1、深化政务公开 加强政务服务（下）关于全面推进政务公开工作的意见解读张定安 中国行政管理学会副秘书长二、政务公开要干什么（七）我国政务公开取得的成效和存在的问题1、取得的成效应该说了我们公众的信息需求得到一定程度的满足，以公开促进规范收效明显。公开的理念更加深入人心，信息公开的工作自身也得到了很大的发展。这是我们的一个正面的这个判断。2、存在的问题与此同时，我们还会发现，我们也有不足，成效很大，问题也不少。基础的薄弱，但是包袱也比较重。正当的需求没有保障好，不正当的行为没有限制住。会发现现实还有这些问题，包括我们政府信息公开条例写的一些规定，也会在现实中也有这些问题的存在。正当的需求没有保障好，
2、不正当的行为没有限制住，加强和改进信息公开、政务公开的呼声依然很高。不管是我们中央的要求，还有人大代表、政协委员的呼吁，专家学者的呼吁，社会公众的需求反映，随着我们举高不下的行政的一种诉讼，特别是对后面还会给大家做一个简要的分析。政务公开的问题的分析刚才也讲了，虽然这是概括性的讲。从行政机关的视角看的话，它会发现把握公开的尺度比较难。哪些公开了，哪些公开了会产生不良的影响，哪些公开是不是会有涉及到生命的问题，泄密的问题，把握尺度比较难。二是应对舆论的压力难，特别是互联网的背景下，人人都是麦克风，人人都拿有媒体、自媒体，怎么办？包袱很重，特别是对历史上的很多东西，怎么办？怎么公开，公开到什么程度
3、，科学性、有效性，法规制度，方方面面都有要求，都有制约，怎么办。基础也很薄弱，很多信息好像有，但都是档案、文件堆，而且档案的整理的可靠性，档案的有效性、时序性编排，找一个资料可能在单子，能不能找到呢，基础性也是很薄的。因为保管了很多年前，还有保管户籍信息这些，根本性的信息，七十年代的，八十年代的很多都没有信息化。有的档案，各种因素在不在都不好确定。社会公众的视角，一方面尽管行政机关主动公开了大量的信息，但是对我们社会公众关心的，涉及到切身利益的一些关键信息，食品药品的安全，医疗服务的收费等等，感觉公开还不够。尽管政府信息公开条例对公众的知情权的规定较为宽泛，但是具体到每一份信息公开申请的办理上
4、总感觉到落实得还不够。就是说我们法规文件的一些规定比较原则，但具体到每一条的时候，申请办那事感觉到还不好落实。外在的表现，比如说复议诉讼量居高不下，增长迅速。经常是老百姓说，我提出了什么申请，结果是答复不及时，或者是不答复没人理，或者驳回了，这些事情，然后他通过一种法律程序，也就在进行告状。非正常的申请，信息公开的新方法的问题比较突出，社会舆论的恶性炒作，政府公信力受到一定的冲击。这就是说我们政务公开并不像我们想象的那样简单，也涉及到方方面面的利益。你比如公开，这个事情的公开会不会涉及到另一部分人的什么问题，利益，知情权，等等。它与政府的管理，相关的一些举措交融在一起，最后你会发现还是不是那么
5、一个很清爽的事情，还需要我们不断的去梳理，去把很多东西研究好，思考好。简单举个例子，我们政府信息公开行政复议的案件。08 年 1133 件，09 年 1850 件，到了 11 年就 4546 件，12 年就 7105 件，到 13 年就 16546 件，到 14 年就上升到 18968。信息公开，行政复议的案件，就是说老百姓或者申请人提出申请，结果给他答复的机关，没答复的，答复不及时的，或者答复比较粗的，他就让上级机关提出行政复议等等，这就是现在案件一直在攀升。信息公开案件属于案件总数增长，也是比较大的，信息公开在总案件中的比重也是在逐渐的增大。比如说我们 31 个地方非正常申请的情况，信访化
