1、咸阳推进“六个发展”建设西部强市为了使“三个陕西”的战略构想在咸阳化为生动实践，我们确立了建设“四强三领先”西部强市“咸阳梦”目标，提出了通过把握“六个坚持” ，推进“六个发展” ，走出一条符合时代要求，顺应群众期盼的跨越式发展之路。 一、坚持四化同步，推进协调发展 协调发展是科学发展的基本要求。科学审视咸阳发展现状，不协调、不平衡问题十分突出。一产过大，二产不强，服务业滞后。城镇化滞后于工业化，农业现代化又远远滞后于工业化、城镇化水平。作为咸阳来说，必须认真把握中央提出的“四化同步”要求，积极推动信息化和工业化深度配合，工业化和城镇化良性互动，城镇化和农业现代化相互协调。一要坚持工业主导地位
2、不动摇。以改革盘存量，以招商扩增量，以科技提质量，增强工业化对城镇化的支撑力、对农业现代化的带动力。二要坚持以“人”的城镇化为根本。做到“一个出来、两个进去” ，让富余劳动力从农村出来，实现农民工市民化，让知识、资本进入农村，实现农业经营规模化。三要坚持以建设“智慧咸阳”为抓手。积极推动信息资源整合共享、业务协同和深度应用。四要加快发展现代农业。探索以农业工业化、农村城镇化、农民职业化破解“三农”问题的新路子。 二、坚持城乡一体，推进统筹发展 统筹发展是科学发展的根本途径。咸阳是一个传统农业大市，农业比重大、农民多是基本市情，城乡二元结构特征突出。因此，按照城乡一体要求，推进城乡统筹发展是咸阳
3、发展的必然选择。要按照“做美城市，做强县城，做大集镇，做好社区”的思路，一要把县城作为统筹城乡发展的主引擎。增强县城的聚集承载能力。二要把小城镇作为统筹城乡发展的关键点。加快省市重点示范镇建设，打造一批有个性、有魅力、有活力的特色小城镇。三要把新型农村社区作为统筹城乡发展的结合点。按照规划是引领、增收是核心、产业是支撑、改革是动力、 “三个集中”是路径的思路， “一手拉，一手推” ，促进土地集约利用、农业规模经营、农民多元就业、公共服务均等，探索城乡一体的咸阳模式。 三、坚持科技创新，推进转型发展 “创新”和“转型”是咸阳发展的紧迫课题。近年来，咸阳经济飞速发展，但发展方式粗放、质量效益不高的
4、问题一直没有根本解决。要实现“四强三领先”的咸阳梦，必须摆脱原有的路径依赖，大力实施创新驱动战略，推动咸阳经济由主要依靠煤化产业带动向三次产业协同带动转变，由主要依靠增加资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，实现发展方式、经济结构、产业效益的全面转型。一要加快建设现代农业。以良种提品质、以科技增效益、以加工促转化，促进农业经营由家庭经营向专业园区、家庭农场转变，农业功能由以农产品生产为主向提供产品、休闲观光、生态改善并重转变。二要加快工业转型升级。以“1113”工程为抓手，提高能化资源转化水平，放大装备制造优势，重振纺织、电子雄风，推动建材、医药、食品工业增效，培育新能源、
5、新材料、生物制药等战略性新兴产业。三要加快实现服务业规模层次“双突破” 。认真实施振兴服务业三年行动计划，提升文化、旅游、物流等服务业质量，扩大金融、科技、养老保健等服务业规模。 四、坚持西咸共建，推进开放发展 开放发展是现代化城市的显著标志。紧挨西安是咸阳突出的区位特征和最大的地理便利，接轨西安就是接轨世界、接轨机遇、接轨开放。因此，推进西咸一体化，就成为咸阳开放发展的最佳途径。中共陕西省委书记赵正永提出咸阳融入大西安“八个方面”的战略定位，更是为咸阳开放发展指引了明确方向。咸阳要紧紧围绕这一战略定位谋划努力，以融入大西安为战略突破，确立在关中-天水经济区中的率先领跑地位。一要观念先行。主动
6、走进西安、研究西安、学习西安，全面提高融入西安的新认识。二要错位发展。在协作配套中求发展，实现与西安资源互补、利益共享、互利双赢。三要统筹建设。加强与西安、西咸新区城市、产业、路网、交通规划衔接，内外互动，政企联动，在更高层次、更大范围、更广领域配置生产要素，打造西部内陆开放高地。 五、坚持生态优先，推进绿色发展 绿色发展是科学发展的深刻内涵。咸阳森林覆盖率低、水土流失严重、多数村镇污水缺乏治理的现状，显然极不适应建设美丽咸阳的要求。必须尽快以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，把生态文明和绿色发展的理念贯穿到发展全过程，在建设“金山银山”的同时努力保证“绿水青山” 。一要加快美丽咸阳创建。
7、从建设一个个美丽社区、美丽乡村、美丽城镇做起，城乡联动，标本兼治，让绿色成为咸阳大地主色调。二要加大生态治理步伐。一手抓节能减排，一手抓生态再造，坚决淘汰落后产能，积极发展循环经济和清洁能源，推动发展模式向低碳、绿色、环保转变。三要加大兴水、扩林、增绿力度。推进国家环保模范城市和森林城市创建工作，加快渭河综合治理、咸阳湖二期工程等重大生态绿化项目建设，让人民群众既能安居、乐业、增收，又能共享山青、水秀、天蓝的“绿色福利” 。 六、坚持民生至上，推进和谐发展 和谐发展是科学发展观以人为本理念的集中体现。只有和谐发展，发展才会可持续、有后劲。而改善民生是和谐发展的根本出发点和落脚点。近年来咸阳在民生方面虽然做了很多工作，但改善民生只有起点，没有终点。一要共享公平阳光。秉承“民生至上”理念，持续加大民生投入，每年实施若干重大民生工程，积极回应群众普遍关切。以做大“蛋糕”为基础，以分好“蛋糕”为关键。二要共解民生难题。大力实施城乡居民收入倍增计划，通过产业富民、就业富民、创业富民、帮扶富民等措施，促使城乡居民收入大幅增长。不断解决人民群众反映强烈的看病贵、上学难、房价高、收入低等热点问题，让所有人在咸阳生活有尊严，发展有机会，权益有保障。三要共建利益机制。要完善各方利益共建共享、社会矛盾多元化解、社会稳定风险评估机制，加强和改进信访工作，畅通诉求表达渠道，确保社会大局安定有序。
