1、1领导 干部要远离“小兄弟”当前，一些领导干部热衷于交“小兄弟”。他们在厂矿企业、街道社区、田间地头鲜见身影，却与一帮“小兄弟”打得火热。对此，需要引起高度警觉。 领导干部有人际交往，这是人之常情。问题是，必须防止不正常、甚至有害的人际交往。一些领导干部所交的“小兄弟”既不是真朋友，更不是亲兄弟，而多是一些心术不正、趋炎附势的小人。他们千方百计接近领导干部，挖空心思讨好，处心积虑拉拢，目的只有一个，就是利用领导干部手中的权力为自己谋好处。“以势交者，势倾则绝；以利交者，利穷则散”。领导干部一旦手中没有了权力，“小兄弟”们也就不会再跟你“铁”了。从这些年查处的领导干部违纪违法案件看，一些人就是被
2、“小兄弟”拉下马、送进铁网高墙的。领导干部如果对这些“小兄弟”缺乏戒备，就有可能栽在他们手上，落得个可悲下场。领 导 干 部 掌 握 着 公 共 权 力 ，他 们 的 交 友 范 围 和 方 式 往 往 影 响 着 权 力的 运 行 。与 什 么 样 的 人 交 朋 友 、认 哪 些 人 做 兄 弟 ，绝 不 仅 仅 是 个 人 生 活 小节 问 题 ，而 是 关 系 党 性 党 风 的 大 问 题 ，反 映 出 领 导 干 部 的 党 性 修 养 和 道 德品 行 。一 些 领 导 干 部 结 交 “小 兄 弟 ”，固 然 与 “小 兄 弟 ”的 死 缠 硬 拽 有 关 ，但也 暴 露 了
3、自 身 不 正 当 的 交 友 动 机 。有 的 认 “大 款 ”做 “小 兄 弟 ”，眼 馋 的 是 人家 的 “钱 袋 子 ”；有 的 认 “老 板 ”做 “小 兄 弟 ”，琢 磨 的 是 给 自 己 找 后 路 ；有 的 认阿 谀 奉 承 者 做 “小 兄 弟 ”，沉 醉 的 是 胡 吹 乱 捧 ；有 的 认 庸 俗 无 聊 者 做 “小 兄 弟 ”，喜 好 的 是 花 天 酒 地 ；有 的 认 黑 恶 势 力 做 “小 兄 弟 ”，追 求 的 是 为 所 欲 为 ，等等 。这 些 都 是 党 性 不 纯 、作 风 不 正 的 表 现 。 领 导 干 部 远 离 “小 兄 弟 ”，关 键
4、 是 要 加 强 党 性 修 养 ，端正 交 友 动 机 。要 明 确 交 友 目 的 ，为 党 和 人 民 的 事 业 交 友 ，多交 对 人 民 有 益 、对 事 业 有 益 的 朋 友 。要 以 “德 ”为 据 ，以 “信 ”组工指南组 工 指 南2为 基 ，擦 亮 眼 睛 ，分 良 莠 、辨 忠 奸 , 择 善 而 交 。谁 是 真 正 的 兄 弟 ，谁 是 包 藏祸 心 的 “小 兄 弟 ”，心 中 应 当 有 杆 明 白 秤 ，不 交 无 德 之 人 、不 交 无 义 之 人 、不交 无 耻 之 人 。交 友 要 有 度 ，不 能 只 讲 关 系 、不 讲 原 则 ，只 讲 哥 们
5、 义 气 、不 讲曲 直 是 非 ，坚 持 君 子 之 交 淡 如 水 ，为 政 之 道 清 似 茶 ，做 到 自 重 、自 省 、自 警 、自 励 。 领 导 干 部 肩 负 着 历 史 重 任 ，面 临 着 执 政 考 验 。只 有 多 同 普 通 群 众 交 朋友 ，多 同 基 层 干 部 交 朋 友 ，多 同 先 进 模 范 交 朋 友 ，多 同 专 家 学 者 交 朋 友 ，在 为 他 们 服 务 、向 他 们 学 习 的 过 程 中 自 觉 锤 炼 党 性 ，陶 冶 情 操 ，树 立 优 良作 风 ，才 能 永 葆 共 产 党 人 的 政 治 本 色 。【组 工 通 讯 2009
