1、欢迎您推荐有价值的协会商会信息，并把您的观点和关注的话题告知我们 Email： 电话：010-58891255/56/57/5812012年信息专递第 01期（总 201期）中万（北京）行业协会商会发展促进中心 编辑部 编 2012年 02月 24日【一周要闻】 .4东莞将向社会组织下放 18 项政府职能 .4消毒餐具行业曝出“潜规则”：行业协会成赚钱工具 .4佛山市工商联 打造五大联盟促进企业转型升级 .5我国将整治公益类社会组织违法违规突出问题 .6我国钢贸商债务危机频发 商会抱团“救赎” .6厦门市保险行业协会发出防范银保风险紧急提示 .8【专题聚焦】 .9发改委：强令新 36 条 民间
2、资本两年难跨三重门 .9石油对通货膨胀的影响及对策 .10资源税改革推进：铁矿石税率六折改八折 .13房地产行业：再论本轮反弹逻辑 .14【能力建设】 .15建立政府、协会、企业联手打假长效机制 .15中国施工企业管理协会发起加强保障性住房建设质量管理的倡议书16欢迎您推荐有价值的协会商会信息，并把您的观点和关注的话题告知我们 Email： 电话：010-58891255/56/57/582让失管山林重披绿装 宁化淮土乡协会引导农户流转油茶林 .18常州市 7 家协会共同商讨与江南银行合作 为产业发展提供信贷支持19饮水思源 昆明市洛江商会会长企业支持云南希望工程 .19【研究探索】 .20社
3、会组织的社会管理主体地位及其法治保障 .20论我国非政府组织发展的伦理使命 .26越南对外国非政府组织的管理模式及对中国的启示 .36探索行业组织服务社会管理创新的途径 .46【新生组织】 .48日照市成立进出口矿产品行业协会 .48贵州省照明电器商会成立 .49陕西文物交流协会成立 促进海内外文化交流 .49如皋市粮食行业协会成立 .50【国际视野】 .50世贸中心协会：中国或超欧洲成世贸协会最大市场 .50欧盟“单边主义“ 引爆世界碳贸易大战? .52欧盟反倾销砸向日用陶瓷 数家莞企涉案 .54美在台协会重申美牛安全 称媒体报道曲解科学资料 .56欢迎您推荐有价值的协会商会信息，并把您的观
4、点和关注的话题告知我们 Email： 电话：010-58891255/56/57/583著名经济学家吴敬琏教授为本网题词更多精彩内容，请浏览中国行业协会商会网 欢迎光临信息专递下载专区，无限精美尽在信息专递！中国行业协会商会网专家委员会总顾问：邱晓华主任委员：张经副主任委员：陈国卫 刘有千 法律顾问：李京生委员：任兴洲、杨团、王名、贾西津、沈丹阳、水从芳、蔡弘、刘晓华、姜治云、王延才、贾志忍、严鹤鸣、余晖、魏杰、陈金罗、徐家良、黎军、顾维军、张湛中国行业协会商会网 编辑部 电话：010-58891255/56/57/58 传真：010-58891086地址：北京市海淀区北小马厂 6 号华天大厦
5、 1421 室 邮编：100038欢迎您推荐有价值的协会商会信息，并把您的观点和关注的话题告知我们 Email： 电话：010-58891255/56/57/584【一周要闻】东莞将向社会组织下放 18项政府职能来源：羊城晚报未来，东莞社会组织承接的政府职能将越来越多。昨日，东莞市民政局局长杨东如在接受媒体集中采访时表示，东莞将进一步扶持社会组织，除 1000万元资金扶持外，还将逐步向社会组织转移政府职能。据了解，目前东莞社会组织已达 2020家，为了更好发挥其作用，杨东如称，政府将降低社会组织的成立门槛，引入行业协会竞争机制，逐步实现公益慈善组织“去行政化”、“去等级化”。“小政府、大社会。
6、未来，社会组织将承担政府一些职能。”杨东如表示，东莞将逐步向社会组织下放 18项政府职能，目前正在征集社会组织的意见。另外，除了要下放的 18项职能外，社会组织还可将其能承担的一些职能反馈给政府。据了解，18 项政府下放的职能包括，第一类：行业管理与协调职能，包括行业标准和行规行约的制定，行业准入资质资格、专业技术职称、执业资格与等级初审，公信证明、行业评比、行业领域学术和科技成果评审等 8项；第二类：社会事务管理与服务职能，包括法律服务、宣传教育、专业培训、社区事务、公益服务等 5项；第三类：技术服务与市场监督职能，包括业务咨询、行业调研、统计分析、资产项目评估和行业内重大投资、改造、开发项
