1、- 1 -2013 年 1 月 15 日2011年路 桥 区全面建 设 小康社会 实现进 程 评 价 报 告党的十八大提出要确保到二二年实现全面建成小康社会，路桥区第五届党代会提出了要在全市率先建成全面小康社会。按照这一宏伟目标，根据省委政研室、省发改委、省统计局 2005 年联合制定的浙江省全面建设小康社会综合评价指标体系，我们对路桥区小康社会建设进程进行测算。2011 年我区全面建设小康社会综合评价指数（即总实现程度 1）为 90.8%（见附表 1）,距离实现全面小康 100%还差 9.2%。一、2011 年我区全面小康社会建设总体情况在评价体系五个领域中，我区经济发展领域实现程度最高，达
2、到 100%；人民生活领域为 98.6%；社会发展领域为 88.6%；社会和谐领域为 86.4%；生态环境领域实现程度最低，仅为 80.4%。在24 项指标中，实现程度达 100%的有 15 项，占 62.5%，实现程度1 按照评价指标体系，综合评价指数达到 90%以上，表明多数指标已达到目标值，即可认定已基本实现全面小康。综合评价指数在 80%至 90%之间，表明多数指标接近目标值，表示接近或将要基本实现全面小康。以此类推，综合评价指数在 70%至 80%之间表示尚未达到，70%以下表示差距较大。第 1 期路 桥 统 计 信 息路桥区统计局编内部资料注意保存- 2 -在 90%100% 之间
3、的指标有 4 项，占 16.7%，实现程度在 80%-90%之间的指标有 1 项，占 4.2%，实现程度在 80%以下的指标有 4 项，占 16.7%。（一）经济发展领域全面小康实现程度为 100%。该领域四个分项指标的实现程度均为 100%。2011 年，我区经济实力进一步增强，人均 GDP 从 2010 年的 71402 元增加到 2011 年的 81789元，达到 12939 美元（按 2011 年年末汇率结算），已超过人均4000 美元的目标值。经济结构不断优化，2011 年第三产业增加值占 GDP 的比重首次超过第二产业，达到 48.8%，比 2010 年提高 0.3 个百分点。二、
4、三产业从业人员比重达到 91.28%,已超过80%的目标值 。城市化进程继续推进，城镇人口占总人口比例为61.42%（2010 年第六次人口普查数据）。（二）社会发展领域全面小康实现程度为 88.6%。2011 年我区高等教育毛入学率为 59.8%，实现程度为 100%。平均受教育年限为 7.99 年（根据 2010 年第六次人口普查数据推算），实现程度为79.9%。每千人医生数为 2.55 人，比 2010 年增加 0.37 人，实现程度为 100%。R&D 经费占 GDP 比重为 1.03%，比 2010 年提高0.13 个百分点，实现程度为 68.7%，比 2010 年提高 8.7 个百
5、分点。文化产业增加值占 GDP 比重为 3.78%，实现程度为 94.5%（因文化产业增加值区级无法核算，故此项数据参照全市）。（三）人民生活领域全面小康实现程度为 98.6%。2011 年我区城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为 37000- 3 -元和 16106 元，分别比上年增长 12.1%和 14.7%，两项指标均已超过目标值，实现程度均达到 100%。社会保障体系进一步完善，2011 年社会保险覆盖率为 83.62%，实现程度为 92.9%；新型农村合作医疗覆盖率为 97%，已超过目标值（85%），实现程度为 100%。城镇登记失业率（逆指标）为 3.38%，控制在目标
6、值 4.5%以内，实现程度为 100%。（四）社会和谐领域全面小康实现程度为 86.4%。2011 年我区城乡居民收入差距（逆指标）为 2.30 倍，比 2010 年的 2.35 倍略有缩小，实现程度为 95.7%，比 2010 年提高 2.1 个百分点。地区人均 GDP 差距（逆指标）为 3.12 倍，控制在目标值 4 倍以内，实现程度为 100%（镇、街道一级不核算 GDP，此项数据参照全市）。2011 年居民收入基尼系数（逆指标）为 0.325，比 2010 年上升0.01 个百分点，实现程度为 100%。每万人拥有律师数为 1.1 人，比 2010 年提高 0.24 人，实现程度为 4