6、年 第 54 期 】（接第 18 页）情况，阐明入党动机。接下来就由答辩小组提问，一般不少于 4 个问题，最后是各党小组提问。在答辩过程中对于阐述不清楚的观点和内容，可以通过追问，要求答辩者进一步表明自己的观点。在现场，答辩小组就答辩情况进行合议分析，综合形成书面评价，并当场给出是否通过答辩的结论。通过答辩，不仅可以促进入党积极分子和预备党员进一步熟悉党的基本知识、基本理论、基本纲领，进一步剖析自己的思想，树立马克思主义世界观、人生观和价值观，还能加强在场新老党员对党的基本理论的理解和对自身党性修养的提高，从而在无形中受到一次生动、真实的教育。三、严肃入党答辩的结果运用答辩通过者，支部可进行发
7、展或转正的后续工作；如未获通过者，继续考察培养，待条件成熟时再进行答辩，发展或转正工作也相应延后。对答辩通过者，将根据对象人的汇报和答辩情况，答辩小组成员采用无记名投票的形式，对答辩者是否进入支部审批大会程序作出决定，并当场公布结果。 【上海组工信息2009 年第 25 期】组工指南3围绕“ 五个注重” 凸显实践特色崇明县委扎实准备和启动全县第二批学习实践活动按照中央、市委的总体要求，崇明县委在市委学习实践活动领导小组办公室和市委第三巡回检查组的精心指导下，结 合崇明实际，紧紧围绕“五个注重 ”，扎实准备和启动全县第二批学习实 践活动。一、注重强化基层，努力夯实准备工作根据市委组织部关于做好第
8、三批学习实践活动的要求，县委于 7 月召开了全县第二批学习实践活动准备工作会议，按照“四个摸清、四项工作、三个到位” 的思路，认真加强督促检查。落实“四个摸清”，即 全 面 摸 清 党 员 状 况 ，确 保 党 员 参 加 活 动 全 覆 盖 ；全 面 摸 清 党 组 织 状 况 ，确 保 党 的 组 织 全 覆 盖 ；全 面 摸 清 党 支 部 书 记 状 况 ，确 保 有 人 抓 、抓 到 位 ；全 面 摸 清 突 出 矛 盾 ，确 保 活 动 平 稳 有 序 开 展 。落实“四项工作”， 即 要 求 各 基 层 党 委 制 定 好 准 备 工 作 方 案 ，组 织 好 骨 干 培 训 ，
9、根 据 县 编 印 材 料 编 写 分 发 好 一 套 学 习 资 料 ，对 党 员 干 部 远 程 教 育 网 点 进行 一 次 集 中 督 查 。落实 “三个到位”，即 督 促 基 层 党 委 做 到 领 导 和 工 作 机 构到 位 ，征 求 意 见 到 位 ，工 作 责 任 到 位 。通 过 夯 实 上 述 准 备 工 作 ，建 立 了 参加 全 县 第 二 批 学 习 实 践 活 动 42189 名 党 员 的 资 料 台 帐 ，对 20 多 个 基 层 党组 织 设 置 及 党 务 干 部 力 量 进 行 了 调 整 充 实 ，对 5 个 软 弱 涣 散 、工 作 不 能 正常 开
10、 展 的 基 层 党 组 织 进 行 了 组 织 整 顿 ，梳 理 汇 总 了 基 层 开 展 学 习 实 践 活动 可 能 遇 到 的 困 难 和 问 题 ，督 促 基 层 党 委 抓 实 了 各 项 准 备 工 作 。二、注重取得实效，着力解决“六难”问题县委先后召开乡镇、相关委局党委书记、村居和“两新”组织党组织书记座谈会，广泛听取意见建议，落实措施着力解决活动开展的“六个难”问题：针对 23821 名 60 岁以上和 5558 名因身体原因不能正常参加组织主题活动4生活党员的实际情况，通过编印“学习问答”、 “学习小册子”，落实好“一对一帮学、助学” 等一系列措施，解决“全面参与难”问