7、目可行性前期论证等 5项。消毒餐具行业曝出“潜规则”：行业协会成赚钱工具来源：羊城晚报近日对消毒餐具行业地下黑工厂进行深入调查，多位餐具消毒企业负责人透露：消毒餐具行业协会从会员单位销售抽成，每套出厂价 8角的餐具，行业协会要从其中抽 1角钱。如果按照这一说法计算，消毒餐具每套的利润率在 20%左右，按每套 8角钱算，利润是 1角 6分，这意味着每卖一套餐具，餐具消毒企业挣的只是小头，大头却被行业协会拿走。欢迎您推荐有价值的协会商会信息，并把您的观点和关注的话题告知我们 Email： 电话：010-58891255/56/57/585“协会成立的目的本来是为了规范行业发展，没想到变成了捞钱工具
8、。”一位业内人士对记者说。昨日被工商部门查处的一家无证消毒餐具企业负责人则向记者讲述被强制入会的经历：“协会的人让我入会，我不想参加，他就以让媒体来曝光，让工商来查相威胁。我每套餐具只赚 1毛多钱，它凭什么拿走 1毛钱？”佛山市工商联 打造五大联盟促进企业转型升级来源：中华工商时报佛山市工商联以打造诚信联盟、品牌联盟、资本联盟、标准联盟、服务联盟“五大联盟”为抓手推动商会联盟发展，促进民营企业转型升级，受到企业欢迎和社会各界肯定。走新型联盟发展道路成为佛山市民营经济的重要内容和特色。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋批示：“这个做法好。”佛山市工商联会员企业 4.8万个，行业商会、协会已发展
9、到 150个，在支柱产业发展中起着重要的作用。佛山市工商联认为建联盟是民营经济转型升级的必然选择。他们通过“全市推进商会联盟发展工作座谈会”、“推进非公有制经济人士“双百“工程计划”、“充分发挥商会党组织在打造五大联盟中先锋模范作用”、“筹备成立佛山市民营企业投资商会”等九项措施全力推进。他们还与市政府顾问联合开展建立商会联盟联动发展机制专题调研，并和南海区委、区政府联合召开推进商会联盟发展工作座谈会，现场总结、推广政企给力商会联盟发展的经验，把推动“联盟发展”活动引向全面和深入。佛山市工商联通过举办商会会长培训班，交流学习联盟发展的经验和做法。他们还举办佛港澳商会顾问工作交流会，举办珠三角（
10、佛山）商会合作交流会，共同促进佛港澳及珠三角地区民营经济联盟发展。佛山市工商联还依托副主席企业和执常委企业正在筹备成立佛山市民营企业投资商会，进一步探索资本联盟的路子，着力解决中小企业融资难的矛盾，帮助民营企业转型升级。打造联盟发展的工作取得显著成效和良好社会反响。一年内，佛山市工商联先后在全国工商联商会建设工作会议、广东省工商联商会建设工作会议、中国民营经济发展（长白山）研讨会上分别就推动商会联盟发展走新型商会发展道路作了经验介绍，有关推进商会联盟发展的调研报告也得到中央统战部调研组高度评价，为党委政府决策和各级商会组织发展提供了有益参考。佛山市委书记李贻伟充分肯定工商联推进商会企业联盟发展
11、的做法：南海区党代会明确将打造商会五大联盟写入党代会报告。2012 年 1月，在佛山市政协大会上，市委副书记、欢迎您推荐有价值的协会商会信息，并把您的观点和关注的话题告知我们 Email： 电话：010-58891255/56/57/586市长刘悦伦在会上表示：“2012 年是佛山市的企业服务年，政府将专题研究市工商联所提的四点建议，大力支持推进“五大联盟“发展。”中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在佛山市“五个打造”推动商（协）会走新型联盟发展道路上批示：“这个做法好。”时任佛山市委书记，现任广东省副省长陈云贤批示：“落实汪洋书记批示精神，望市工商联及市委统战部等落实推进，巩固提升。”我国
12、将整治公益类社会组织违法违规突出问题来源：新华社记者 2月 10日日从国家预防腐败局获悉，今年国家预防腐败局将会同有关部门整治公益类社会组织、行业协会、市场中介组织违法违规突出问题。国家预防腐败局近日印发了 2012年工作要点。针对加强社会领域防治腐败工作，要点提出，要抓紧制定社会领域防治腐败工作指导意见；会同有关部门整治公益类社会组织、行业协会、市场中介组织违法违规突出问题；引导社会力量有序参与预防腐败工作。值得注意的是，“公益类社会组织”纳入了对违法违规突出问题整治的范围。要点明确，今年国家预防腐败局将推动权力规范透明运行，加快推进廉政风险防控机制建设，进一步深化政务公开，加强政务服务体系