6、征地的、拆迁的、保障房的、计划生育的，它就申请了一些执行有关拆迁的标准，拆迁的面积了，有的是涉及到私人的，是不是就应该的，多大程度上算是应该公开的，方方面面的问题。保障房的，计划生育的等等来炒作。国务院提高成品油消费税，包括我们记录柴静的纪录片转基因的，教育部长的一些发言，社会抚养费的等等，包括涉及工商局和淘宝的，约谈了，申请了，谈的什么，是不是有啥问题等等都要提出申请，也还有炒作。时间上很多，前前后后，分布上有所侧重，申请人申述也特殊，处理上难度也挺大。实际上我们政务公开也有很多案件，比如说经常信息公开的申请遭退回。比如说举个例子，王某的一个独家大院面临棚户区的改造，王某通过挂号信及电子邮件
7、的方式要求政府公开拆迁补偿，安置资金证明，没想到信件被拒收，电子邮件也未收到答复。于是王某将宁夏州康乐县人民政府，诉至法院要求信息公开，类似这样的案件。比如说李健雄诉广东省交通运输厅政府信息案件，这个李健雄称，11 年 6 月 1 日通过广东省人民政府公众网络系统向被告广东省交通运输厅提出政府信息公开申请。根据中华人民共和国信息公开条例第二十四条第二款规定，被告应当在当月 23 日前答复原告，但被告并未在法定期限内答复提供所申请的政府信息，要求法院确立被告未在法定期限内答复行政行为违法。再比如说 14 年 5 月 8 日，肖某不服北京市某镇人民政府信息公开案。要求获取某村2009 年农业人口总
8、数和非农业人口总数的信息。被申请人在期限内做出答复告知，告诉申请人所申请的信息被申请人未制作，申请人对该答复告知书不服，向行政复议机关提出行政复议申请，请求撤销该告知书，并责令申请人依法向申请人公开，被申请人向申请人公开其所申请的信息。再比如曹某，15 年 2 月 3 日向北京宣称投资管理公司，申请公开 1968 年至 2014 年北京市西城区原项目区煤矿胡同几号院，曹某的公有租房租赁合同。本案的一个最重要的价值在于为公用作为企业作为信息公开业务主体提供了一个典型的样本。其实政府信息公开第三十七条规定，教育、医疗、卫生、计划生育、供水供电供气供热、环保、公共交通都与人民群众密切相关的公共企事业
9、单位，在提供社会公共服务过程中制作获取的信息的公开，参照本条例。所以说大家可以看到五花八门的，我们关于行政政务公开的，信息公开的一些申请、要求、案件。当然了我们也有比较很多一些正面的政务公开，促进我们公民、企业、社会发展的。比如说由于那个在餐饮企业对浦东新区环保局出具的餐饮业环保审核意见，造假现象。食品药品监督局在参与企业申请，参与服务许可证时，要求所有餐饮企业出具餐饮业环保审核意见原件，餐饮企业没有办法，只有找到环保局，通过向其提交政府信息公开申请的方式获取。从降低申请量考虑，环保局向食品药品监督管理局共享其数据库，供该局在办理餐饮服务许可证业务时查询，通过使用该数据库，食品药监局不再要求对
10、办案对象提供原件，结果直接降低了环保局该类申请量。大家看到政务公开，信息共享，在我们放管服改革中也能发挥很大的作用。你看，环保局向食品药品监督管理局共享数据以后，这个申请就不用了，这不是办事效率就大大提供了吗，直接降低了环保局的该类申请量。比如说某委办局多次收到公开领导干部工作电话的申请，经过研究后，该部门决定将这些信息转为主动公开，结果直接降低了该类的申请量，也未对领导干部工作带来不便，这就是一个很多方面的一些例子。还有比如说有些企业向供电局申请它的一些数据，经过查询了发现可能在计算中有些问题，直接为企业还降低了，通过电力局提供的数据，该企业计划科学管理，对设备进行调试，节约能源，降低费用。
11、（八）我国政务公开的改进举措也就是说，信息公开它有很多很好的作用。应该说着力推进中国特色的政务公开，刚才我们包括信息公开的一些案例的一些分析，从正面的反面的。有的是诉讼案件，有的是促进了政府的更好的治理，更好的服务，这都是推进我们中国特色的政务公开过程中遇到的问题。如果现在总结前面的一些发展和我们现实的，我们就会发现，着力推进中国特色的政务工作有这么几个方面。第一个强化政务公开的管理，第二个是创新政务的方式方法，第三是制定政府信息公开法，给大家一些建议。第四个是推行行政决策公开，当然我们现在这些方面只是刚刚起步。第五是推进行政权力公开透明运行，这已经推行多年了。第六是建立全国性的政务公开，第七
