1、以十八大精神为指导推进国有企业党风廉政建设摘要：国有企业的党风廉政建设作为党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分。党的十八大精神为解决国有企业党风廉政建设遇到的问题指明了方向。本文在分析国有企业党风廉政建设面临的形势基础上，以党的十八大精神为指导提出了推进国企党风廉政建设的三条措施，即提高思想认识，营造廉政和谐氛围；明确责任，执行党风廉政建设责任制；完善渠道，构建全方位监督机制，为实现国企健康发展提高策略。 关键词：十八大精神；国有企业；党风廉政建设 目前，国有企业的党风廉政建设总体形势良好，多数国企能够重视党风廉政建设工作，坚持一手抓生产经营管理一手抓反腐倡廉，不断完善各项规章制度，深入开展
2、纪检监察，坚决查处违法违纪案件；但是，仍有部分国有企业领导干部存在贪腐行为，置国家利益于不顾，以权谋私。党的十八大以来，党中央高度重视反腐倡廉工作，多次召开会议，制定措施惩治腐败。如何深刻领会全面提高党的建设和反腐倡廉建设科学化水平的新要求，形成以党的十八大精神为指导推动国有企业党风廉政建设，正是现在我们应当思考的问题。 一、切实把思想和行动统一到十八大精神上来 1、党的十八大把握发展新形势、回应人民新期待，进一步表明了我们党反对腐败、建设廉洁政治的鲜明立场。十八届一中全会以来，习近平总书记先后多次对反腐倡廉工作提出明确要求，告诫全党“必须警醒起来” ， “腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国
3、” 。在这次中央纪委全会上，习近平总书记对加强党的纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设提出了总体要求，强调要严明政治纪律、自觉维护党的团结统一，各级纪检机关要把维护党的政治纪律放在首位；要下大气力改进作风、密切联系群众，各级纪检监察机关要执好纪、问好责、把好关；要依纪依法严惩腐败、继续全面加强惩防体系建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，反对特权思想、特权现象；要加强纪检监察干部队伍建设，做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率。 2、党的十八大对当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作作出新的部署，强调反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题，要坚持中国特色反腐
4、倡廉道路，做到干部清正、政府清廉、政治清明；深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力整治庸懒散奢等不良风气；党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一。党的十八届一中全会以来，习近平同志多次强调，加强党风廉政建设要从领导干部做起，下大气力解决党内存在的问题，尤其是一些党员干部贪污腐败、脱离群众的问题；要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章；要改进工作作风、密切联系群众，与人民心心相印、同甘共苦、团结奋斗。这些新部署新要求，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。新形势下，我们党面临复
5、杂严峻的考验，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。少数党员干部宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重，一些领域消极腐败现象易发多发，个别领导干部特别是高级干部严重违纪违法。广大人民群众对我们党解决这些问题充满期待。我们必须增强忧患意识、风险意识、责任意识，既要坚定果断刹风整纪，加大办案力度，坚决遏制腐败现象蔓延势头；又要树立长期作战思想，注重深化改革，健全体制机制，加强源头治理，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件，不断以反腐倡廉实际成效推进廉洁政治建设。 2013 年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义
6、重大。我们要按照党的十八大部署和要求，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，着力严明党的纪律特别是政治纪律，切实转变领导机关和领导干部工作作风，认真解决反腐倡廉中的突出问题，明确重点、狠抓落实，改革创新、攻坚克难，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。 二、国有企业党风廉政建设面临的严峻形势 随着我国国有企业改革的深入推进，国有企业经过放权让利、建立现代企业制度等多向改革，国企党建工作的环境和条件在国有企业调结构促发展过程中发生了一定的变化，产生了一些问题，主要有以下几方面： 1、思想认识不到位。当前，国有企业部分党员干部轻视学习党风党纪政策法规，缺乏廉洁观念，
7、法律意识谈薄，拒腐防变的免疫力较低；少数企业干部对监督监察缺乏足够认识，甚至个别监察干部在执行中存在畏难情绪，怕得罪人，信心不足，导致相关工作跟不上形势发展需要，给企业党风廉政建设造成了思想认识上的障碍。 2、责任机制不健全。我国正处于转型过程中，旧体制已经被打破，新体制尚未健全，存在着一些漏洞，给违法乱纪和腐败现象滋生蔓延留下了空间。近年来，国有企业已成为腐败案件易发多发领域，在争取投资、项目招投标、优惠政策等环节发生贿赂；领导干部大吃大喝、公款消费、铺张浪费等现象严重。党风廉政建设责任制虽然已经实施多年，但是仍存在着诸多问题，缺乏严格的管理制度，没有可以量化的具体标准。比如：责任制多是“负