7、4.0%，比 2010 年提高 9.6个百分点。社区（村）依法自治达标率为 83%，比 2010 年提高 1个百分点，实现程度为 92.2%,比 2010 年提高 1.1 个百分点。（五）生态环境领域全面小康实现程度为 80.4%。2011 年我区主要水系监测断面水质三类以上比例为 14.3%，实现程度为 20.4%，在 24 个分项指标里实现度最低。城市空气质量综合污染指数（逆指标）为 1.84，比 2010 年下降 0.11 个点，实现程度为 81.5%，比2010 年上升 7.3 个百分点。城乡生活垃圾处理率为 100%，已超过目标值（70%），实现程度达到 100%。万元 GDP 综合
8、能耗为- 4 -0.360 吨标准煤（逆指标），比 2010 年下降 11.3%，控制在目标值（0.72 吨标准煤）以内，实现程度为 100%。城市人均公园绿地面积为 10.41 平方米，实现程度为 100%。二、我区全面小康主要指标进程与全市比较2011 年浙江省全面建设小康社会实现程度为 96.9%，台州市全面建设小康社会实现程度为 93.4%（见附表 2、附表 3），我区比全省低 6.1 个百分点、比全市低 2.6 个百分点。从五大领域看，我区五个领域实现程度除去经济发展领域和人民生活领域，其他三个领域均低于全省、全市平均水平，其中生态环境领域实现程度与全省和全市的差距最大。2011年
9、路 桥 区 与 台 州 市 全 面 小 康 实 现 程 度 比 较97.287.092.193.897.093.480.486.498.688.6100.090.80 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100生 态 环 境社 会 和 谐人 民 生 活社 会 发 展经 济 发 展总 指 数单 位 ： %台 州 市 路 桥 区（一）经济发展领域比全市高 3.0 个百分点，达到 100%。从分项指标来看，我区 2011 年人均 GDP 为 12939 美元，比全市的- 5 -7290 美元高出 77.5%，两者均已达到 4000 美元的目标值。第三产业增加值占 GDP 的比重为
10、48.8%，比全市平均水平高出 6.2 个百分点。二、三产业从业人员比重为 91.28%,比全市高出 11.08 个百分点。城镇人口占总人口比例为 61.42%，比全市平均水平高出 5.42 个百分点。（二）社会发展领域比全市低 5.2 个百分点。从分项指标来看，2011 年我区高等教育毛入学率为 59.8%，比全市高出 13.0 个百分点。平均受教育年限为 7.99 年，与全市平均水平持平。每千人医生数为 2.55 人，比全市平均水平高 0.4 人，实现程度为100%。R&D 经费占 GDP 比重为 1.03%，比全市平均水平低 0.39个百分点，实现程度为 68.7%，比全市低 26.0
11、个百分点。（三）人民生活领域比全市高 6.5 个百分点。我区城镇居民人均可支配收入为 37000 元，比全市平均水平高出 6510 元，实现程度为 100%，与全市持平。农村居民人均纯收入为 16106 元，比全市平均水平高出 2998 元，实现程度为 100%，也与全市持平。社会保险覆盖率为 83.62%，比全市高 29.18 个百分点。新型农村合作医疗覆盖率为 97%，实现程度为 100%，与全市持平。城镇登记失业率为 3.38%，比全市低 0.04 个百分点，实现程度为 100%，与全市持平。（四）社会和谐领域低于全市 0.6 个百分点。在 5 项指标中，我区城乡居民收入差距为 2.30