11、题。针对全县有 2403名党员以各种不同形式流动在外的状况，通过接转组织关系、规范流动党员活动证、落实专人联系、发送短信息、利用国庆节假日送学上门等多种形式，解决“组织集中难”问题。针对有 65%党员初中以下文化程度的实际状况，一方面编写深入浅出的学习资料，另一方面采用“党员干部辅导学、党员骨干和大学生村官领着学、围绕重点讨论学”等措施，解决“确保学习质量难”问题。针对“两新”组织党员参加学习实践活动工学矛盾突出的情况，坚持全面与业主沟通和创新简便宜行活动方式相结合，解决好“工学矛盾难”。针对村居、 “两新”组织活动经费缺乏的现状，通过县管党费专门拨出经费、乡镇配套支持相结合的途径，解决“活动
12、经费保障难”。针对基层一线面临的产业结构调整、农民增收、集体经济发展以及一些历史遗留问题，通过召开县委学习实践活动领导小组扩大会议形式，请各乡镇委局主要领导全部参加，建立全县一、二批学习实践活动单位联席会议制度，推动上下联动、左右互动， 克服 “解决具体问题难”。三、注重分类指导，精心抓好动员部署一是精心动员部署。根据中央、市委总体要求，结合崇明实际，县委先后召开常委会、领导小组扩大会议，精心研究制定全县第二批学习实践活动实施方案、具体安排。召开动员大会，对全县各乡镇委局党员领导干部、部分基层党组织书记代表共 360 多人进行集中动员。同时通过召开工作会议， 细化具体部署安排，强化骨干培训。二
13、是深化分类指导。县 委 在 广 泛 听 取 乡 镇 、村 居 、“两 新 ”组 织 等 各 领域 意 见 建 议 的 基 础 上 ，根 据 中 央 、市 委 要 求 精 神 ，结 合 崇 明 实 际 ，分 别 就领 导 和 工 作 机 构 设 置 、基 层 动 员 部 署 、怎 样 设 计 实 践 载 体 和 平 台 、确 定 全程 参 与 代 表 、分 类 召 开 专 题 民 主 生 活 会 和 组 织 生 活 会 、形 成 分 析 检 查 报 告（材 料 ）、制 定 整 改 落 实 方 案 （措 施 ）、确 保 流 动 党 员 全 程 参 与 、保 障 活 动 经主题活动5费 、外 借 挂
14、 职 等 党 员 如 何 参 学 等 ，明 确 了 15 个 具 体 问 题 解 答 ，系 统 指 导 基层 解 决 活 动 启 动 前 遇 到 的 具 体 组 织 实 施 问 题 ，同 时 县 级 层 面 通 过 编 印 简报 、一 周 综 述 等 形 式 ，开 辟 答 疑 专 栏 ，实 施 动 态 、规 范 指 导 。三是强化指导力量。县委在调整充实领导和工作机构，夯实指导检查力量，强化 联系点制度的同时，部署基层党委建立三支指导力量：即参加全县第二批学习实践活动单位从实际出发，通过建立指导检查组的形式，强化指导检查力量；根据本县第二批特点，教育、卫生等条线，建立指导小组，强 化行业指导力
15、量；各基层党委结合派出指导检查组，充实指导员队伍，形成 专人全程指导基层单位的制度。四、简便易行，贴近基层设计载体县 委 突 出 乡 镇 领 导 班 子 和 基 层 党 组 织 负 责 人 这 两 个 重 点 对 象 ，坚 持 标准 不 降 低 、时 间 不 缩 短 、内 容 不 减 少 的 同 时 ，针 对 全 县 农 村 、“两 新 ”组 织 、居民 区 党 员 的 实 际 ，在 采 取 丰 富 多 样 形 式 落 实 “四 个 一 ”的 同 时 ，贴 近 不 同 领域 基 层 党 组 织 的 实 际 ，分 别 设 计 党 员 参 与 活 动 的 具 体 实 践 平 台 。在农村党组织和广