12、行政审批公开力度，这个也是我们当前放管服的一个要求。第八是与全面深化改革相结合，第九是增加政府与公众的互动频率，第十扩大政府公开的信息方式，十一强化政务公开的监督考核。如果总结我们建设中国特色的过程中遇到的问题与经验，或者专家学者的建议，我们就会发现着力推进中国特色的政务公开，我们可以在这些方面继续努力。当然了，我们也改进了，比如制度完善方面，我们政府信息公开条例的修改，是不是刚才也提到政府信息法，把政务公开的基础性的文件做好，行政程序等专项性的信息公开制度也做安排。立体的推进，比如数据开放，平台建设，政务流程再造，行政问责常态化等等，实际上这也是我们现在国家正在推进的放管服改革的一些内容。我
13、们信息共享、智慧监督这些方面，大数据战略等等，都在为此，也在全面的立体的推进。这也是我们新常态治理现代化，信息公开成为以公众参与，社会共治为突出特征的社会政治新常态的基础性的支柱，也是我们全面提升我们治理水平，构建我们新的治理体系的重要内容，国家治理的基础性的条件。（九）我国政务公开的保障机制公开，国家治理有效举措有必然的要求，其实具有国家治理核心要素，利国利民立法，这我们要有。全面推进中国特色政务公开，保障工作顺利运行的，我们觉得有这么几个方面也需要。比如说思想观念环节，立法保障环节，组织保障环节，监督问责环节。在思想观念特别是作为关键少数领导干部的观念要彻底转变，克服习惯性的保守倾向。立法
14、保障环节我们要研究制定地方信息公开法，以立法形式推动广义的政务公开活动，不仅仅说是我们是行政机关，甚至我们党务方方面面，决策啊什么东西都要有。组织保障环节，设立专门的政务公开的主管机构和指导机构，确保政务公开推进工作。监督环节建立专门机构和各级人民代表大会机关、人民群众和新闻媒体等全方位的监督体系，要把这个监督落到实处，确保我们政务公开持续推进。（十）我国政务公开评估的原则当然我们要进行政务公开的评估，评估要把握几个原则。政务公开到底干得怎么样，你得评，不是表面说的，到底怎么样，要有结果导向，以公众需求为重点，结果为导向分析公开的效果，公众是否获取了信息，老百姓满意不满意。依法评估，评估指标具
15、有法律、法规和政府文件的依据，不能随意设定指标，拍脑袋。坚持有法可依，评估是不是有常态呢，避免运动式的评估，立足于评估部门的日常工作，你是不是也坚持了政务公开的原则。再就是重点是不是突出评估的时候，作为重点的领域你是不是搞了，民众迫切需要的信息你是不是公开了。或者在政府公信力，影响政府公信力的领域你是不是公开了。还有我们能不能坚持分类评估，中央地方划分，公开权利，公开责任划分等等，是不是能做到客观评估。不能对评估事项做有和无的判断，要最大限度减少评估的自由才能权，避免主观的判断。所以评估方面还有很多我们要再去做，主动的去做好这个评估工作，通过评估促进改革，促进我们公开，促进公开工作的推进。在主
16、动公开这个，要依法申请公开领域，保障监督机制等等方面，我们要把指标设定好，把相关制度安排好。三、如何推进政务公开工作下面再讲讲第三部分，怎么推进政务公开工作，这与我们今天解读的文件密切相关，同时我们也把专家的一些思考、建议，一些观点给大家共享一下。比如我们关于全面推进政务公开工作的意见，中共中央办公厅国务院办公厅印发了这个文件，文件中我们有这么几条提出来了。公开透明是法制政府的基本特征，到 2020 年政务公开工作总体迈上新台阶，这是我们今天解读文件的意见中提出来了。要依法积极稳妥的实行政务公开负面清单制度，公开内容覆盖权力运行全流程，政务服务全过程。权力运行全流程，政务服务全过程，大家一定要
