1、新公共管理理论对高校学生工作的意义初探摘 要：新公共管理理论是近些年来公共管理学的新思潮，对于政府管理、企业治理、社会管理等产生了巨大作用。高校的学生工作也应当从该理论中获得启示，坚持“以学生为本”的理念，完善各项学生管理工作，实现高校育人作用的最大化。 关键词：新公共管理；学生工作；管理体制；管理理念 中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2012）11-0090-02 随着高校的持续扩招，高校学生工作的重要性也提高到一个新的层次，如何科学地做好学生工作，是摆在广大高等教育工作者面前的关键课题；新公共管理理论对于社会生活的很多方面都产生了较大的正面影响，对于高校
2、学生工作的意义也很大，借鉴新公共管理理论的精髓，将有利于高校学生工作的科学发展。 一、新公共管理理论的内涵及影响 新公共管理理论诞生于 20 世纪 80 年代，它主张政府部门借鉴企业的管理方式和竞争模式，强调提高政府公共服务的效率，简化政府职能，减少运作中的成本；强调加强政府与公民的互动，遵循顾客第一和尊重消费者主权的理念。新公共管理理论体现了以人为本的价值取向，关注公众对于政府工作的满意度。它大大扩展了公共管理学的研究视野，为政府管理提供了新的操作模式；深化了政府与市场的关系，增强了公权力的透明度，有利于充分保障公众的权益。高校作为公共组织，也能从新公共管理理论中受到启发，解决学生管理工作中
3、出现的问题。 二、新时期高校学生工作面临的问题 （一）管理体制有缺陷 目前大多数高校的学生工作管理体制主要为层级管制，是具有官僚型特点的管理体制。学生必须被动地遵守学校的各种规章制度，学校自上而下有一套学生工作组织结构，服从命令是这个结构的关键理念，学生工作方面的重大决策权集中在学校的党政机关部门，二级学院的工作自主权很小，特别是学生辅导员，其工作任务量重，压力大，与学生的直接交流最多，但受重视程度较低，工资待遇也较低，在进行学生工作时需要过多地请示学校机关，受到的约束比较多。 （二）管理理念比较落后 目前，很多高校对学生的管理仍然注重“管” ，即对学生的约束和命令性质的要求比较多，计划经济时
4、代的管理色彩仍然浓厚，只求学生平稳地、认真地度过大学生活，忽略了服务于学生的重要性。新时期的学生个性差异比较大，生活观念、学习观念比以前有很多不同，自我独立意识也比较强。而目前的高校学生工作理念不能与学生的实际情况相适应，影响了其全面发展。 （三）思想政治教育存在难题 大学思想政治教育是大学学生工作的重要部分；目前，由于受到社会环境变化等因素的影响，大学思想政治教育的目标比较模糊，没有坚定将大学生培养成“四有”青年的信心，思想政治教育有时流于形式，教育方式比较单一，主要是进行“两课”的教学，而课堂气氛比较古板，教学方式不能引起学生的兴趣，感染力不高，没有启发学生主动进行思想政治理论的学习。因此
5、，很多高校的思想政治教育效果不好，这对于学生工作的发展有着不利的影响。 （四）学生干部队伍管理需要改进 由于受到传统管理体制的影响，高校对于学生干部管理也呈现出命令式的形态，即学生干部接受学生管理老师的任务并照章完成。在这个过程中，学生干部的主动性没有充分地发挥出来；学生干部内部也没有较合理的竞争与考核机制，学生干部队伍的运作方式与党政机关的模式很相似，考核目标很模糊，工作完成情况注重形式而不注重实质，忽略了普通学生的评价，这使很多学生干部安于现状，工作效率不高。另外，对于学生干部的业务培训也比较缺乏，使很多学生干部边摸索边工作。 三、新公共管理理论对高校学生工作的意义 （一）坚持“以学生为本
6、”的理念 新公共管理理念强调以顾客第一，即以公众的满意度为第一要素；而高校学生工作则可以受该观点的启发，树立“以学生为本”的理念；改变传统的官僚式的的管理体制，坚持服务于学生，尊重学生的需求和观点，适当减少命令性或约束性的管理方式，加强同学生的沟通，深入挖掘学生的内心世界，将学校管理与学生自我管理相结合，使学生的综合素质全面 发展。 （二）建设辅导员的激励机制 高校辅导员队伍是开展学生工作的重要主体，要构建精神鼓舞和物质奖励有机结合的激励机制，在精神鼓舞层面，需要推广优秀人物和事迹，加强高校文化建设，关注辅导员精神生活和心理状态；在物质奖励层面，要建立公平的工资福利待遇，加强绩效奖励，保障科研
7、经费，加大学习培训等。精神鼓舞和物质奖励二者都不可偏废，只有有机结合才能提高辅导员队伍的工作积极性，帮助其贯彻“以学生为本”的理念，有效地开展工作。 （三）创新思想政治教育工作 要将大学生的思想政治教育当成一个系统的工程来对待，不仅仅只局限于“两课”的教育；应当加强学校与家长、学校与社会的沟通，使家长与社会有效地参与到大学生思想政治教育过程中，创新“两课”教育的形式，提高教学的吸引力，同时协调运用心理健康教育、大学文化建设、道德教育的方式，充分发挥网络媒体、社会实践等教育载体的作用，使思想政治教育充满活力，学生能够充分参与，从而达到思想政治素养提升的效果。 （四）提升学生干部管理工作水平 公共
8、管理理论强调政府的作用是掌舵，而不是去划桨。在高校中，学校可以作为学生工作的掌舵人，指挥学生干部划好浆。不能对学生干部进行死板式的管理，适当地放权于学生干部，改革评价考核机制，注重学生对学生干部工作的满意度，加强业务培训，要让学生干部自主性得到增强，竞争意识提高，这样才能使其高效率地开展工作，充分发挥好老师与学生之间桥梁纽带的作用。 总之，新公共管理理论有很多闪光点值得高校借鉴，其对于有效开展学生工作意义重大，而这之中的核心就是“以学生为本” ，只有坚持服务于学生，关注学生的评价，尊重学生的自主性，才能促进高校学生工作的跨越式发展，提高学生的综合素质。 参考文献 1 邓崧.电子政务价值评估：基于政务流程和信息整合的研究视角M.人民出版社，2008. 2 马骁.新公共管理理论对高校学生干部管理队伍的启示J.技术与创新管理，2010，31（6）. 3 林禄水，陈益纯.新公共管理视野下的高校学生工作探索J.时代教育，2010， （5）. 4 孔令文.新公共管理范式对高校学生管理的影响J.中国成人教育，2009， （10）. 作者简介：龚红梅，湖南农业大学人文学院 2012 级 MPA 学员。
