1、1滨海新区区域卫生信息化系统规划方案招标采购要求滨海新区卫生局2滨海新区区域卫生信息化系统规划方案招标采购要求一、采购内容滨海新区区域卫生信息化系统规划方案。二、资质要求（1）具有国家信息产业部颁发的系统集成资质二级（包括二级）以上资质；（2）、投标企业提供有不少于 2 名的高级项目经理，提供有效期内信息产业部颁发的高级项目经理证书并有所在公司就职证明；（3）、投标企业需有 2 个以上（包括 2 个）同类建设项目经验，需提供相关合同证明原件。三、招标内容及技术要求滨海新区“区域卫生信息平台 “建设是一个覆盖全区、涉及众多部门、业务复杂的集计算机技术和网络通讯技术为一体的大型信息系统工程。主要目
2、标是参照卫生部、滨海新区卫生局的总体规划要求和整体布局的思路，根据滨海新区卫生行业信息化的现状和滨海新区卫生行业战略远景，结合滨海新区卫生局，滨海新区各业务部门的需求进行研究，建成滨海新区医疗卫生数据共享与交换平台，开发新业务系统功能模块，集成现有业务子系统，建立卫生行业数据仓库，为宏观管理和决策提供数据资源，实现卫生行业信息化建设“ 统一标 准，统一平台，资源共享，互联互通” 的目标。3（一）、主要建设内容主要建设内容包括数据中心建设和应用平台系统建设一）、数据中心建设1、数据中心硬件建设结合滨海新区医疗卫生发展状况和信息化建设需求，确定滨海新区卫生服务平台所需的各类各类服务器、存储、安全等
3、硬件设备。2、数据中心软件建设（1）、实现公共卫生管理信息、双向转诊信息、电子健康档案信息、居民健康卡信息、诊疗规范信息、用药安全信息、电子病历信息、医疗质量控制信息等信息的分类、整理、存储、共享、交换的功能。（2）、总体技术要求：应用软件必须使用先进的、安全性强、扩展性强且性能稳定的开发工具和数据库平台，支持多种服务器操作系统，合理的体系结构，完整的产品线。易用性：软件系统应考虑实用性与先进性相结合，要体现出易于理解掌握、操作简单、提示清晰、逻辑性强、直观简洁、帮助信息丰富。安全性：必须符合中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例、 计算机信息系统安全保护等级标准、 应用系统安全等级评估检测
4、标准、 计算机信息系统安全管理标准等法律法规以及行业标准的规定。系统级安全：数据库设计应阐明何种方式保证系统安全。4应用级安全（工作站的权限验证）：应用系统的安全性主要从以下几个方面考虑：工作站现时是否有权运行系统、操作员现时是否有权使用某系统、数据加密、应用操作系统要限。系统具有抵御外界环境和人为操作失误的能力：有足够的防护措施，防止非法用户侵入；保证不因操作人员的误操作导致系统的崩溃等。操作员的权限验证：系统管理应能根据员工的职务和所承担的工作进行角色划分，通过角色划分进行权限分配，当操作人员超越权限进行登录时，系统应能拒绝并记录在系统日志中。数据加密：除了以上所属的登录/使用验证以外，系
5、统还能采取对某些关键数据（如用户代码和密码）进行加密的方法，来提高安全性。数据安全管理机制：要求投标方提出一套完整的数据安全管理措施以及医院计算机网络设备的管理模式。备份与恢复：对存储的数据，应有冗余保护措施，保证用户数据的随时可提取性，对于容错及冗余都有相应的安全保护机制。稳定性：采用的系统软件、平台是经过其他关键性或可类比的项目考验过的。灵活性：系统可根据具体工作流程定制、重组和改造，并提供定制和改造的客户化工具。为适应将来的发展，系统应具有良好的可裁减性、可扩充性和可移植性；系统的安装卸载简单方便，可管理性、可维护性强；软件设计模块化、组件化，并提供配置模块和客户化工具。不因系统需求及工
