1、1激发党员创业活力 推进创新驱动发展为努力实现濂竹新一轮发展目标而奋斗在中共濂竹乡第十二届代表大会第三次会议上的报告（2014 年 1 月 8 日）各位代表、同志们：下面，我代表中共濂竹乡第十二届委员会向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出宝贵的意见和建议。中国共产党濂竹乡第十二届代表大会第三次会议是在我乡全面推进小康社会建设的关键时期召开的一次十分重要的会议。本次大会的主要任务是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神、省委十三届三次全会、市委三届五次全会精神和县委工作部署，回顾总结我乡第十二届党代会二次会议以来的工作，研究确定 2014 年的奋斗目标和工作任务，激发党员创业
2、活力，推动创新驱动发展，为努力实现濂竹新一轮发展目标而奋斗。一、过去一年的工作回顾刚刚过去的一年，是极其不平凡的一年。面对复杂多变的国内外经济形势，面对严峻的罕见的旱情考验，面对全乡广大干部群众的热切期盼，乡党委在县委的正确领导下，带领全乡人民锐意进取、把握机遇、狠抓落实，实现了经济社会平稳较快发展。预计 2013 年全乡工农业总产值可达 3500 余万元；农民人均纯收入达 9598 元；累计完成项目投资 1000 多万元。基本实现了乡第二2次党代会提出的预期工作任务和奋斗目标。（一）发挥党委核心作用，创新发展成效显著在全面推进濂竹新一轮发展的道路上，我乡党委坚定信心谋发展， 抢抓机遇干事业，
3、党委领导班子敢于担当责任，全体机关干部深入一线落实，各村党员干部创先争优推进，开创了濂竹发展史上的新局面，促进了全乡农民持续增收、项目建设成绩喜人、人民群众幸福指数有效提高。 1、农民增收步伐不断加快。全乡广大党员干部立足本乡实际，巩固主导产业，挖掘生态优势，培育特产基地，不断推进产业结构调整，促进后发优势显现生机。一是高山蔬菜产业稳步发展。作为我乡主导产业之一的高山蔬菜，经过多年种植、培育、营销等各方面技术和经验的积累，全面推广四季豆、甜玉米、黄瓜等品种播种面积合理调配的种植方式，抗旱抗涝和抵御市场风险能力不断提高，支撑起农民持续增收的半壁江山。二是茶叶产业发展日趋稳固。近年来在本县及毗邻松
4、阳青茶大市场的影响和带动下，广大党员带头改良示范，悉心帮助茶农改变经营理念，改进培育和加工技术，全乡进入丰产期的名优茶基地达到了 980 余亩，上市早、口感好、外观美的名优茶提高了市场竞争力，保障了茶农稳固增收。三是板栗产业增产增收稳定。本乡进入盛产期板栗基地 1700 余亩，逐年提高的自然熟板栗产品深受市场青睐，虽然去年遭受市场价格大幅下滑的影响，但是各村党员干部会同种植大户精诚合作，广泛拓宽销售渠道，保障了大部分种植户增收趋于稳定。四是务工产业走上良性发展。本乡广大党员勤劳朴实、敢于创业、历经磨练，在外找到了施展自我才华的平台，他们充3分发扬邻里相帮的优良传统，促进了全乡外出务工群体走出了
5、一条抱团创业、打赢市场的道路，在外开办工厂、组队装潢、连锁超市、戏剧演出等群体增收效益十分明显，去年全乡务工收入预计可达 1700 余万元，同比增长 10%以上， 为农户持续增收奠定了坚实基础。五是特色农业产业借势发展。我乡综合环境非常适宜特色农产业发展，广大党员先行先试、敢于探索、务实创业，在各方面政策、资金和技术的帮扶下，全乡现已开发了吊瓜基地 500余亩、金银花基地 200 余亩、黑蕃茄基地 30 亩、生态猪养殖1300 余头；新培育了猕猴桃基地 60 余亩、铁皮石斛中草药基地20 余亩。同时，本乡野生箬叶资源十分丰富，经过实行有效保护和科学采摘管理模式的推动下，野生箬叶产业已经初具规模
6、，据不完全统计去年全乡产出箬叶产品 95 余吨，产值达 150 余万元，成为农户增收的又一新兴产业。在四大主导产业、特色产业和新兴产业的相互作用和支撑下，有效促进了农民持续增收。2、项目建设迈出坚实步伐。我们立足濂竹实情，不断提高基层党组织凝聚力和向心力，发挥党员干部的才干，引导广大群众为建设美丽濂竹而努力，推动了全乡各项重点项目建设顺利实施。一是旅游开发建设取得历史突破。我乡引进了黄山春暖花开文化有限公司落户投资 2500 万元，开发黄金谷旅游综合项目，其中“黄金谷漂流 ”子项目自从去年 2 月份开工建 设以来，现已投资500 余万元完成了拦水坝、漂流道、临时游客接待中心、停车场和相关附属设