13、建设，统筹推进司法公开、厂务公开、村（居）务公开和公共企事业单位办事公开。根据要点，今年国家预防腐败局将深入推进预防腐败制度建设；深化防止利益冲突试点和廉政评估指标体系试点。全面推行制度廉洁性评估；推进社会信用体系建设。继续开展预防腐败信息系统试点工作，探索运用预防腐败信息系统开展腐败预警；加强公共资源交易统一集中管理；配合有关部门全面推行公务卡制度改革，进一步完善政府采购制度，做好规范商业预付卡管理工作；建立健全制止公款出国（境）旅游长效机制。我国钢贸商债务危机频发 商会抱团“救赎”来源：中国经济网长三角钢贸重地，其经年累积的矛盾和困境，随着无锡一洲集团董事长李国清一场或被夸大的“骗贷跑路”
14、事件，开始集中爆发。欢迎您推荐有价值的协会商会信息，并把您的观点和关注的话题告知我们 Email： 电话：010-58891255/56/57/587骗贷 10亿、债主三百、跑路澳洲等种种传言持续发酵，不仅使得李国清家庭急于出面澄清，也令周宁上海商会的一众钢贸商成员心有戚戚。“权威的公安调查其实已经证实，李国清的一洲钢材市场银行贷款仅有 2.1亿，且全是抵押贷款，根本不是传说中 10亿之多。”2月 20日，周宁上海商会秘书长林平向本报记者透露了这一最新的调查进展，并坦言：“这点小钱，根本不用跑，很容易就可以还上。”此案似另有隐情，然一荣俱荣，一损俱损，李国清的事件，加之去年上海钢贸商缪文抵押贷
15、款、投资期货失败的案例，还是在相当程度上造成了钢贸商群体信誉的危机。2011年年底，上海银监局曾向辖区内银行下发多份文件，警示钢贸企业授信风险。中国钢铁业上一轮近 10年高速发展后，牛市终结，全国大中钢厂自身遇危，近来纷纷通过提高直销比例、发展非钢产业等方式，以图微利经营，中间环节的钢贸业，其利润空间更是被严重挤压。在很大一部分钢贸商习惯了使用钢材重复抵押、联保互保贷款这两大融资模式，并且将这些资金用于投资房地产、矿业、期货投资、高利贷等高风险、高回报产业后，随着流动性收紧的到来，钢贸产业避无可避，开始直面空心化困境。李国清案中细节：并非计划跑路？2月 18日，一位李国清案的知情人士告诉记者，
16、在其被传骗贷跑路的背后，另有一番曲折离奇。据悉，在上海发展五年积累了资金实力后，李国清于 2009年到无锡投资，成立了涵盖钢材市场、贸易、担保、物流等业务的一洲集团。其资产核心为一洲钢材市场，2010 年方建成，占地约 20亩，2011 年才营业半年多，就惹出事端。李国清亲属透露，由于外聘的一位詹姓总经理，被发现可能有财务不清的状况，李国清便寻私家侦探对其展开调查，不意被该总经理发现，便向当地检察部门举报李国清涉嫌商业贿赂。欢迎您推荐有价值的协会商会信息，并把您的观点和关注的话题告知我们 Email： 电话：010-58891255/56/57/588无锡市检察机构接到举报后，将李国清带走协助
17、调查的 4天，由于期间其手机关机，又临近年底还款高峰，因此当某一债权人发现无法联系到他后，就开始放风其是否跑路。1月 12日上午，李国清调查完毕，一回到钢材市场，该债权人就带领 10余人上门要求其归还所欠的欠款(3000 万-4000 万元)。李国清跳下二楼逃走，该债权人就将此消息传播给更多债权人。当天下午，一众债权人加其各自组织的人员，共计超过 200余人，到一洲钢材市场，包括劳斯莱斯在内的豪车等财物遭遇哄抢。消息更同期传至李国清在福建周宁的老家，其老家也被当地一些债权人哄抢。1月 14日，无锡惠山区政府成立临时机构代行管理职能，维持市场运转。由于李国清的子女在澳大利亚就学，因此有传言称其已
18、携妻陈元元跑路至澳大利亚。但事故调查组至今尚未公布其出入境记录，对一洲集团的资产核对结果，也尚未呈现，而这正是李国清有无必要“跑路”的关键所在。“我个人倾向于他并非主动跑路，”上述知情人士告诉记者，李国清户籍在周宁，今年 1月还购置物品计划搬入新居，“到底是有意携款逃跑，还是害怕当时被打而逃跑，这还是一个疑问。”厦门市保险行业协会发出防范银保风险紧急提示来源：中国保险报近期，厦门市保险行业协会在受理客户投诉工作中发现，有多起投诉涉及银保业务代签名情况。在综合分析了多起投诉案例后，2 月 13日，厦门市保险行业协会向厦门各寿险公司发出防范银保风险紧急提示，并做好风险排查和自查自纠工作。在这些代签