16、大党员中，开展“发展生态经济、建设生态家园、构建和谐农村” 的主题实 践活动，提出农村党员“九个带头”发挥作用的具体平台、载体，即着眼于促进农村经济发展，党员“带头勤奋学习、宣传党的政策”、 “带头勤劳致富、带领群众致富”、 “带头服务群众、发展生态经济”；着眼于促 进农村村容整洁、乡风文明，党员“带头净化家园、参与生态建设”、 “带头 移风易俗、倡导文明新风”、 “带头树立正气、弘扬传统美德”；着眼于加强基层组织，党员“带头凝聚群众、密切党群关系”、 “带头顾全大局、维护农村 稳定” 、“带头参与村务、推进民主管理”，并通过建立党员责任区、细化职责 任务、加强保障激励，促 进主 题实践活动深
17、入开展。对“两新”组织党组织和党员，创新党建工作“有阵地、有地位、有作为、有保障” 的“四个有”新载体，努力破解“两新”组织 党组织组建难、活 动难、发挥作用难等“ 瓶颈” 问题 。通 过推进“ 悬挂一面党 组织标牌、有一个党员主题活动6活动场所、开辟一块党务公开版面、健全一套党员电教设备、建立一本规范的党建台帐”，构建“两新” 组织党建规范阵 地；通过“健全一套党建责任机制、创新党组织书记选拔机制、建立党组织参与企业决策机制、畅通党建双向沟通机制”，构建“两新” 组织党组织功能 发挥机制；通过“有一套党员学习教育机制、党员作用发挥载体、考核激励机制”，构建党员作用发挥平台；通过“探索党务干部
18、职业援助机制、岗位津贴机制、党建经费保障机制”，构建“两新” 组织 党建保障体系。五、注重统筹协调，建立三项联动机制一是强化县、镇联动机制。围绕巩固和拓展全县第一批学习实践活动成果，由县 委、 县政府 领导分别牵头推进落实整改方案，对需要乡镇具体抓好落实的，由各乡镇作为边学边改、即知即改的重点。同时，要求乡镇在学习实践活动中认真梳理上下联动问题，列入县委、县政府深化整改落实内容。 县委还编印全县形势任务报告，指导乡镇党委开展集中辅导，进一步推 动全县解放思想形成共识，深化第一批学习实践活动整改落实工作。二是强化镇与村居、 “两新”组织联动机制。对各村、居等基层单位普遍反映的问题，列入乡镇重点研
19、究解决的突出问题，由乡镇研究提出解决问题的对策措施。如由乡镇统筹规划和牵头推动本乡镇农业产业走高效生态农业之路，落实农业产业结构调整“向高处走、宽处拓、远处望”的具体措施，促进农民调优增收。三是强化条块互动机制。在开展全县第二批学习实践活动准备和启动工作中，县 委通过建立定期召开学习实践活动领导小组扩大会议等形式，建立条块 互动机制，把各部门负责人和乡镇党委负责人召集起来一起研究和解决实际问题，做到条块共同分析问题、研究对策、互动整改。主题活动7加强廉政教育 推动农村基层干部队伍建设今年 3 月底至 5 月，在县镇两级党委的统筹协调下，在组织、民政部门的密切配合和纪检、宣传等部门的积极参与下，
20、我县圆满完成村“两委”班子换届选举工作，顺利选出新一届村“两委”班子。为加强对村干部权力运行的监督，各乡镇充分利用村“两委”换届的有利时机，积极采取措施，加强村干部廉政建设，努力降低因制度不全、监督不严带来的村干部廉政问题。 一、廉政谈话早打“预防针”为进一步提高村“两委”班子成员为民服务和廉洁从政的意识，各乡镇党委采取集体谈话和个别谈话相结合的方式，对新任村干部进行任前廉政教育，廉政谈话坚持“ 五个结合”：一 是 与 深 入 学 习 贯 彻 十 七 大 精 神 相 结 合 。教 育 村 干 部 要 努 力 加 强自 身 学 习 ，紧 紧 围 绕 城 乡 发 展 的 新 课 题 ，把 党 和