17、记住两个“全”字。公开制度化、标准化、信息化水平显著提升。公众的参与度高，用政府更加公开透明赢得人民群众的更多理解信任和支持。这是我们意见中，咱们今天解读意见中明确提出来的。意见中还要求，刚才提出了有理念，有目标，现在意见还明确要求推进政务阳光透明，肯定政务公开参与，提升政务公开能力，加强政务公开工作的组织领导，建立健全协调机制，强化激励和问责，把政务公开工作纳入绩效考核体系，确保各项工作任务落到实处。这刚才也讲的，要评估，通过评估把各项工作落到实处，这也是意见的要求。刚才我们第二部分讲的内涵，发展的历程，遇到的问题，下一步怎么来干，这是我们研究的角度，实践总结了。（一）关于全面推进政务公开工
18、作的意见内容但这个具体到我们今天文件，关于全面推进政务公开工作的意见的这个文件是这么规定的，有要求。实际上关于全面推进政务公开工作的意见我们内容上可以说，从这么几个方面给大家简单的梳理一下，因为大家手头都有这个文件，我们就简单提纲挈领的说一说。一个是总体要求，总体要求里面提出了指导思想、基本原则和工作目标，刚才也简洁的梳理。第二个方面是推进政务阳光透明，这里面有六个内容，推进决策公开、推进执行公开、推进管理公开、推进服务公开、推进结果公开、推进重点领域的信息公开，这是推进政务阳光透明的方面。再一个是扩大政务开放参与的方面也有五个方面的内容，就是推进政府数据开放，第二个是加强政策解读，第三是扩大
19、公众参与，第四是回应社会关切，第五是发挥媒体作用，就是说扩大政务开放参与里面五条要求。在提升政务公开能力方面，也有五条要求。完善制度规范，建立政务公开负面清单，提高信息化水平，加强政府门户网站建设，抓好教育培训。大家可以看到，我们前面提到的这些，推进政务阳光透明，扩大政务公开开放参与，提升政务公开能力，作为三个部分，每个部分下面五六条要求。实际上都与我们第二部分讲的，我们分析的我们政务公开遇到的问题，发展的趋势和未来的建议都密切相关。实际上这个文件正是总结回应了前面我在第一部分，第二部分里面专家学者，群众的需求，我们执政党的方针策略等等方面。我们具体到文件就提出了下一步要干的事，就是这么推进政
20、务阳光透明，扩大政务开放参与，提升政务公开能力，每个下面五六条，就刚才讲的那几条。另一方面为了让这些工作落到实处，把这些这么多年探索总结的，不论是我们思考的意见、理念，还是相关努力的方向落到实处，我们强化保障措施，加强组织保障，加强考核监督。这个可以说是我们全面推进政务公开工作意见的简单梳理这五个方面的内容，五个方面是哪五个方面，总体要求推进政务阳光透明，扩大政府开放参与，提升政务公开，最后是强化保障措施这五个方面，分析了这么二十条内容。（二）关于全面推进政务公开工作的意见要点难点和专家建议1、关于全面推进政务公开工作的意见专家解读另一方面我们本次为了做好今天的这个解读，我们也收集了我们一些专
21、家学者的，对一些全面推进政务公开意见的要点、难点的一些分析和专家的意见。比如清华大学孟庆国教授，全面推进我国政务公开路径，他认为全面推进政务公开的意见是全面推进我们政务公开的路径里面回答。比如说，有这四方面做。一个是营造法制化常态化的政务公开环境，二是建设规范化、标准化的政务公开体系，三是打造智能化、便民化的政务公开平台，四是形成一体化、协同化的政务公开工作机制。他从这四个方面把全面推进政务公开的意见进行了梳理，公开的环境，公开的体系，公开的平台，工作的机制，他认为这四个方面这个意见做出了回答，它是我们全面推进我国政务公开的一个路径，这个意见。天津大学张再生教授，他提出了政府信息规范化是全面推
22、进政务公开的基础，他在三个方面做出了点评。他认为要着力加强政府信息标准化的建设，第二个他说系统提升政府信息法制化的水平，第三个方面切实增强政府信息专业化的程度。张再生教授他提出了这三个方面，比如说他在切实增强政府信息专业化程度的，他提出了建立政府信息专门机构，推动政府信息工作专业化、常态化和科学化发展，为政府信息机构配备专门人才，提高政府信息从业人员专业化素质和技能。他提出来加大对政府信息化工作的支持力度，加快信息互联互通和自由流动。他说整合和优化现有网络信息办公系统，打造统一的政府专业信息服务平台。他认为就是说，政府政务公开了，它还是要和信息化、专业化这个要结合起来，特别是当前这个环境下。湖