12、 倍，比全市低 0.02 个点，实现程度为 95.7%，比全市高 0.9 个百分点。居民收入基尼系数为- 6 -0.325，比全市低 0.077 个点，实现程度为 100%，比全市高 0.5 个百分点。每万人拥有律师数为 1.1 人，低于全市平均水平 0.14 人，实现程度为 44.0%，低于全市 5.6 个百分点。社区（村）依法自治达标率为 83%，实现程度为 92.2%，比全市高出 1.1 个百分点。（五）生态环境领域低于全市 16.8 个百分点，与全市的差距最大。在 5 项指标中，主要水系监测断面水质三类以上比例为14.3%，低于全市 46.3 个百分点，实现程度为 20.4%，比全市低
13、66.2 个百分点，在 24 个指标中与全市的差距最大。城市空气质量综合污染指数 1.84，比全市的 1.51 高 0.33 个点，实现程度为81.5%，比全市低 17.8 个百分点。城乡生活垃圾处理率为 100%，比全市高 1.53 个百分点。城市人均公园绿地面积为 10.41 平方米，实现程度 100%，与全市持平。万元 GDP 综合能耗为 0.360 吨标准煤，能耗水平比全市平均水平低 18.7%，保持在全市先进水平，实现程度为 100%，与全市持平。三、实现我区全面建设小康社会目标的对策建议按照评价指标体系，我区综合评价指数达到 90.8%，可以认定基本实现全面小康，进程总体呈健康发展
14、态势。从组成指标测评体系的分类情况看，经济发展、社会发展、人民生活、社会和谐四大类测评指数实现程度较好，但生态环境等少数指标完成仍不够理想，难点仍较突出，需要引起重视。（一）环境保护压力依然较大。随着我区经济高速发展、人口增长特别是酸洗、熔铸等四小工业项目的大量存在，我区污染物- 7 -减排与总量控制压力越来越大。2011 年我区生态环境指数为16.1%。构成生态环境评价指数的 5 个指标中，城市空气质量综合污染指数、主要水系监测断面水质三类以上两项指标与小康目标相比，仍有较大差距。因此要大力实施城乡环境整治，加大卫生设施、城市绿化、河道治理、旧村改造等环境工程的建设力度,围绕“生态 区” 建
15、设目 标，在切实把好新 项目环保准入关的基础上，大力推进重点减排工程，启动一批总量削减项目。继续抓好重点产业监管力度，深化铁腕治污以及铁腕治水长效机制，下定决心责令关闭那些生产设备简陋、工艺落后、治理无望的企业，减少对周围环境的影响。（二）自主创新体系有待进一步完善。创新是一个地区发展的灵魂。我区一直注重科技投入，R&D 经费支出占 GDP 比重呈逐年上升趋势，但整体水平还较低。2011 年，我区 R&D 经费支出占 GDP 的比重 为 1.03，实现程度仅为 68.7。针对 RD 经费占 GDP 比重相 对偏低 这一薄弱环节，要进一步加强科技进步投入，着力提升科技创新能力，促进我区科技兴区事
16、业的不断发展。（三）教育发展需跟上经济发展步伐。路桥教育事业的发展与经济发展相比相对滞缓。2011 年平均受教育年限为 7.99 年，明显低于全省的 9.02 年。这与教育产业发展的不足密切相关。我区需尽快提高人口文化素质，进一步挖掘现有教育资源潜力，不断提高教育师生比，满足更多人的求学需求。- 8 -（四）法制路桥建设需要不断加强。针对“每万人拥有律师数”实现程度仍然较低的现状，加大依法治区力度和引进法学人才力度，切实推进“法治路 桥” 、“平安路桥” 建设。今后几年，要通过全区上下的共同努力，在巩固现有全面小康建设成果的基础上，继续发挥优势，主攻难点，全面推进，重点关注“ 平均受教育年限”
17、 、“RD 经费占 GDP 比重”、“每万人拥有律师数”、 “主要水系 监测断面水质三类 以上比例”、“城市空气质量综合污染指数”五 项指标，力争在“ 十二五 ”时期率先实现全面建设小康社会目标。附表 12011 年路桥区全面建设小康社会实现进程测算表- 9 -指 标 名 称 单位 目标值 权数2011 年指标值2011 年实现度2011 年指数1 人均地区生产总值 美元 4000 5 12939 100.0 5.02 第三产业增加值占地区生产总值比重 % 45 5 48.8 100.0 5.03 二、三产业从业人员比重 % 80 5 91.28 100.0 5.04 城镇人口占总人口比例 %