6、作流程、操作方式、机构人员、空间地点（移动用户、分布式）、操作系统环境的变化而受影响。扩展性：采用开放式的系统软件平台、模块化的应用软件结构，确保系统可灵活地扩充其业务功能，并可与其它业务系统进行无5缝互连，系统须提供必要的辅助接口（如医保、商业区域卫生平台涉及相关产品、工伤区域卫生平台涉及相关产品、预约挂号、病人费用查询系统等），并能随时适应医疗卫生体制改革政策的需要。医院如需连接其他系统，投标人必须免费提供相关技术接口和进行技术配合。先进性：采用业界先进、成熟的软件开发技术和系统结构，面向对象的设计方法，可视化的、面向对象的开发工具。一体化：保证数据由采集、存储、整理、分析到提取、应用的一
7、体化，实现数据发生地一次性录入，然后被所有对该数据有需求的单位多次重复、不同层次的使用，各模块之间要实现数据共享，互联共通，清晰体现内在逻辑联系，并且数据之间必须相互关联，相互制约。标准化：系统应尽量采用国际、国家和行业标准，遵循卫生部（2003-2010年）全国卫生信息化发展纲要和国家中医药管理局标准，遵循卫生部2002年版医院信息系统基本功能规范，遵循国际、国内相关标准如ICD-10、ASTM、DICOM3.0、HL7、IHE等。没有国际国内相关标准的要遵循行业通行标准。因为标准化问题引起的程序修改，投标人不得另行收取费用。响应速度快：各一线工作站高峰期操作系统时无等待感，查询操作进行预处
8、理以加快查询速度。额定用户同时运行时不能出现堵塞现象。合法性：医疗卫生信息系统是一个综合性的信息系统，功能涉及到国家有关部委制定的法律、法规，包括医疗、教育、科研、财务、会计、审计、统计、病案、人事、药品、保险、物资、设备等。因此，医疗卫生信息系统首先必须保证与我国现行的有关法律、法规、规章6制度相符合，并能满足各级医疗机构和各级卫生行政部门对信息的要求，须上报的统计报表与现规定一致，具有合法性。必须满足医疗卫生现阶段的实际情况，做到在信息、数据的自动采集、汇总、归类、统计、分析和高度共享，实现全县医疗卫生管理的现代化。医疗卫生信息系统软件具备能随时适应医疗卫生体制改革政策的需要。支持滨海新区
9、医疗社会保障制度的实现。支持多种支付手段，支持短信等电讯技术，支持医院各种医疗仪器设备的连接和数据共享，支持对院外信息交互使用。系统运行的维护和管理：系统在运行过程中，必须建立日志管理、各项管理制度及各种操作规程。系统维护应包括工作参数修改、数据字典维护、用户权限控制、操作口令或密码设置和修改、数据安全性操作、数据备份和恢复、故障排除等。支持主流的操作系统，包括Unix系统（如AIX、Solaris、HP Unix）、Windows操作系统，支持TCP/IP、SPX/IPX、X.25、SNA、NetBIOS、Named Pipe等主流网络协议。二）、应用平台系统建设1、内容:数据中心应用系统包
10、括医院信息管理系统、社区公共卫生信息管理系统、妇幼保健管理系统、卫生执法监督信息管理系统、计划生育管理系统、突发公共卫生事件应急指挥管理系统、财务信息管理系统、人力资源管理系统、办公自动化管理系统、门户网站信息管理系统等系统。2、软件设计原则整体规划、分步实施：按照新区信息化建设的具体要求，结合7实际，从全局和长远出发，从总体设计，分布实施。前瞻性：结合新区卫生系统的实际，即把行业内的国内外先进经验充分吸收进来，又要考虑到现实情况，不要设计失去可行性。安全性：系统采用符合有关规定的信息安全、技术、业务标准，保证卫生系统的安全性，以及数据信息资料的完整、可靠、安全、不可抵赖性；同时保护系统数据的