19、名的投诉案例中，投诉客户均称在购买银保产品时本人没有签名，并要求保单全额退保。此类案件有的投保时间已超过 10天犹豫期，有的保险合同甚至已生效一两年。这一集中投诉现象引起了厦门市保险行业协会的高度关注，在充分了解和进一步调查的基础上，协会立即向各寿险公司发出紧急风险提示：一是要求各寿险公司要严密关注银保业务客户签名真实性问题，完善签名真实性审核流程，抓紧时间自查自纠，重点做好对于投保人和被保险人、投保人和受益人非同一人保单的排查工作，如有发现属于非被保险人（或监护人）本人亲笔签名的保单，应及时做好相关整改补救工作；二是要求寿险公司要高度重视投诉处理工作，尤其对群访群诉案件和集中性案件要采取应急
20、措施，谨慎处理。欢迎您推荐有价值的协会商会信息，并把您的观点和关注的话题告知我们 Email： 电话：010-58891255/56/57/589【专题聚焦】发改委：强令新 36条 民间资本两年难跨三重门来源：北京日报再过3个月， “新36条” 即将满两周岁，然而，民间资本进入垄断领域仍是困难重重。国家发改委昨天明确表示，各部门要按照国务院要求的完成时限，抓紧制定出台有针对性、可操作的实施细则及时间表，确保按时完成任务。同时， “有关部门出台的实施细则要在第一时间向社会公布。 ”国家发改委的表态，被外界解读为“新36条”将加快实施细则出台步伐。高垄断行业两年未见民企身影2010年5月13日，
21、国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见正式公布，民间资本允许进入铁路支线、干线建设及电信运营领域等细化市场。这份业界称为“新36条”的意见，被视为民间资本迎来了新的春天。在当前错综复杂的国际国内经济环境中，既要保持经济平稳较快发展，又要加快转变经济发展方式。打破垄断，放活民间资本无疑是一个重要选择。然而，时隔一年多，许多相关职能部门的实施细则仍未出台。电信、金融、电力等垄断行业依然难觅民企的身影。对此，全国工商联主席黄孟复呼吁， “要明确时限，抓紧出台贯彻落实鼓励和引导民间投资健康发展的新36条配套政策。 ”对垄断行业和相关公共服务等领域，应该合理规定民间资本准入门槛。钢铁玻璃弹簧三门
22、难逾越曾有人形象比喻“民间资本进入垄断领域遭遇三重门”：一是铁门，垄断企业把持，门槛太高进不去；二是玻璃门，看得见进不去，没实力也不敢进；还有一个是弹簧门，进去以后逼你退出来。欢迎您推荐有价值的协会商会信息，并把您的观点和关注的话题告知我们 Email： 电话：010-58891255/56/57/5810“简单声明对民间资本开放，是没有意义的。 ”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对记者表示，细则对民间资本至关重要。例如，在能源领域，民营企业的比例越做越小。为什么会这样？一是能源投资密集门槛高，民企实力弱无法与国企竞争。二是价格机制和体制问题，比如政府决定电价什么时候调整，定价并未完全市
23、场化，一旦出现亏损民企是无法承受的，所以也不敢进入。玻璃门、弹簧门的比喻，最近也被国务院总理温家宝所引用。他说，推进垄断行业改革是经济体制改革的重要任务。与此相适应，是要促进民间资本进入金融、能源、交通和社会事业等领域，这不仅能缓解经济发展的困难，而且能够推进整个事业的发展。 “新36条”没有落实，民间资本进入就遇到玻璃门、弹簧门。他强调，今年上半年一定要把实施细则制定出来。专家建议个别领域央企限入国家发改委负责人昨天表示，目前，制定实施细则工作的总体进展情况不理想，一些重点行业领域的落实工作亟待加强，社会各界尤其是民营企业对此高度关注。近几年来，在国家政策的支持下，民间投资占全部投资的比重逐
24、步提高。中小企业也得到较快发展，成为我国推动经济增长和调整优化经济结构的重要力量。国家统计局的数据显示，2011年民间投资持续较快增长，同比增长34.3%，比同期固定资产投资增幅高10.5个百分点。民间投资占同期固定资产投资的比重为58.2%，同比提高7.1个百分点。“当前要激发民间资本活力，必须用强力深化垄断行业改革，放宽市场准入。 ”林伯强建议，鼓励民间资本投资，应该是给予民企特别的政策。比如在下游领域，限制中石油、中石化终端数量的发展，这样才能真正形成竞争局面。石油对通货膨胀的影响及对策来源：中国新闻周刊网提要：在预见和计算通货膨胀时，世界各国普遍采用 CPI 作为重要的衡量指标。所 谓CPI，指的是根据与居民生活有关的商品和劳务价格，而 统计出来的物价变动指标。一般说来，当 CPI 涨幅高于 3%时，便可视为出现了通货膨胀；当 CPI 涨幅高于 5%时，便是出现了严重的通货膨胀。