7、施建设，6 月底黄金谷漂流开始试运行，带动农民家门口长期和季节性就业 60 余人。据不完全统计黄金谷漂流自试运行以来营业额收入达到 150 余万元，其中支付在公司就业的4本村员工工资 60 余万元，仅此一项刘坑村人均增收 1350 余元，达到了开发建设与农民增收双赢的效果。二是土地开发项目平衡有序推进。我乡去年续建和新建土地开发项目 3 个，为了确保工程如期推进，抽调了由农村工作经验丰富的工作人员组成重点工程工作组，积极配合村两委和施工方落实好政策处理、施工质量、安全生产、工程进度等各项工作。至今为止叶家田投资 97 余万元的 50 亩土地开发项目已竣工验收并交付使用；治岭头村黄麻洋 70 余
8、亩土地开发项目，工程总造价 197.5 万元，于 2013 年 4月立项 6 月开工建设，现已竣工验收合格；瓦窑岗村上下田土地开发项目投资 150 万余元面积 60 余亩，去年 9 月底完成了项目规划、审批和招投标等各项工作，开工建设以来现已完成总投资的 30左右。土地开发项目先后竣工出让发展种植业，为我乡农产业发展增添了强劲的持续力。三是水利设施项目建设合力推进。治岭头村投资 43 万元蓄水功能 1 万立方米的山塘水库修建工程，于去年 3 月份开工建设，9 月底竣工验收并交付使用，进一步提高了山塘水库的抗洪能力，有力保障了汛期来临下游群众的生命财产安全；大竹小岱村投资 48 余万元受益 78
9、3 人口的自来水建设民生工程，由于受引进水源牵涉面广、村组之间意见分岐多和村民居住落差大造成供水困难等诸多因素的影响，项目建设一度搁浅。针对现实情况，我们专门成立了项目建设协调工作小组，开展各方利益协调，于去年 6 月中旬完成了工程招投标工作，现工程建设基本竣工，工程交付使用后彻底改变了大竹小岱村村民饮用水困难的历史；柘坑村村后水库在上级水利部门的配合和支持下，投资 50 余万元的水库修建工程已经完成项目审批，力争5今年开工建设。水利设施建设持续投入，农业抗涝保收能力不断提高，民生问题得到有效解决。四是村庄整治项目建设聚力推进。依据“一事一 议” 项目建 设的规程和要求，全面分析各村自然条件、
10、发展意向和资金配套等情况，去年我乡规划在治岭头、刘坑、柘坑等行政村，实施村内道路硬化美化、村庄环境综合治理、村民活动场所修建等项目建设，广大党员群众舍小家顾大家有力推进项目建设如期完成，各村居住生活环境得到了有效地改善。五是中低产田改造工程全面完成。总投资达 650 多万元的中低产田改造项目，是我乡有史以来农业基础设施投资最大的一个项目，各个点位主体工程前年基本完工，去年我们全力推进扫尾工程建设，项目现已全面竣工验收，极大地改善了农业发展环境，提升了农产业抗旱保收能力。3、三改一拆行动拆改并举。根据全县“三改一拆 ”行动的统一部署，我乡党委全面分析村情乡村，细化了“四个带头、十个严禁” 、“十
11、个先拆”的工作纪律，出台了相应的工作奖惩、督导、评估机制和措施。要求党员干部“到村、到户、到房 ”对全乡的两违情况开展了地毯式排查，共排查出违法建筑 262 宗，违法用地 6343平方米，违法建筑 6707 平方米，陈年危旧房（一户多宅）22 宗，面积 1485 平方米。按照进度要求、分析排查情况，逐村进行突破，落实好党员、干部和人民代表以身示范，带头先拆的工作纪律，攻坚克难、因势引导、耐心面对，强势推进“ 三改一拆” 行动的工作任务落实。截止目前全乡已经拆除违法面积 4275 平方米，完成“ 三改一拆 ”三年行 动计划任务数的 120以上。处罚查处住宅11 宗， 违建查处工作排在全县前列。同
