1、上海市文明单位考评标准 一、 申报准入条件 1、创建期内单位主要领导无严重违纪、违法犯罪事件。 2、创建期内无较大生产安全责任事故，无重大劳资纠纷、重大群体性事件、重大消防责任事故、 较大（ III 级）以上食物中毒事故 、重大不诚信事件、 重大环境污染事件， 或其他违反和谐劳动关系和影响社会稳定的重大事件。 3、 单位员工无重大刑事犯罪，或其他社会影响恶劣的违纪、违法行为。 二、考评标准的内容与分值结构 1、内容结构：考评标准包括“基本指标”和“特色指标”。基本指标反映上海文明单位创建的基本情况，共设置了 6 项一级指标：组织 领导坚强，创建机制完备； 思想教育深入，道德实践丰富；文化建设有
2、力， 单位风气向上；管理科学规范，内外关系和谐；践行社会责任，公众评价优良；创新驱动发展，业务水平领先 。特色指标反映文明单位创建工作特色，共 4 项。 2、分值结构：总分为 90+10 分。其中基本指标 90 分，特色指标 10 分。 三、考评方法 各区 、系统可根据“上海市文明单位考评标准”设计和研制适应本区 、系统的操作手册；考评数据的采集，以“网上在线考评”为主，同时根据考评体系建议的考评方法，运用材料审核、实地考察、问卷调查、听取汇报等方法采集数据。 一、 基 本指标（共 90 分） 一级指标 二级指标 三级指标 分值 考评方法 得分 I-1 组织领导 坚强，创建机制完备 II-1
3、理论学习 学习制度完备，制定相关学习计划，完善学习方法，有常态化的活动载体，提高学习实践效果，加强学习进度考核，推动理论学习成果转化。 2 听取汇报、材料审核 学习重点明确，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的十八大以来重要会 议精神和文件，学习中国特色社会主义理论，坚定道路自信、理论自信、 制度自信 和文化自信。 2 材料审核 学以致用，明确“四个全面”战略布局，牢 固树立五大发展理念，为加快建成上海“四个中心”和社会主义现代化国际大都市，实现具有全球影响力的科创中心目标，提出和明确单位发展的新思路和新理念。 2 材料审核 II-2 班子建设 加强领导班子的思想建设，有大局意识，领
4、导班子认真贯彻执行党和国家方针、政策，遵守党的政治纪律和政治规矩。 2 材料审核、实地走访 加强党风廉政建设，严格落实“八项规定”、深化“四风”整治活动，严格落实领导班子成员“一岗双责”制度。 2 材料审核 加强班子能力建设，民主决策，建立健全民主管理、科学决策相关制度， 落实“三重一大”制度，形成团结协作、民主高效的坚强核心 。 2 材料审核、实地走访 II-3 创建机制 单位党政班子高度重视精神文明创建工作，建立创建工作的领导体制和机制，把精神文明创建工作与本单位的工作紧密结合，明确责任分工，加强督促检查。 2 材料审核 有文明单位创建规划，形成专门的创建工作团队，有明确的部门职责分工 ，
5、 有精神文明专项经费保障。 2 材料审核 持续开展形式多样的创建活动，广大干部职工积极参与和配合全市性的重点创建工作，员工知晓率 90%。 1 材料审核、实 地走访 I-2 思想教育深入，道德实践丰富 II-4 党建工作 加强基层党组织建设，有计划、有制度、有载体。开展党的各类教育实践主题活动，加强党员干部的党性修养和党性锻炼， 开展 争先创优 活动， 学习宣传优秀党员和先进典型。 2 材料审核 单位基层组织认真开展党的政治纪律和政治规矩教育，弘扬清正廉洁的良好风气。党风廉政建设群众满意率达到 90%以上 。 1 材料审核、实地走访 重视发展业务骨干、优秀青年入党，党员日常教育管理有制度、有措
6、施，党员先锋模范作用得到群众认可。 1 材料审核、实地走访 II-5 思想教育 深入开展理想信念教育，积极进 行中国特色社会主义理论、社会主义核心价值观的学习宣传与普及活动， 大力宣传、弘扬和倡导上海城市精神， 员工对相关教育开展活动参与率 90%。 2 实地考察（实地查看相关的计划、安排和实效） 开展形势任务教育，开展普法宣传教育，开展 政策法规教育 ，突出价值引领、强化道德内涵。 2 实地考察（实地查看相关的计划、安排和实效） II-6 道德实践 积极参加上海市民修身行动，开展 “除陋习、有素养、行文明”专项整治活动 ，开展文明交通行动、文明旅游等主题实践活 动。 2 材料审核、实地走访
