务管理工作的难度。农村财务管理工作的信息化建设只需依照财务管理软件所设定的操作流程，根据统一的、规范化的数据录入要求和设计流程，进行标准化和规范化的操作，使每一项操作流程变得更加清晰，财务管理人员各有自己的操作权限，建
4、立合理的人员分工责任制，有效遏制了农村财务管理工作中的越权行为，对于推进农村会计财务档案信息资料的规范化保存和管理有着重要的现实意义。 1.2 提高农村财务管理工作效率，实现农村财务管理的现代化 传统的农村财务管理工作过多依靠人工操作，导致财务处理的工作效率较低，工作量较大，也出现了一些错误。在新农村建设过程中，实施农村财务管理信息化建设，只需财务工作人员把农村财务数据信息录入到计算机系统当中，就可以简便、快捷地实现农村财务信息的加工和处理工作，提高了农村财务工作的效率。我国新农村建设过程中，农村财务管理工作的信息化建设可以为提高农村财务管理的现代化水平，调整我国农村经济结构，提升我国农业经济
5、在国际上的竞争地位奠定基础。1.3 有利于加强农村财务监督，增加农村财务工作的透明度 农村财务管理监督工作是社会主义新农村建设过程中不可或缺的一项重要工作，充分发挥政府的监督职能作用是有效遏制财务工作腐败的关键路径。由于传统的农村财务监督工作在及时性和有效性方面存在缺陷，导致国家财政拨款不能安全落实到社会主义新农村建设中。而实现农村财务管理工作的信息化可以把财务信息更方便地传递到国家政府职能部门，相关的监督管理人员可以及时了解和掌握农村财务信息的最新状况，可以根据农村财务工作中存在的问题，调整工作部署，提高政府领导决策能力与应变能力。另外，也可以根据农村财务的年预算与月预算，合理分配农村资金与
6、资源，充分发挥群众的监督作用，让群众能够了解相关的会计信息，方便了群众的查询，从而提高了农村财务管理工作的透明度。 2 新农村建设中农村财务管理信息化建设过程中的问题分析 2.1 农村财务管理信息基础设施相对落后 社会主义新农村建设为促进我国农村经济的发展产生了积极作用，也取得了初步成效。但是，由于我国地域辽阔，不同地域农村经济发展不均衡，特别是偏远农村仍贫穷落后，计算机在农村的普及率不高，农村财务信息化建设主要集中在经济较为发达的东部地区，西部农村财务信息化的普及程度不高，加上农村信息化基础设施建设需要投入大量的资金，导致农村信息化建设成本较高，农村财务管理信息化建设的普及率依然较低。另外，
7、我国农村网络基础设施不完善，不能及时、准确地把农村财务信息和经营状况的最新成果上报到上级职能管理部门，使我国农村财务工作出现“信息孤岛”现象。造成这一问题的根本原因在于我国通信企业资金匮乏，农村地理状况复杂，偏远农村交通不畅，增加了农村财务信息化基础设施维护成本，国家对于农村财务信息化建设的财政补贴不足，加上农村群众的网络技术水平较低，不能切实起到对农村财务信息的外部监督作用。 农村财务管理工作信息化除了要配备必要的基础设施（计算机、打印机、存储卡）以外，还需要配备 UPS 来保障计算机系统的安全运行，减少财务数据信息的丢失，同时，相关的会计软件也是比不可少的，农村会计人员除了要掌握会计理论、
8、方法、准则和制度以外，还要掌握计算机应用技术，熟练掌握会计软件系统，如：计算机程序、数据存储技术、财务处理程序等，这也对农村会计人员的能力提出了更高的要求。但是，由于对农村财务人员的培训力度不高，加之国家没有统一为农村配置财务信息化管理软件，导致各会计软件相互之间没有接口，会计信息传递受阻，农村财务信息化没有得到广泛的应用。 2.2 农村财务管理运行模式的缺陷 我国社会主义新农村建设过程中，农村财务管理的运行模式主要有“村财村管” 、 “会计委派制” 、 “双代管”和“会计代理制”4 类。其中，“村账村管”模式独立配备会计人员，一般由农村当地人担任会计职务，农村财务管理权依然集中在少数村干部和
