1、-2-1-电 子 订 单 系 统 项 目 建 设 需 求 书一 、 项 目 背 景结合本年度政府采购工作重点，在借鉴兄弟省市先进采购经验的基础上，蚌埠市采购招标管理局经过深入的调查研究，开发并决定实行新型的电子采购方式-订单采购系统，加强和深化对政府采购工作的改革创新，建立标准化规范化的采购体系。二 、 建 设 原 则系统建设必须遵循如下原则： 规范性原则项目开发的全过程必须严格遵循行业相关规范、标准。必须严格保证项目的各个环节规范、可控。 可靠性原则系统在兼顾响应率的同时，必须在长期运行的稳定性、可靠性以及安全性等方面着重考虑。能够 7*24 小时非技术原因不间断可靠运行。同时系统应提供日志
2、功能及对提醒、提示进行统一的管理功能，以记录系统的错误日志和业务日志，能及时发现并追溯问题。 先进性原则-2-2-系统作为我中心对外工作的窗口，在注重功能实用的基础上，应以 Web2.0 技术为基础，建设现代感强烈、界面美观、交互性强、使用方便的，符合政府采购管理工作特色的政府采购中心门户。整个系统建设要有一定的前瞻性。在系统建成的三到五年之内，业务量的增加应不导致对系统的重大调整。同时考虑实际的应用水平，避免技术环境过于超前造成投资浪费。 易操作性原则页面的设计应遵循简洁实用、条理清晰、整体协调、特色鲜明的原则，应给用户良好的体验。系统应符合 Microsoft Windows 用户使用习惯
3、。系统要满足用户的不同浏览器需求。同时，系统结构清晰，对于新用户或不常使用产品的用户通过简单的培训即可上手使用，并具备完善的导航及清晰易懂的帮助功能。 扩展性原则无论在技术架构还是在设计模式上，要保证技术的延续性，灵活的扩展性和广泛的适应性，确保系统能够满足用户在数据及业务功能扩展方面的需求。系统设计应符合支撑平三层体系结构，即展现层、业务逻辑层与持久层，合理的封装业务逻辑，提供便捷的自我更新功能，实现系统扩展功能。 安全性原则根据现有互联网网站安全管理要求以及公安部信息安全等级保护要求，系统应对安全访问控制、资源访问控制以及-2-3-数据传输安全等方面提供保障。提高系统本身防御外部影响的能力
4、、数据传输的安全性，保证系统安全保密性、查错纠错能力、抗病毒能力等；提供标准的身份认证接口，通过权限管理、日志管理等多种技术手段保障系统安全运行。三 、 建 设 需 求1)电子交易-订单采购系统订单系统是全新的标准化的采购方式,需要进行单独设计,但人员信息需要和协议供货、定点采购使用相同的数据，设计需要符合现有协议供货和定点采购人员库的结构订单采购系统主要角色:1. 采购人角色采购人角色在系统中主要制作委托、项目定标、合同确认及验收报告审核2. 供应商角色供应商角色在系统中主要参与竞价平台的项目竞价、合同制作及制作验收报告3. 中心管理角色中心管理角色使用系统对委托、项目及合同进行管理,并根据
5、政策法规对系统中各控制点进行设置订单采购系统主体模块:1.中心系统应具备模块：(1) 基础设置-2-4-A） 应提供项目编码规则管理需能够根据采购的商品不同，由中心制定相应的一套项目编号的编码规则B） 应提供合同编码规则管理需能够根据采购项目的类型不同，由中心制定相应的合同编码规则C） 应提供采购规则与商品承诺管理需在订单采购和自主竞价订单采购系统内置相应的政策规定展示于授权说明，采购人需同意相关条款后才能进行对应模式的采购D） 应提供委托商品添加规则管理需为中心提供商品采购规则控制管理，针对不同商品的组合采购方式不同，中心可制订多套采购规则，规则制订后采购人委托时只能根据相应规则进行采购E）
6、 应提供自主竞价采购金额限制管理中心应能够根据政策进行自主竞价金额的调整，符合金额控制的预算才可使用自主竞价进行委托F） 应提供采购人采购需求属性管理功能标准化的商品意味着应该有标准化的采购需求，为了实现按需采购，应由中心设置一套采购人的采购需求属性，采购需求属性应与商品库的商品属性对应G） 应提供系统内的信息发布功能-2-5-应对中心开放系统内信息发布功能，可针对某一人或某一群体进行消息发布(2) 商品库A) 应提供商品目录维护功能中心能够自由的调整商品目录B) 应提供商品目录隐藏与显示功能中心能够根据目录调整隐藏商品目录及目录下的品牌和商品C) 应提供品牌信息维护功能中心能够自由的调整品牌
7、信息D) 应提供商品库标准化属性维护功能中心能够针对不同商品进行商品属性的维护，并在系统中对商品属性进行历史留存，隐藏某个属性后不影响历史采购信息的属性完整性E) 应提供商品库与采购历史信息留存与对比功能系统应做到采购历史数据不会根据相应属性调整而变化，曾经采购的某配置机型在该机型(3) 权限管理A) 应提供采购人使用平台功能权限管理中心应能够控制采购人使用平台采购权限B) 应提供中心人员内部权限管理中心能够根据人员职责不同进行相应栏目的权限分配C) 应提供厂家维护商品库权限管理-2-6-中心能够对厂家开放商品库维护权限D) 应提供供应商报价权限管理中心能够对供应商提交的品牌报价权限申请，开放