21、国 家 对 农 村 发 展 的 惠 农政 策 应 用 到 工 作 之 中 ，带 领 村 民 发 展 农 村 经 济 ，最 终 实 现 共 同 致 富 。二是 与 促 进 各 项 工 作 相 结 合 。健 全 完 善 目 标 责 任 考 核 奖 励 工 作 机 制 ，将 目标 考 核 、精 神 鼓 励 和 经 济 待 遇 激 励 结 合 起 来 ，充 分 调 动 新 一 届 村 干 部 的工 作 积 极 性 和 开 拓 进 取 意 识 。三 是 与 廉 洁 自 律 相 结 合 。教 育 村 党 支 部 书记 要 作 好 表 率 ，加 强 班 子 团 结 ，增 强 廉 洁 自 律 意 识 ，团 结
22、 带 领 广 大 村 民搞 好 农 村 经 济 。四 是 与 新 一 届 工 作 思 路 相 结 合 。新 当 选 的 村 干 部 要 妥 善处 理 好 历 史 遗 留 问 题 ，拟 定 工 作 目 标 、制 定 工 作 计 划 、细 化 工 作 措 施 ，不 断 开 创 工 作 新 局 面 。五 是 与 典 型 案 例 教 育 相 结 合 。教 育 村 干 部 要 关 心群 众 疾 苦 ，贴 近 老 百 姓 生 活 ，让 群 众 有 一 种 信 任 感 。二、廉政承诺立下“军令状”为了增强村干部的廉洁自律意识，做老百姓的贴心人，各乡镇 党委结合“ 机关作风建设年”活动，工作研究工作研究8广泛
23、实施村干部廉政承诺制，促进村干部转变作风，勤政廉政。各乡镇党委还将结合村干部年终考核评议工作，每年年底向本村全体党员和群众代表述职述廉，接受全体党员和村民代表评议，保证村“两委”成员的承诺落实到位，使公开承诺成为转变村干部作风，提高行政效能的日常之举。绿华镇党委要求新任的村干部签署廉政责任承诺书，对本村全体党员和群众代表作出承诺：即尊重民意，依法办事，对群众的合理诉求，竭尽全力解决；求真务实，民主决策，因决策失误侵犯群众利益的，澄清事实，承认错误 ，及 时解决；廉洁自律，公道正派，不折不扣地落实中央的支农惠农政策；率先垂范，勤政为民，带领群众共同富裕；对群众要办的事不推诿扯皮；不利用权力“吃、
24、拿、卡、要”刁难群众。此外，还通过向新任村干部家庭发放“家庭助廉倡议书” ，号召村干部家属做好 “贤内助”，督促村干部过好权力关、利益关、交友关、生活关、诚实关，努力当好群众的服务员。三、村级财务管好“放心帐”财务管理状况直接关系到村民的切身利益，关系到一方的社会稳定。近年来，县委、县政府对 农村财务工作十分重视，通过实施党务村务公开、强化城乡结对帮扶资金管理等，使村级财务管理工作逐步走上制度化、规范化的轨道。 为进一步推动农村基层党风廉政建设，确保农村经济健康 发展和农村社会稳定，各乡镇从加强村级财务管理入手，多措并举，标本兼治。城桥镇党委成立了村级财务审计工作领导小组，由镇经济办、财经管理
25、中心牵头，党政领导包片分村，在规定的时间内完成全镇各村的村级财务审计。同 时，以村级财务审计为契机，加强对村干部的财经纪律教育培训，坚持村委会主任一支笔签字制度，坚决杜绝随意挪用村级公款的腐败现象， 对村级财务审计中出现的问题和不足，责令相关村限期整工作研究9改，凡整改不到位的，一律不核拨村级财力。镇党委把村级财务审计列入村委会干部考核的重要内容，一经查出有经济问题，一律严肃处理。四、廉政教育敲响“警示钟”一 是 举 办 基 层 干 部 培 训 班 。为 使 新 当 选 的 村 “两 委 ”干 部 尽 快 适 应 新形 势 、新 任 务 的 需 要 ，各 乡 镇 党 委 先 后 举 办 基 层
