1、新世纪档案事业发展的思路和对策【摘 要】二十一世纪是信息和知识经济的时代，信息技术成为一切工作领域的媒介载体。它的应用与高度发达直接促使相关领域工作发生质与量的急速变化，反之，默守陈规，虽勤勉苦干，面对这信息网络交叉繁复和信息的高速运转，瞬兴瞬灭，因不知如何有效进入和利用信息网络，也是事倍功半，为时代所淘汰。 【关键词】档案事业 发展 知识经济 思路和对策 知识经济充分体现了知识的创新价值，体现了不断更新的知识作为无形资产使经济和社会工作的各个方面充满动荡不安的活力，信息和知识在现代经济增长和竞争中起到举足轻重的决定作用，这就要求新世纪的档案事业要立足于丰富的档案信息和广泛的各种档案信息源网络
2、，面向社会，对各行各业各个方面已经产生和正在产生的所有档案信息及时做好分类和知识系统化整理储存工作，并对其所需要的信息和知识及时足量输送到位，充分发挥和体现档案信息的独特价值，并围绕它开展机构建设、人员管理、档案立法、技术规范建设、科研教育等档案事业工作。 二十世纪，中国档案事业取得了辉煌成就，重点解决了档案工作组织机构，档案立法和基本工作规范及现代化管理基础等问题，但重管理轻利用和被动利用，信息技术应用目标不明确，各行业业务技术规范尚未建立起来，总的档案分类法也不够科学规范，一些关键基本技术规范可操作性较差，档案人员素质无有效保障，档案法规尚不健全，无具体约束力，缺乏执法的健全机制。档案现代
3、化管理缺乏统一权威的规划和管理等等，这些问题都是档案信息灵活发挥作用的障碍，怎样消除障碍，建立一个全国统一与其它信息资源和知识载体实现无碍融合交流并流的信息系统，就是新世纪档案事业走出困境的必由之路。 首先档案界要转变观念，树立档案和档案工作信息化的思想，树立档案信息快速流动、充分灵活利用是档案工作的灵魂的观念，要变过去那种档案信息的静态被动管理为动态主动管理，克服过去档案信息库与信息需求主体的阻断障碍，使需求主体每时每刻各方面各环节各细节工作信息与档案信息库相关信息息息沟通，而档案信息库的档案信息也不再是过去那种静态的沉睡方式，只在偶然需要时才被唤醒，而是按照形成它的工作规律快速活跃地搏动着
4、，每时每刻都在对应勾通着现行工作的相关信息，随时都可能直接输出服务于现代工作，因为现行工作信息时刻不停地被监测反馈到档案信息库操作人员手中，并以新的档案信息形态及时汇流入档案信息库，所以提供利用的主动权时刻掌握在档案人员手中。因此，要求建立适应于这种信息管理模式的机制，使其得到规范性的保障。为了加大档案信息开发利用力度，各级档案局馆（室）要成立专门加强的档案开发利用机构，管理机构配合其履行开发利用职能，明确信息技术应用的直接目标就是档案信息的利用与管理。 第二，档案信息的广泛性、复杂性要求建立档案信息系统的分类规范，它包括总体分类与各行各业细化分类，总体分类要站在历史的高度，从国体、政体大局把
5、握，从职能历史产生、发展、衰微的过程进行全面考察不可拘泥于一时、一地、一行业，要把社会活动各方面的自然结构完整统一清晰地体现出来，不带一分人为割裂穿凿色彩，在总体分类系统内，各行各业子系统内再行科学分类，把子系统内的自然结构完整揭示出来，这样就可以建立一个全国统一的科学分类体系，从而为档案信息的统一分类、标识、交流提供切实的可行性。在此实践基础上，酝酿产生一门新生学科一一档案信息分类学 ，从而与分类实践相辅相承，互相促进。经过多年实践，档案三分法的理论，应进一步深化，不应该局限于具有永久、定期使用价值的泛泛表述上，而要把永久、定期的理论结合档案信息作用于现实的规律，把一系列参数明确化、具体化，
6、使一般档案技术人员通过一定培训能较快较准确地把握。 第三，档案局（馆）要引进工作竞争机制，坚决拒绝安置型人员流入，实行定岗定人定职责定任务，为防止地方不正政治风气的影响，档案局（馆）要改为条条与地方垂直平行双向行政管理，以便能有力保障档案人员相对稳定及加大行政执法力度，要制定切实可行的考核制度，定期对档案局（馆）各岗位人员进行考试考核，不合格者限期改正，经考核仍不合格，坚持清理出去，同时针对不同岗位人员专业素质的不同要求，定向举办长短期专题培训班，提高人员的专业业务素质。 第四，要紧跟以法治国的战略，加紧修订更改切实可行的档案法实施办法，要把阻碍档案工作的行为进行系统归纳整理，尤其要把领导违反
7、档案法的具体行为归纳出来，坚决阻止刑不上大夫”的封建流毒浸蚀档案法，要在如何保障档案行管部门有力执法上建立系统有效的机制，并写入档案法 ，档案工作再也不能依靠领导体谅照顾过日子。 第五，虽然各地区之间政治、经济不平衡造成了档案工作的不平衡但是国家档案局应该从全国的角度对档案现代化进行统一权威的规划和管理，再也不能纵容各行务业自订标准，自行其是，造成规范不规范，标准不标准的混乱局面，更造成档案信息资源的巨大浪费。 总之，档案只是信息存在的一种形式，开发利用其价值，才是唯一实现档案价值的途径，档案事业本身与各项社会工作活动是形影不离的关系，要充分利用这个特点，把档案事业溶身于社会各项事业之中，变为其有机之一体，以规范管理为基础，以系统开发利用为支点，既参与具体工作的运行，又以档案专题系统信息支持新知识的形成、补充和发展，与各项事业相辅相承，以自有的独特魅力与其它各种信息媒体接轨，实现信息大融合，补充自己的不足之处，发挥档案信息的综合优势，最终实现与信息和知识时代接轨的目标。 （作者单位：国网濉溪县供电有限公司；安徽 濉溪 235100）