12、时，治岭头、刘坑、柘坑等6村以“三改一拆 ”行动为 契机，整合村集体有限 资金，统筹安排项目建设，治岭头村投资 30 余万元实施了文化大礼堂项目建设，刘坑村新建茶叶交易市场，柘坑村引导 5 家农户拆危房建新房，并且修建了农贸交易点，修缮了老年活动中心，进一步丰富了群众业余文化生活，改观了村容村貌，促进了农产业发展。 4、社会事业取得重大进展。我乡党委统筹安排、点位落实、跟踪督导，引导和要求各村党支部急民所急、想民所想，树立想办事、能干事，干实事的工作作风，努力推进社会各项事业有序发展。 一是全面完成了濂竹卫生院的重新设立工作，在县卫生局的大力支持和帮助下，投资 98 余万元的卫生院综合门诊楼于
13、2013 年 3 月份竣工验收，在各方面精心配合下，10 月份全新的濂竹卫生院正式启用并开展服务，解决了广大山乡群众看病困难、保健不便的实际问题。二是不断深化了“ 平安濂竹” 建设，落实工作责任、 强化基础建设、建立长效机制、着力化解隐患，打造了平安稳定和谐幸福的社会环境。三是以推进“ 计生标创” 工程建设为抓手，明确工作责任、规范依法行政、完善基础信息，再创了人口计生工作新成绩。四是进一步完善了濂竹乡洁净乡村工作月考月奖（罚）考核制度，广泛开展党员干部义务“清村庄、清河道、清田野”为 主“ 洁净日 ”活动，促进环境更加优美，村庄更为整洁，生活更有品质。同时，切实加强党管武装工作，深化应急小分
14、队建设，关心退伍军人生产和生活问题；全面整合团委、民政、关工委等各部门的帮扶资金，切实关爱弱势群体，及时发放扶贫救困资金，有效缓解了贫困人群工作、生活和入学的实际困难。7（二）发挥先锋模范作用，夯实农村发展基础1、农村基层组织建设提档升级。在推进基层组织建设年进程中，我们不断拓宽领域、创新载体、完善制度，规范考核机制、细化考评系数、实行动态管理，坚持“抓两 头促中间” ，按照巩固先进、推 动一般、整顿后进的工作要求，不断提高基层党组织的战斗堡垒作用。一是以便民窗口为平台，提升党员干部服务能力。按照标准化建设的要求，切实加大乡行政服务中心和村便民服务中心建设力度，健全机制、明确责任、简化流程，把
15、便民服务群众满意度、便民服务中心标准化创建工作的实效指数，纳入各村党支部综合考评范围，以点带面开展标准化便民服务中心建设。据统计去年一年全乡共受理便民服务代办件 3265 件，办结率100；建成示范型村级便民服务中心 1 个，标准型村级便民服务中心 6 个，简易型 2 个。为广大群众提供方便、快捷和高效的服务，进 一步密切党群干群关系。二是以“勤廉濂竹”创建为载体，提高党员干部工作活力。不断深化“勤廉站所 ”和“勤廉村”创建的体制和机制，把“ 勤廉站所” 和“勤廉村”创 建工作，列入基层党组织战斗堡垒作用的衡量标准，由党委班子成员分片进行指导督促落实。 经过全乡上下的共同努力，创建了五星级勤廉
16、村 1 个，四星级勤廉村 2 个，三星级勤廉村 3 个，二星级勤廉 1 个。全乡真正形成了比学赶超的创建氛围，党员干部的工作活力得到了有效提高。三是以党员先锋指数考核为抓手，增强党员干部工作责任。全面推行以“ 全面覆盖、全面量化、全面公开、全面评价” 为主要内容的农村党员积分管理“四全工作法” ，分 层分类考核农村党员的日常表现，根据积分情况评定优秀、先锋、合格、警示、不合格8等 5 个等次并实施激励奖惩，有力破解了农村党员学习活动难组织、绩效考核难评定、作用发挥不明显等现实问题，全面评价和肯定全体党员工作业绩，及时掌握党员思想工作动态，制定切实有效的整改措施，进一步增强了党员的责任心，加强了
17、党员的党性教育，优化了党员队伍建设，为全乡各项工作顺利开展发挥了党员的应有作用。2、坚持党要管党从严治党原则。在新的形势下保持党的纯洁性，必须坚持从严管理与关心关爱相结合，必须坚持监督作用和严肃党纪相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党的性质与宗旨，永葆共产党人政治本色。一是 我们以召开党员大会、远程教育平台和入户座谈交流为载体，引导广大党员树立正确的人生观和价值观，不断增强党员的党性教育。同时，发现困难党员生产生活中遇到的实际问题，及时组织人员上门进行慰问，引导党员结对帮扶解决困难。去年一年共向 41 位党员发放了关爱资金 4950 元，进一步提高党组织号召