26、 干 部 培 训 班 ，通 过 邀 请有 关 专 家 、学 者 为 基 层 干 部 进 行 党 性 党 纪 讲 座 、外 出 学 习 考 察 等 形 式 ，教 育 基 层 干 部 时 刻 保 持 坚 定 的 理 想 信 念 ，珍 惜 党 和 人 民 赋 予 的 权 力 ，坦坦 荡 荡 做 人 ，清 清 白 白 做 事 。同 时 ，围 绕 廉 政 建 设 目 标 ，对 基 层 干 部 的思 想 建 设 、能 力 建 设 和 作 风 建 设 提 出 明 确 要 求 。二 是 强 化 日 常 廉 政 教 育 。换 届 选 举 结 束 后 ，各 乡 镇 党 委 、政 府 纷 纷 组 织 新 任 村 干
27、 部 上 党 风 廉 政 教育 课 ，学 习 十 七 届 三 中 全 会 精 神 、全 国 落 实 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 电 视 电话 会 议 精 神 和 农 村 基 层 党 风 廉 政 建 设 工 作 简 易 读 本 等 农 村 基 层 党 风廉 政 建 设 方 面 的 内 容 ，提 醒 村 干 部 强 化 民 主 管 理 ，增 强 廉 洁 自 律 意 识 。有 的 乡 镇 还 将 “读 书 思 廉 ”活 动 延 伸 到 基 层 ，仿 效 县 级 “读 书 思 廉 ”活 动 ，由 组 织 部 门 和 镇 纪 委 负 责 采 编 “读 书 思 廉 ”系 列 文 章 ，每 月 下
28、发 基 层 干 部阅 读 学 习 ，每 个 基 层 干 部 定 期 上 交 读 书 笔 记 ，并 择 优 开 展 交 流 讨 论 ，通过 学 习 反 思 ，不 断 增 强 基 层 干 部 的 防 腐 拒 变 能 力 。通过全面推行新任村干部任前廉政教育，崇明县新一届村 “两委” 班子成员很快进入角色，积极完善村级各项规章制度及村规民约，大力推行村务财务双公开，从源头上筑起预防腐败的“防火墙”。 【办公室】工作研究10开展 “五星助老网” 特色服务为党员发挥先进性搭建平台东平镇东风新村居民区党总支在开展居民区党建工作和党组织达标升级创建实践中，把为民便民服务作为一项民心工程，组织开展了“五星助老
29、网”特色服 务，以基础建设为抓手，以特色工作为主线，以服务品牌为目标，不断探索改善民生工作的新思路、创新特色服务的新模式，树立了居民区窗口服务的新形象。一、整合有效资源，架起助老服务“连心桥”东风新村是一个农场老职工较为集中的居民小区。经统计，该小区孤寡、高龄、空巢三类老人共有 142 人，占常住人口的 9%，居民小区普遍存在着“子女忙于工作很少管，农场改制无人管”的现象。针对这一状况，居民小区党组织倡导和发动居民区党员为这些特殊老人提供义务服务。2004 年，居民小区党组织根据老人的现实需求和实际困难，依托小区党员志愿者资源，联合农场退管会先后整合了区域内共建单位、党员、居民志愿者、老年人家属等五方力量，建立了“五星”助老服务网，为小区中 80 岁以上高龄老人和 60 岁以上生活不能自理的空巢、孤老、伤残等老人开展“生活照料、安全检修、医疗保健、精神慰藉、特困救助”等五个方面的服务，通 过五颗星照亮老人的生活。二、依托服务平台，发挥党员先进作用在明确服务对象和服务内容的基础上，居民区党总支以制度和承诺的方式，将党员志愿者分成生活照料组、精神慰藉组、安全检修组、医疗保健组、特困救助组，分头开展助老服务，努力在社区党员与老人间架起一座“ 连心桥 ”。生活照料组由小区 36 名热心、细致的党员志愿者组成，主要 为生活自理有困难的老人提供居室保洁、经验交流经 验 交 流