7、深化 道德讲堂活动， 开展 道德经典、道德箴言诵读或交流、比赛等活动 ； 开展传统文化、公共礼仪的学习，积极开展各类公民道德教育 和志愿服务公益活动 ，促进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设；员工对职业道德规范的知晓率 90%。 2 材料审核、实地走访 开展 “ 新七不 ” 市民公共行为 规范的宣传与 践行。 1 材料审核、实地走访 I-3 文化建设有力，II-7 文化建设 形成有特色的单位精神和文化，价值理念体现上海城市精神。春节、元宵、清明、端午、中秋等传统 节日期间，组织开展“我们的节日”主题活动， 传承中华优秀文2 材料审核、实地走访 单位风气向上 化传统，推进单位文化建设与城
8、市文化相融合；员工对单位价值观、单位精神文化的认同率度高。 组织开展全民阅读 活动， 建设学习型单位 ； 文化建设内涵丰富、氛围浓厚，建有相应规模的图书阅览室、文化活动室和体育活动设施；积极开展单位文化与全民健身活动，每年 4 次， 员工参与率 80%。 2 材料审核、实地走访 开展互联 网文明宣 传教育，引导员工文明上网，文明使用自媒体等网络传播手段，推动 网 络 精神文明建设。 1 材料审核、实地考察 II-8 文明风尚 积极开展“文明班组 、 文明科室、 文明岗位、 文明职工、文明家庭”等群众性精神文明创建活动，各类文明创建率、知晓率、满意率 95。 2 材料审核（活动资料、评选证书等）
9、、问卷调查 积极开展以服 务文明、礼仪文明为主要内容的素质教育活动，设置遵德守礼宣传阵地， 营造向善向好的文明氛围， 干部职工自觉修身律己 ， 有良好的行为修养，言语文明，举止得体 。 2 材料审核、实地走访 开展学习宣传先进模范的主题实践活动，开展道德模范、身边好人等评选推荐活动，引导职工助人为乐、见义勇为、诚实守 信、敬业奉献、孝老爱亲，形成见贤思齐、争当先进的单位风气。 2 材料审核、实地走访 I-4 管理科学规范，内外关系和谐 II-9 管理制度 落实现代管理制度， 积极引入国际先进管理理念，推行与行业相关的管理标准，提升单位科学 管理水平， 健全和完善单位内部监督、消防、安全、危机处
10、理等管理制度，员工对各项管理制度的知晓率 90%，活动参与率 90%。 2 材料审核、问卷调查 健全和完善工会组织、职工代表大会制度，以及党务、政（厂）务、财务公开和员工申诉等民主管理制度，及时处理群众投诉、意见和建议，回复率 95，投诉办结满意率 98。 2 材料审核 注重人才队伍和员工素质工程建设，持续开展员工立功竞赛、岗位练兵、技能培训，员工受训率 90%；对本单位派遣制职工和外来务工人员的岗位和技能培训实现全覆盖。 2 实地考察（现场观察测试、并查看相关证明） II-10 内部关系 严格执行劳动法 、劳动合同法等 相关法律规定， 内部协调劳动关系机制建制健全 ， 开展员 工职业培 训
11、，持续推进文化建设，积极承担社会责任， 保障职工（包括非正式员工）合法 权益，符合和谐劳动关系创建达标标准 。 3 实地考察（ 企业单位查看和谐劳动关系达标证明） 领导班子作风 民主，密切联系群众，关心员 工的工作、学习、生活和健康，及时解决家庭贫困职工的生活困难。 2 听取汇报、材料审核 奖惩公正，促进员工团结协作；沟通交流渠道通畅，及时化解各类矛盾和争议；员工凝聚力高、归属感强。 1 听取汇报、材料审核、问卷调查 II-11 外部环境 建设节约型单位，落实节能减排措施；执行环保法规，排放环境 质量指标、环境污染控制指标达到国家环保标准。 1 材料审核（专业部门鉴定） 有单位内部卫生管理制度
