1、在依法治国进程中对推进政府法制工作的思考摘 要：按照全面推进依法行政实施纲要的要求，2014 年法治政府的目标即将实现，本文旨在认真总结近年来政府法制工作的经验，梳理存在的问题，进而改善政府法制工作，提供更加优质高效的公共管理和服务。 关键词：依法治国；法制政府；纲要 在长期从事政府法制工作的实践中，结合法治政府目标实现倒计时的不断临近，自己对近年来政府法制工作进行了粗浅的反思，对政府法制工作的意义，取得的成绩以及不足和今后工作方向进行了梳理。 一、在依法治国大背景下理解政府法制工作的意义 1997 年，党的十五大将“依法治国”确立为治国基本方略，将“建设社会主义法治国家”确定为社会主义现代化
2、的重要目标。1999 年，将“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”写进了宪法。自此，我国的法治建设进入了新的时期。在法治国家建设中，政府的法制化科学化民主化成为了重点工作。 2004 年 3 月，国务院印发全面推进依法行政实施纲要（以下简称纲要） ，确立了建设法治政府的目标，是政府法制建设的纲领性文件，也是法制政府建设的重大标志。 纲要明确指出，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。1 按照这一要求 2014 年法治政府的目标即将实现。认真回顾总结法治政府建设的历程，对进一步完善政府法制工作，推进政治文明具有重要的意义。 2012 年，党的十八大报告明确指出法治
3、是治国理政的基本方式。2把法治上升到治国理政的高度去理解和认识，是我国政治理念和政治思想的一次巨大进步。政府法制工作作为依法治国的重要组成部分，是实现法治目标的重要环节。离开法制政府依法治国目标不会实现，离开依法治国方略法制政府建设不会实现。无论是法治国家还是法制政府建设共同的目标是推进我国政治民主和政治文明的进程，确保国家长治久安人民安居乐业。法制政府是实现法治国家的基础，是前提，是保障。 二、 法制政府建设的成绩 自纲要实施以来的九年里，政府依法行政工作取得了长足的进步，积累了一定的经验，从组织建设、法治观念、法制效果上看，主要有以下方面： 一是组织健全，随着政府机构改革调整，政府法制工作
4、的机构日益壮大，承担了一定的工作职能。这与各级领导的重视，法制机构承担的任务，政府法制工作人员的努力分不开，同时，正是强大健全的组织很好地保障了法制工作的开展。 二是观念增强，新时期各级领导干部和法制工作人员对依法行政建设法制政府的认识不断提高，严格依法行使职权，依法处理各种社会事务的意识逐步增强。随着法制宣传培训教育的深入，法制观念会进一步扎根于政府工作的方方面面。 三是效果显著，近年来依法行政工作取得的良好社会效果已经初步显示出来。体现在政府自身建设不断加强，行政效率提高，树立了为民务实廉洁高效的政府形象。减少了行政成本，提高了经费的利用率，基本满足社会公共事务的需求。 三、 不足和努力方
5、向 虽然法制政府的建设中取得了一些成绩，但我们还要清醒地看到依法行政工作中存在的不足，体现在：受传统思想影响，法制观念转变难度大。受条块分割的政府体制影响，法制宣传系统性不强，呈现出碎片化倾向。受公民法制水平影响，法制政府建设推进阻碍大。 针对这些问题政府法制工作努力的大方向是贯彻落实依法治国要求，将法制政府建设纳入法治国家的总体目标中，稳步推进，加强协调，注重宣传，切实把法制政府作为法治国家的重要因素，使政府、公民在良好的法治氛围中各得其所，维护社会的良好秩序和正常运转，为实现国家目标奠定基础。 一是，加强宣传，注重引导，使政府和公民树立信心。在危机事件中提倡信心比黄金还重要。同样，在法制政
6、府的建设中要使参与者获得信心比解决当下问题更重要。 一方面要加强对正面典型的宣传，使正义的声音占上风，压倒歪风。一方面要正确引导公民，按照法律法规维护自身权益，纯洁政府法制工作的氛围，要指导他们作出有利于维护法律尊严和法制权威的选择。二是，沟通协调，形成机制，增强政府法制建设的凝聚力。要根据现有的管理模式，不断探索整合法制建设资源途径，在法制宣传、教育培训、督导检查等方面形成一定的规模效应，改变过去单打独斗，重复建设的局面，促成系统化、规范化、专业化的法制建设。 三是，发挥优势，把握重点，提高政府法制建设的质量。在政府法制建设中，政府部门要充分挖掘自身的潜力和工作优势，可以利用广泛联系群众的特
7、点，在与公民直接接触中，宣传法制，可以利用处理社会问题化解社会矛盾时机，依法处置，可以利用多部门联合执法中，沟通协调依法管理的方法等。在推进法制政府建设中要把握工作重点就是政府自身的改革管理完善，要切实从转变政府作风，转变工作方式，转变传统观念入手，使政府决策、执行、检查等环节都符合法治要求。 综上，法制政府的建设是法治国家目标实现的必然要求，是推进治国理政方式转变的重要领域，各级政府部门和公务员要进一步提高法治观念，使法的精神贯彻落实到各项工作中去，促进政府工作法制化民主化进程，为实现法治国家奠定坚实基础。 参考文献： 1国务院办公厅：国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知 ，http：/ 2胡锦涛：胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告，http：/
