1、1自治区进一步深入推进安全社区建设实施方案为扎实开展安全社区建设，进一步强化安全生产“双基”工作，创新安全管理和服务工作机制，努力促进平安新疆、和谐新疆建设。结合自治区实际，制定本实施方案。一、指导思想倡导“安全、健康、和谐” 的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方 针，立足“ 安全服 务、持续改进”的原则，推动社会管理和服务创新。加强安全文化和社区环境建设，加强安全生产基层基础工作，提高社区成员的安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故和人员伤害。二、工作思路结合“安全生 产示范 创建” 工作，加强城市安全社区建 设，推动农村安全社区建设，着力开展企业主导型、工业园区和经济
2、技术开发区的安全社区建设，做到统筹规划、试点先行、重点突破、有序推进。加强包括组织建设、制度建设、设施建设和队伍建设的安全生产基础建设，完善安全生产管理和服务机制。结合社区实际，突出重点，实施安全促进。三、工作目标2012 年，自治区将在乌鲁木齐市、昌吉州、克拉玛依市、巴州、石河子市各选择 1 个社区作为自治区试点社区，各地、县级政府选择 1 个社区试点，启动创建安全社区活动。根据2安全社区创建试点取得的经验，逐年扩大创建范围。力争到“十二五” 末， 乌鲁木 齐市、昌吉州、克拉 玛依市、巴州、石河子市等地试点社区建成国家级城市安全社区，其它试点社区建成自治区级安全社区，各地乡镇安全社区建设取得
3、进展。试点建设一批煤炭、石油、石化、钢铁、电力、铁路等重点行业企业主导型社区，逐步达到安全社区标准，夯实安全生产基础，全面提升基层安全管理水平。四、组织领导与工作机制在各级党委、政府的领导下，各级（含经济技术开发区、工业园区）安委会办公室牵头，指导和协调安委会成员单位和其它专业部门、社会团体、志愿者等社会资源，成立安全社区推进机构。企业主导的社区由企业确定一个处（科）室牵头，会同社区街道办事处、居委会等各类社会资源成立安全社区推进机构，建立完善“党委领导、政府 负责、安委办牵头、多元参与、联合共建” 的工作机制。把安全社区纳入各级政府工作日程，纳入平安建设的范畴，纳入街道办事处（乡镇）、居委会
4、（村、场）安全生产工作重要内容，纳入年度安全生产目标管理考核范围。把安全社区建设及奖励纳入各级政府财政支持范围或安全生产专项资金支出范围，为安全社区建设提供人、财、物等条件保障。五、基本内容3安全社区建设按国家安全监管总局安全社区建设基本要求（AQ/T90012006）全面开展，同时各地要积极创造条件，突出策划和实施下列安全社区建设工程。（一）推广安全促进示范项目，内容涵盖交通安全、火灾预防、农民工安全技能培训、社区危险源控制、社区应急能力建设、高层建筑安全、学校安全、公共场所安全、从业人员职业安全与健康、安全生产“五进” （进 社区、进单位、进学校、进农村、进家庭）等。 （二）建设安全健康教
5、育基地，面向广大社区成员宣传各类安全知识，让群众知晓、掌握安全知识和基本技能。 （三）实施全民安全素质工程，通过组织安全知识竞赛、应急演练、安全培训与教育、安全主题的文体活动等方式，提高全民安全意识和安全素质。 （四）建设和沟通安全信息渠道，包括网站专页、社区论坛、社区信息化平台以及民意民情收集、处理和反馈系统等。（五）建立安全社区建设骨干队伍，逐步配备街道、村委会（居委会）专、兼职人员，充实基层安全社区建设队伍。六、工作要求（一）提高认识，精心组织。安全社区建设是安全生产的一项基础性工作，也是创新社会管理与服务的重要平台，事关人民群众的切身利益和自治区经济社会跨越式发展和长治4久安大局，各地
6、、各部门和单位要充分认识做好安全社区建设的重要性，高度重视安全社区的创建工作。各建设单位要按照国家安全监管总局关于深入开展安全社区建设指导意见（安监总政法2009 11 号）的要求，建立跨界、跨部门合作组织机构，制定社区安全规划及方案，规范安全基层和基础建设，组织策划和实施安全促进项目。要组织社区企业事业单位、社会组织、志愿者和广大群众参与安全促进活动，充分发挥他们的优势，建立和完善全员参与机制。做到任务明确，落实责任，齐抓共管，有计划、分阶段地有序推进安全社区创建工作。（二）以安全社区建设促进安全生产管理工作。各地安全社区推进机构要结合平安创建工作，探索发挥注册安全工程师事务所等社会机构的作
7、用，积极创造条件，做好社区生产经营单位基本情况、安全生产宣传教育培训、隐患排查治理等基础信息收集和动态管理工作。通过实施安全社区建设工程，努力实现基层安全生产管理工作全覆盖。（三）积极推进各类社区的安全社区建设。1.积极推进城市安全社区建设。城市社区社会资源丰富，公共设施较为完善，街道办事处、安全社区推进机构要充分协调和利用各类资源，实行部门联动。要将安全内容有机融入各类社区建设项目和工作中。要调动和发挥社会单位、志5愿者组织、专业技术部门和居民的积极性，形成共建、共享安全与健康的创建机制。2.结合新农村建设，逐步推进农村安全社区建设。乡镇政府和安全社区推进机构要充分考虑农村安全社区建设特点和
8、重点，指导乡村针对农村用电安全、农机安全、农药中毒预防、火灾预防等问题开展安全促进活动。3.积极推进企业主导型安全社区建设。企业主导型社区指由企业自主管理的社区，其居民成分主要为企业员工及家属。企业尤其是大型企业要围绕企业的安全生产和履行社会责任开展创建工作。创建单位要致力于服务一线的安全生产，关注企业员工居住和生活环境安全，结合社区特点，开展各类安全促进活动，构建安全生产保障基础。企业要积极与当地政府及部门沟通，充分利用社会资源，促进企业主导型社区的安全、健康、和谐。各类社区尤其是城市社区要注意小规模（型）商场、学校（幼儿园）、医院、餐馆、旅馆、歌舞娱乐场、网吧、美容洗浴、生产加工等场所及城乡结合部安全管理。（四）规范安全社区建设方法，提高社区安全绩效。建设单位要在各级安委会办公室和专家的指导下，正确使用事故和伤害风险识别方法，建立安全隐患排查治理体系，完善安全管理机制；逐步建立和完善事故与伤害监测机制，制定事故和伤害预防控制目标以及相应计划；加强社区应急能力建6设和应急管理工作，针对社区潜在的自然灾害、事故灾难和社会安全等突发事件，制定具有可操作性的应急预案，配备应急设施和器材，组织应急知识、宣传普及活动和必要的应急演练，使社区居民具备基本的自救互救知识和能力。