12、并 严格执行；环境整洁有序，绿化美化，无脏、乱、差现象； 示范带头执行市容环境卫生责任区管理制度，维护 所属公共区域的环境卫生 ；办公生产经营场所设计合理，单位内外 垃圾分类容器标识配置规范， 环境整洁优美 、各类 设施完好、功能齐全、方便群众 。 2 实地考察 认真贯彻 计划生育法 ， 开展人口与计划生育宣传教育，创建期内无违反计划生育政策事件发生； 贯彻落实上海市控烟条例， 加强无烟环境建设， 创建“无烟单位”； 卫生防疫体制健全，卫生工作达标， 职工知晓并参与垃圾减量分类且分类达标 ；对外服务窗口功能齐全、秩序井然。 2 实地考察（查看卫生达标和无烟单位等证明） I-5 II-12 加强
13、诚信教育，增强员工诚信观念和信用意识，参加各类诚信建设主题活动。 2 材料审核 践行社会责任，公众评价优良 诚信建设 树立单位良好的社会诚信形象，自觉履行社 会责任，单位无因诚信、质量问题而被媒体曝光并产生不良社会影响的纪 录；诚信建设及实际效应，或信用等级居同行业内前列。 2 材料审核（第三方信用服务机构出具的评估报告；行业协 会 /上级主管单位的鉴定） 着力践行部门（行业）的社会承诺，按时提交单位年度社会责任报告，评级 B 以上。 2 材料审核（报告和评级鉴定） II-13 社会贡献 弘扬志愿服务理念， 建立 各类 志愿服务队伍， 完善志愿服务工作制度，组织志愿服务培训，推选志愿服务先进典
14、型； 积极 开展 “学雷锋” 活动 、关爱社会、关爱他人等志愿服务活动， 员工志愿者覆盖率 20%，党员中的志愿者覆盖率 90。 2 材料审核（查看相关证明）、问卷调查 积极参加 本市城乡党组织结对帮扶，落实帮扶工作具体措施并取得实效；积极参加各类 社会捐赠、援助和社会公益活动。 2 材料审核（审核单位计划书、受赠单位证明） 积极参与交通文明示范路口、交通文明示范线路和交通文明示范商圈等文明交通行动 。 2 材料审核 积极推广自愿无偿献血，献血工作落实良好。 1 材料审核 II-14 同创共建 积极参加和支持所在地的文明城区、文明社区、文明小区、文明村镇创建活动；社区对文明单位社区联建的满意度
15、 90%。 2 材料审核（社区证明）、问卷调查 积极参加扶贫帮困、帮老助残、便民服务等各类社区服务活动。 2 材料审核（社区证明） 积极与所在地区的部队、学校、企事业单位开展拥军优属等同创共建活动，参加城乡结对共建，关心未成年人思想 道德 建设、为未成年人开展活动、为大、中学生社会实践提供便利条件。 2 听取汇报、材料审核 I-6 创新驱动发展，业务水平 领先 II-15 创新发展 开展各类创新驱动、转型发展实践活动，单位每年集中性开展科技创新、科普学习活动。 2 实地考察、材料审核 扶植优秀的创新发展品牌项目，将创新绩效纳入奖惩、选拨、任用体系。 2 实地考察、材料审核 在观念创新、体制机制
16、创新、科技创新上有理念、 有措施、有成效；每年有自主创新成果推出。 2 实地考察、材料审核（成果证明） II-16 业务绩效 生产经 营单位效益显著，主要经济技术指标达到本市同行业先进水平；服务型 单位服务质量好，工作效率高，贡献突出，业务工作达到本市同行业领先水平。 2 材料审核 产品质量和管理水平领先，主要指标位于同行 业 前列 。 2 行业协会 /上级主管单位的鉴定 单位各项制度完善、服务设施健全、工作环境一流、业务质量优良， 员 工 举止 言行文明，顾客投诉率 2%。 2 材料审核、问卷调查 公开优质服务承诺，满意 率 95%。 1 问卷调查 二、 特色指标（共 10 分） 序号 指标
17、名称 考评方法 分值 1 创建期内 形成本单位 的特色品牌项目，取得了广泛的社会影响。 听取汇报、材料审核（证明、证书等） 4 2 有市级以上表彰或社会影响的好人好事和先进典型，或在志愿服务工作或参与社会公益事业方面做出突出贡献。 听取汇报、材料审核（各类先进的名单、证书、媒体报道） 2 3 获国家级或市级科技创新成果奖，或在行业竞赛 中，获得各项工作、业务奖。 听取汇报、材料审核（专业部门 /上级机关鉴定证明、 2 获奖证书） 4 文明 创建工作经验 被市、区 、 委办通过各种形式进行推广，或被市级以上主要新闻媒体重点宣传；入选市级以上精神文明建设工作案例，或 在全市层面文明创建工作会议上作典型发言、书面交流。 听取汇报、材料审核（证明、证书等） 2