8、相应品牌的报价权限(4) 业务流程管理A) 应提供委托需求匹配查询功能采购人提交委托后，中心需能够对此采购需求的竞争性及商品库商品满足性进行匹配，并对需求进行调整后给采购人提供更加合理的采购建议B) 应提供项目人查看委托功能项目可针对采购委托的相应信息进行审核，并提交部长进行建立项目C) 应提供部长建立项目功能部长能够对项目人审核过的委托进行立项和退回采购人或退回项目人等操作立项规则：竞价周期时间有系统设定并在立项处可自行调整，系统应区分节假日和工作时间，使默认竞价时间不在节假日和非工作时间内D) 应提供竞价管理功能中心应可在此查看正在竞价中项目的报价数据,竞价状态需要根据不同的情况进行区分：
9、未开始竞价时显示“倒计时“，竞价开始时显示“竞价开始“,竞价结束后显示“竞价结束“,定标后项目状-2-7-态为“定标“,如果项目因为某种原因不能进行后续采购则状态为“废标“E) 应提供定标管理功能中心项目人应可以根据采购人定标进行审核，并在此进行相关批示并提交部长审核F) 应提供定标部长审核功能应对于采购人选择不是低价中标的项目,增加部长审核功能G) 应提供合同管理功能中心应可以在此管理采购人确认的合同H) 应提供合同验收报告管理功能中心可根据采购人和供应商提交的验收报告进行审核(5) 服务评估系统服务评估系统应以“指标化”的方式，强化原“满意度调查”的功能，并以“合同验收”通过为切割点，增加
10、商品使用跟踪的“延伸服务”，使服务体系更加完整。该服务评估系统应该由三大体系支撑，分别为“指标体系”、“采集体系”和“评估体系”。设计原则应遵循“产品质量与服务质量分离”和“收集与评估分离”,并在系统中体现三大体系之间的关系.-2-8-服务评估按照供应商服务和产品质量两个路径进行建设，要求对全过程进行完整记录，实现每采购 1台机器可通过两个路径进行全程跟踪。以时间为主线，分为合同签订评估、合同验收评估、使用评估三个阶段。按照不同的产品分类中心自定义评估内容，由采购人和供应商分角色对应填写。以合同为主线建立商品健康档案，供应商可维护商品序列号信息，商品健康档案涵盖从合同履约到使用的全生命周期信息
11、。在使用评估阶段可实现由采购人或使用单位通过系统进行产品报修，供应商反馈服务情况，中心跟踪查看。报修情况目前仅限中心后台查看，不对公众展现。不做修改，填写不可逆。A) 应提供动态化可配置的服务标准与服务标准结果数据结构的管理中心应可以自定义服务指标与指标内容，并可对服务进行分类，（如：厂家、供应商、产品等）B)应提供将服务评估植入系统各业务流程转换点的功能（如：合同、验收、售后服务等）中心应可以对系统业务流程进行服务评估植入，在相应业务转换点进行服务评估的数据收集工作(6) 统计-2-9-A)应提供相关业务数据的统计功能应提供品牌成交量统计、商品分类统计、月报表等统计功能B)应提供供应商相关竞
12、价数据和诚信数据的统计应提供供应商竞价参与度数据统计，供应商诚信得分等统计功能2.采购人系统应具备模块：(1) 委托中心采购采购人按照标准化需求模式进行委托，技术需求包含必选项、可选项和可填写项，必选和可选采用选择标准化内容的方式，可填写项由采购人进行文本输入。服务需求包含按照产品类别厂家免费标准服务和可选的厂家收费标准服务，最终和商务需求构成完整的委托内容。商务需求为:一级预算单位、合同签订单位、实际使用单位、采购计划编号、十二五规划、要求到货时间、要求送货地点、项目联系人、联系电话、传真、移动电话、合同付款方式（如选择国库支付需要选择拨款处室）、补充要求等信息内容的选择，在提交委托时可选择
13、提交到中心,提交到中心的采购委托将由中心进行受理(2) 委托中心定标管理采购人根据竞价供应商的报价情况进行定标,默认低价中标,如不同意低价中标,需填写理由后提交中-2-10-心审核,在定标时如中标价格超过预算系统应询问是否调整预算,调整预算后确认定标(3) 自主竞价采购采购人按照标准化需求模式选择商品。服务需求包含按照产品类别厂家免费标准服务和可选的厂家收费标准服务，最终和商务需求构成完整的委托内容。商务需求中增加一级预算单位、合同签订单位等信息内容的选择(4) 自主竞价定标管理采购人根据竞价供应商的报价情况进行定标,默认低价中标,如不同意低价中标,可选择其他供应商定标,定标后无需中心审核即可签订合同,在定标时如中标价格超过预算系统应询问是否调整预算,调整预算后确认定标(5) 指定单品牌采购（5 万元以下）管理采购人选择商品品牌进行自主竞价，采购人建立项目，供应商进行报价(6) 指定多品牌竞价（5-50 万）管理采购人可选择多个品牌（加入筛选条件品牌、价格进行筛选，可以不通过参数配置）(7) 合同管理采购人应可以根据供应商提交的合同信息进行确认和打印操作(8) 验收报告管理