9、财务人员手里，操纵农村财务现象也是普遍存在的。 “会计委派制”是乡镇经管站统一委派专门的会计人员，而不是以往由村干部委派，村干部也不得干涉会计人员工作，专职会计人员对各村的财产状况和农村经营成果进行核算，及时发现农村财政违纪行为，监督农村财政问题。但实际在农村财务信息化建设过程中，农村独立性集体经济组织实体依然没有摆脱乡级政府的干预，农村集体经济组织民主理财难以落实。 “双代管”模式是村级账务、资金统一交由乡镇农经部门代为管理，而在实践中由于对农村财务问题的监管重视程度不够，农村财务信息化管理制度和机制建设不到位，乡镇农经部门对财务监督渠道不畅、处理不严，村级预决算制度执行不力，集体资产管理漏
10、洞多，资产流失严重，民主理财和财务公开质量还不高，从而严重影响了我国农村财务管理的质量，难以在整体范围内达到规范化。“会计代理制”是在财务收支管理权不变的情况下，政府提供会计代理服务中心，并统一配置计算机和相关的财务管理软件，专门为农村开设存款账户，配置专门的报账员，建立农村财务账簿，统一对农村财务信息进行核算，尽管这种管理模式体现了农村集体经济组织的独立性，但是，依然没有摆脱政府的干预，农村经济发展资金的分配难以落到实处。2.3 农村财务管理信息化认识水平有待提升 农村财务管理信息化需要借助计算机信息系统实施会计核算工作，但是，农村领导干部通常沿用传统的会计核算体系，对财务信息化建设认识不足
11、，缺乏财务管理信息化的创新意识，不愿尝试应用现代的管理方法和信息化管理工具实施有效的财务管理，行动上表现出消极不配合的态度。加之，农村劳动力科技素质普遍低下，管理人员认识水平不高，缺少财务信息化的应用能力，农村财务信息化制度形同虚设，这也是我国农村财务管理信息化应用推广的重要制约因素。 3 新农村建设中我国农村财务管理信息化建设的发展策略 3.1 完善农村财务管理信息化基础设施 财务管理信息化基础设施是实现农村财务管理信息化工作的必备条件，主要包括硬件设施和软件设施。这就需要政府对所管辖区域基础设施采用较为统一的配置标准，运用高性能的服务器、客户端配置和存储、备份设备，以及兼容性、可靠性、可维
12、护性更高的硬件设施，集中部署服务器，建立一个安全、可靠的硬件平台，农村不需要配备服务器，只需要在统一的财务信息管理平台进行数据信息的录入，利用集线器、路由器和交换机等连接设备来完善农村财务信息化系统。可以调动电信运营商参与农村财务管理信息化建设工作，委托软件开发商来开发集账务处理、财务管理、财务分析、财务决策于一体的专门用于农村财务管理工作的共享软件。 3.2 创新农村财务管理信息化运作模式 在社会主义新农村建设中，需要创新财务管理信息化运作模式，建议采用“村级会计代理服务”模式，对村财务进行民主管理，农村集体经济组织的财务状况、经营成果都可以在会计信息系统中反映，充分发挥政府对农村财务工作的
13、监督职能，不断规范和推行农村会计代理服务制度，提高农村基层财务组织的管理水平，防范村干部的特权主义思想形成。 3.3 提升农村财务管理信息化认识水平 新农村建设时期，为促进我国农村财务管理信息化水平的提升，需要选派优秀大学生，特别是计算机技术和财务核算能力、管理能力较强的大学生到农村担任村官，负责农村财务管理工作，积极推动和促进农村财务信息化建设，提升对农村财务信息化的认识，加强对从业人员的培训教育工作，加强对农村财务信息化人才的培养，使提升管理水平和操作技能，不断改善农村财务人员队伍知识结构，以切实推进农村财务管理信息化建设。 主要参考文献 1步芬清.当前农村财务管理中存在的问题及对策J.农村装备技术，2010（4）. 2杨高翔.湖北农业信息化战略及模式研究D.武汉：武汉理工大学，2009. 3陈绍新.会计管理创新M.武汉：湖北人民出版社，2011：94-103. 4管桦.探讨农村信息资源发展状况存在的问题及对策J.湖北省社会主义学院学报，2008（3）. 5牛艳芳，曲吉林.农村财务管理信息化发展因素分析J.山东财政学院学报，2009（6）.