11、安全性，使整个系统具有良好的安全管理功能。开放性：支持开放的标准接口，满足不同系统介入的开放性。可扩展性：满足扩容和集成的要求，能够高效率地服务于更多的需求，适应系统将来可能的发展。规范性：设计过程中将严格遵循卫生方面的标准与规范，严格遵从各项技术规定。四、商务要求（一）、交货地点：滨海新区卫生局。（二）、工期：合同签订后20天内。（三）、合同价款：1、合同总价即中标价格，包括系统调研、人员差旅及其它相关达到正常使用的一切费用(包括税费)，在合同执行过程中不因其他因素进行变更；2、合同签定后一周内支付合同总价的 60%；方案经采购单位组织有关部门验收合格达到合同要求后，10 个工作日内支付合同
12、总价 40%。（四）、质量保证：1、本项目不得转包；82、所投的系统方案必须符合国家规范标准。附： 打分表1 注册资金 1000 万元以上得 3 分， 1000 万元得 1 分。2高新技术企业证书软件企业认定证书ISO9001 国际质量认证证书齐全,2 分； 不全,0 分；3 计算机信息系统集成资质 具有二级及级以上资质得 2 分，二级以下不得分。4 相关软件产品认定证书 有,2 分； 无,0 分；5 区域医疗产品证书在区域医疗领域，能提供相关产品证书证明，国家部委级得 5 分，省级 3 分，其他1 分没有 0 分，共 5 分。6 优秀软件企业证书 近年来获得省级或省级以上优秀软件企业称号每个
13、得 0.5 分，满分 3 分。7 重合同守信用证书近年来获各种信誉奖（如 “重合同守信用企业”称号） ，得 2 分，不能提供得 0分；9 高级项目经理证书拥有不少于 2 名的高级项目经理，提供有效期内信息产业部颁发的高级项目经理证书并有所在公司就职证明，得 2 分，不能提供得 0 分。10 软件产品的无缝融合投标公司的 HIS/社区/电子病历/合理用药/区域医疗核心数据平台使用同一个大型数据库，并实现以上系统的无缝融合得2 分；否则得 0 分。11 数据库选型 软件系统采用大型数据库，得 2 分，否则 0 分。13 技术路线 采用多层架构设计，支持 Unix 平台得 2分，否则 0 分。14
14、同类项目规划方案的专家论 证 通过同类项目专家论证的得 4 分，否则 0分。商务评分35分15 同类项目验收报告 通过同类项目专家验收的得 6 分，否则 0分技术评1 总体设计方案 要求整体设计合理，达到实用、先进、安全保密和扩展性的要求。05 分92 详细设计方案 要求系统技术指标、功能满足招标文件。010 分3 项目进度管理 要求列出项目经理及其资历、项目进度计划表等。01 分4 项目质量管理要求提出具体措施（包括质量上线保障、质量控制措施等） ，以确保应用软件开发质量。05 分5 项目资源管理要求在投标文件中详细说明项目管理组织机构（包括项目机构设置及主要施工管理人员表） 。02 分6
15、项目沟通管理 要求在投标文件中详细明确说明项目沟通计划。02 分7 项目风险管理 要求提出分析项目中的各类风险因素，并提出相应的对策。03 分8 系统测试和验收方案要求必须响应并详细提出测试方案（包括系统测试、验收方案、系统交付使用、系统文档交付等） 。02 分9 售后服务要求提出详细的售后服务方案，包括售后服务承诺、系统运行实施服务、系统运行常规服务等。03 分分35分10 培训方案要求提出详细的培训与考核计划，包括培训承诺、培训目标培训对象、培训安排、培训管理。02 分价格评分30分1）选择投标人投标价的最低价作为评标基准价格，投标人投标价与评标基准价格比较，等于基准价格得分 30 分。2）各投标人投标价格与基准价格相比：每比基准价格低 1，得分在基准价得分基础上扣减 0.1 分，扣完为止；每比基准价格高 1，得分在基准价得分基础上扣减 0.1 分，扣完为止；不足 1按 1计。