18、 60 5 61.42 100.0 5.0经济发展100.0 20.05 高等教育毛入学率 % 45 4 59.8 100.0 4.06 平均受教育年限 年 10 4 7.99 79.9 3.27 每千人医生数 人 2 4 2.55 100.0 4.08 R&D 经费占 GDP 比重 % 1.5 4 1.03 68.7 2.79 文化产业增加值占 GDP 比重 % 4 4 3.78 94.5 3.8社会发展 88.6 17.710 城镇居民人均可支配收入 元 20000 4 37000 100.0 4.011 农村居民人均纯收入 元 9000 4 16106 100.0 4.012 社会保险覆
19、盖率 % 90 4 83.62 92.9 3.713 新型农村合作医疗覆盖率 % 85 4 97 100.0 4.014 城镇登记失业率 % 4.5 4 3.38 100.0 4.0人民生活98.6 19.7 15 城乡居民收入差距倍数 倍 2.2 4 2.30 95.7 3.816 地区人均 GDP 差距倍数 倍 4 4 3.12 100.0 4.017 居民收入基尼系数 0.4 4 0.325 100.0 4.018 每万人拥有律师数 人 2.5 4 1.1 44.0 1.819 社区(村)依法自治达标率 % 90 4 83 92.2 3.7社会和谐86.4 17.320 主要水系监测断面
20、水质三类以上比例 % 70 4 14.3 20.4 0.821 城市空气质量综合污染指数 % 1.5 4 1.84 81.5 3.322 城乡生活垃圾处理率 % 70 4 100.0 100.0 4.023 万元 GDP 综合能耗 吨标准煤 0.72 4 0.360 100.0 4.024 城市人均公园绿地面积 平方米 9.4 4 10.41 100.0 4.0生态环境80.4 16.1总指数 90.8附表 22011 年台州市全面建设小康社会实现进程测算表- 10 -指 标 名 称 单位 目标值 权数2011 年指标值2011 年实现度2011 年指数1 人均地区生产总值 美元 4000 5
21、 7290 100.0 5.02 第三产业增加值占地区生产总值比重 % 45 5 42.6 94.7 4.73 二、三产业从业人员比重 % 80 5 80.2 100.0 5.04 城镇人口占总人口比例 % 60 5 56 93.3 4.7经济发展97.0 19.45 高等教育毛入学率 % 45 4 46.8 100.0 4.06 平均受教育年限 年 10 4 7.99 79.9 3.27 每千人医生数 人 2 4 2.15 100.0 4.08 R&D 经费占 GDP 比重 % 1.5 4 1.42 94.7 3.89 文化产业增加值占 GDP 比重 % 4 4 3.78 94.5 3.8社
22、会发展 93.8 18.810 城镇居民人均可支配收入 元 20000 4 30490 100.0 4.011 农村居民人均纯收入 元 9000 4 13108 100.0 4.012 社会保险覆盖率 % 90 4 54.44 60.5 2.413 新型农村合作医疗覆盖率 % 85 4 97.58 100.0 4.014 城镇登记失业率 % 4.5 4 3.42 100.0 4.0人民生活92.1 18.415 城乡居民收入差距倍数 倍 2.2 4 2.32 94.8 3.816 地区人均 GDP 差距倍数 倍 4 4 3.12 100.0 4.017 居民收入基尼系数 0.4 4 0.402
23、 99.5 4.018 每万人拥有律师数 人 2.5 4 1.24 49.6 2.019 社区(村)依法自治达标率 % 90 4 82 91.1 3.6社会和谐87.0 17.420 主要水系监测断面水质三类以上比例 % 70 4 60.6 86.6 3.521 城市空气质量综合污染指数 % 1.5 4 1.51 99.3 4.022 城乡生活垃圾处理率 % 70 4 98.47 100.0 4.023 万元 GDP 综合能耗 吨标准煤 0.72 4 0.443 100.0 4.024 城市人均公园绿地面积 平方米 9.4 4 10.41 100.0 4.0生态环境97.2 19.4总指数 93.4