8、主要责任” 、 “负主要领导责任”等，过于笼统，缺乏明确的内容；存在责任交叉或者责任漏洞，多部门“负责”却又是多部门“不负责” ；责任追究不严，在处理上“能捂则捂”或者“集体责任” ，给企业党风廉政建设带来了制度上的障碍。 3、监督监察不给力。 “上级监督有些远、同级监督有些软、下级监督不太敢” ，这句话深刻揭示了当前权力监督的“不给力” 。国有企业的权力监督部门由纪检监察、审计部门、财务部门和法律部门，各部门相互独立，职能交叉，缺乏协调统一的管理。党章虽然赋予纪检监察部门对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查职责，可是，在处理违法违纪的案件时，存在怕麻烦或被报复，不愿或不敢监督；当遇到多部门
9、协同处理时相互推诿，不能有效开展工作。企业职工和社会很多时候对关乎企业发展或自身利益的决策缺乏知情权，无法监督，给党风廉政建设带来了监管上的障碍。 三、以十八大精神为指导推进国有企业党风廉政建设的主要措施 党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会。胡锦涛总书记在十八大上明确指出要加强反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制，健全纪检监察体制。为此，我们可以从以下几个方面落实和推进国有企业党风廉政建设。 （一）加强教育，提高认识，营造党风廉政建设和谐氛围。 我们可以看到，十八大以来，党中央对反腐倡廉工作做出了一系列的部署和
10、行动，农行副行长杨琨、西南证券董事长罗广、安徽军工集团黄小虎等一批国企高管相继落马或被免职，彰显了中央坚持党要管党、从严治党的决心和信心。国有企业面对反腐倡廉新环境，应该在学习和教育上做好以下几个方面：1、企业党组织通过集中学习廉政法规、开展十八大专题培训、播放反腐案例视频等促使党员干部增强法律意识、纪律意识和廉洁意识，发挥典型案例的警示作用，特别是党员领导干部和人事、财务等关键岗位人员的警示教育活动。2、树立正确的教育导向，提高党性觉悟，形成正确的世界观、人生观、价值观和法律观，遵守科学发展观，坚持正确的政绩观，增强廉洁守法的自律性和自觉性，时刻保持清醒头脑，提升拒腐防变能力。3、推广党风廉
11、政建设的新经验、新方法，鼓励广大党员干部在岗位上发扬艰苦奋斗和勤俭节约的传统美德，反对铺张浪费，弘扬“节约光荣、浪费可耻”的理念。 （二）齐抓共管，明确责任，严格执行党风廉政建设责任制。 党的十八大提出了建设廉洁政府的重大任务，要求做到“干部清正、政府清廉、政治清明” ，加强对一把手的监督，执行反腐倡廉责任制。企业领导班子特别是党政一把手，是落实责任制的关键，其他领导干部也要负起责任，切实管好自己的责任范围，主动配合工作。他们中的多数人对责任制有着深刻的认识，但有少数干部认识不清，消极思想严重，甚至违法违纪，究其原因多是党政领导干部对党风廉政建设责任制认识不到位，责任制得不到有效执行。国有企业
12、的运作涉及到诸多环节和部门，对重大决策等问题实行民主集中制，杜绝一言堂，划分责任区，对出现问题的责任区和负责人，严格执行关于实行党风廉政建设责任制的规定 ，实行责任追究，在思想上产生巨大的震撼力，增强各级领导干部抓党风廉政建设的责任意识，推动国有企业反腐倡廉建设的不断深入。（三）完善渠道，加强监督，构建权力运行的全方位监督机制。 “不受监督的权力必然导致腐败，绝对权力导致绝对腐败” ，能否有效预防腐败，正如习总书记指出的“把权力关进制度的笼子里” ，加强对权力运行的制约和监督，让权力在阳光下运行。有效的监督能够优化党风、转变作风，防止以权谋私。具体来讲，需要做好以下几个方面：1、充分有效发挥企
13、业党组织的政治核心作用。紧紧围绕企业的生产经营活动与改革转型开展党的活动，保证和监督党和国家的方针政策在企业得到切实有效地贯彻执行。2、强化对领导干部特别是“一把手”的监督，关键在于从决策和执行等环节制约权力，保证企业领导干部手中的权力真正为企业和职工谋利益。3、充分有效发挥纪检监察组织职能作用。企业的纪检监察部门要维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线方针政策的执行情况，协助党组织加强党风建设，积极探索新形势下企业纪检监察工作的有效途径，深化组织建设。4、加强社会监督，将国有企业干部的作风、行为置于广大职工“雪亮的眼睛”下，大力推行企业党务、政务公开，打造公开透明的监督平台，开展行风热线、
14、群众民主评议领导等活动，畅通职工群众反映问题表达诉求的渠道，健全职工参与机制，发挥新闻媒体的监督作用。 结语 党风廉政建设时一项长期的、复杂的、艰巨的任务。国有企业广大党员干部在加快转变经济发展方式和完善社会主义市场经济的新形势下，以党的十八大精神为指导，坚持综合治理、惩防结合的方针，从提高思想认识、执行责任制和完善监督等方面，推进国有企业党风廉政建设，促进企业科学发展，为社会和谐创造更好的环境。 （作者单位：永煤集团新桥选煤厂综合办公室） 参考文献 1胡锦涛，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告，人民日报，2012，11，9（1）. 2杨鸿雁，企业党风廉政建设存在问题及加强措施，经营管理者，2010，5. 3彭检保，国有企业党风廉政建设责任制执行中的问题与对策，才智，2008，06. 4张亮，国有企业党风廉政建设浅谈，经管空间，2011，12.