18、力和凝聚力。二是不断规范支部书记考核、党代表工作室管理、党员活动、党务公开等各项长效工作机制，进一步提升党组织活力，丰富党员活动内容，拓展监督渠道，推动党组织建设和党员管理工作有效落实。三是引导广大党代表增强责任感和使用感，重发展、听民声、广纳谏、提建议，切实提高党代表参政议政能力，为加快濂竹经济社会各项事业发展献计献策。3、村级换届选举取得圆满成功。根据全县的统一部署，我乡党委提前进行宣传发动、调查摸底、制定方案，深入各村召开党员、村民代表座谈会，及时掌握选情比较复杂、竞争相对激烈、共9性矛盾集中行政村的具体情况，分析换届选举过程中的不利因素。进一步强化党的领导、化解焦点矛盾、宣传法律法规，
19、严明工作纪律，严把操作规程。及时出台了“剖析问题 到位、届末考察到位、财务管理到位、宣传引导到位”的工作方案和措施，有力推 动了村级组织换届选举工作有序开展。截止去年 12 月 18 日，全乡 9个行政村换届选举工作取得圆满成功，村党支部换届选举有 3 个村实行直选，开创了我乡村党支部换届选举的先河。至今为止，各村经济合作社、村监会、社监会换届选举工作有序推进，为全乡今后三年发展奠定了坚实的组织保障。（三）强化干部作风建设，打造风清气正环境以深入贯彻落实中央“八项规定” 、省“六个严禁”及市县相关规定作为工作着眼点和着力点，我乡党委结合实际，制定了“重学习、 讲效率、完制度、常督查”的工作措施
20、和方案，切实推动干部工作作风有效转变。一是强化学习、深化认识。结合召开乡村各种干部会议的机会，经常开展党的十八大和十八届二中、三全会精神，以及党的路线、方针、政策和加强干部作风建设的有关文件精神学习，开展党员干部“不以物小而受之 ”的警示教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线，强调廉洁从政的工作纪律，提高全乡党员干部思想境界，增强执行各项纪律和制度的自觉性。二是座谈交流、提高效率。定期召开班子成员例会，加强交流沟通、消除工作误解、减少意见分岐，分析干部作风建设存在的问题，形成解决干部作风建设的具体方案和措施；建立乡主要领导与干部各员开展每季谈心制度，不断浓厚机关内部团结和谐氛围，有力提高机关
21、干部的团队意识，着力打造聚精会神谋发展的工作10环境。三是完善制度、有章可循。完善和出台了一系列干部作风建设与机关内部管理的规章制度。深化了“首问制、 岗”工作制度，全乡干部除特殊岗位人员外 27 名干部都实行了驻村制，落实干部“三亮” 制度，并以 “设立意见箱、公布举报电话”的方式，确保“有事必 办、失 职必究” 的工作纪律执 行到位；严格执行干部上下班、住村联心、请销假等各项规章制度，进一步增强干部自律意识；严控“三公经费 ”支出，进一步规范公 务接待、公车使用、外出公务活动的工作纪律，树立了党员干部新形象，降低了行政运行成本。四是经常督查、形成长效。采取定期督查和临时抽查相结合方式，全面
22、开展上班纪律、住村联心、便民服务、任务完成、公务用车、会纪会风等各方面的暗访和督查，据统计去年一年由乡纪委牵头组织效能工作检查 18 次，严肃组织纪律、规范干部管理、督促办事效率，努力提高机关工作效率，形成风清气正工作环境。各位代表、同志们，过去一年我乡发展鼓舞人心，变化令人欣喜。这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果，是全乡广大党员和干部群众同心同德、顽强拼搏的结果，是各部门、社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表濂竹乡党委，向所有为濂竹改革、发展和稳定作出贡献的同志们，向所有关心支持濂竹建设的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到自身的差距和不足。农民增收缓慢问题没有得到根本解决；我们发展思路和措施难以跟上形势发展；制约濂竹发展体制和机制还存在许多问题。对此，需要我们高度重视，在今后的工作中加以解决。