23、南省，湖南大学法学院的罗亚苍教授，他认为全面推进政务公开工作的意见，这个文件致力于打造政府信息公开的法治升级版。他认为我们这个文件理念革新上，从信息公开到政务公开，内容从自愿公开到自觉公开，制度创新从外观公开到实质公开。他认为这个，咱们这个今天解读的文件从外观的公开到实质的公开。四川教授胡业勋教授，他认为关于全面推进政务公开的意见，是新形式下打造阳光政府的指导性文件。等于说意见着眼于新形式，面向新问题，形成了新任务，新重点，是我国阳光政府建设的“指南针” 、 “任务状”、“评价表”。他认为 意见遵循了政府信息公开的基本规律，紧扣我国阳光政府建设的基本要求，找准了我国政务公开的基本路线。体现了三
24、个特点，就是理论问题与实践问题实现诉求的统一，创新性与问题性的结合，重点性与全局性的统一。他认为意见要落实了，还有这几个方面，第一是尽快修订政府信息公开条例，实现与意见的有效衔接，他认为这个意见还是有很多创新，要和政府信息公开条例的修改结合起来。同时他说制度规定了要落地还要赖于我们地方党委政府的重视，要提升教育培训的覆盖率，强化政务规范的知晓度，同时要提升政务公开的管理能力，真正做到为民服务。当然我们阿里巴巴集团的原来副总裁涂子沛还提出了政府数据开放的痛点，他提出了政府开放赶晚集，公开的数据机器读不懂，把数据开放等同于信息公开，数据烟囱阻碍开放，数据产权尚不明确，数据隐私保护等等，也有一些政府
25、数据开放共享的一些痛点。实际上专家学者都是从自己研究的领域，既对我们今天解读的文件全面推进政务公开做出了点评，也提出了下一步工作的难点、要点。2、落实相关工作实际上从我们国家层面上，我们 16 年 2 月份我们印发的这个全面推进政务工作意见发布以后，我们 16 年的 4 月 18 日，国务院办公厅又印发了2016 年政务公开工作要点，落实我们这个文件。比如说有四个方面，有几个方面了，第一个是围绕深化改革推进公开，在这一部分我们推进权力清单和责任清单，推进市场监管公开，推进政务服务公开，这是 16 年的。第二方面围绕促进经济发展推进公开，这里面它又提出了进一步推进经济社会政策公开透明，推进市场准
26、入负面清单公开，推进政府投资重大建设项目的信息公开，推进公共资源领域的信息公开，推进减税降税信息公开，推进国有企业运营监管信息公开。就是说围绕促进经济发展推进公开工作，大家可以看到，就是说，刚才说的是围绕深化改革推进公开，第二部分是围绕经济发展推进公开。第三个是围绕民生改善推进公开。比如说我们推进扶贫工作的信息公开，推进社会救助的信息公开，推进就业创业信息公开，推进棚户区改造，农村危房改造和保障性住房信息公开，推进环境保护信息公开，推进教育卫生和食品药品信息公开。也就是说围绕民生改善推进公开。同时还围绕政府建设，助力政府建设推进公开。比如说我们推进决策公开，推进政策执行和落实情况的公开，推进预
27、决算公开等。当然我们，就像全面深化政务公开意见中提出的，我们还要扩大政务参与，加强解读回应，我们要主动政策解读及回应社会关切，发挥媒体作用等等。3、关于全面推进政务公开工作的意见实施细则实际上，我们 2016 年工作解读完以后，2016 年 11 月 15 日国务院办公厅又下发了关于全面推进政务公开工作的意见实施细则，2016 年的工作要点，这是又发布了关于全面推进政务公开意见的实施细则，也是全面落实全面推进政务公开工作的意见。刚才我们说第三部分是怎么推进政务公开工作，实际上我们有这些方面来推进。意见出台以后，我们开始制定了 16 年的工作重点来落实，同时在年底的时候我们又出台了实施的细则，对
28、全面推进政务公开做出部署。应该说这个意见细则也是 17 年，也就是我们今年工作的重点。这个对我们今年有什么意见呢，提出了着力推进决策执行管理服务结果公开，你看这也是我们今年解读文件里面要求的，将五公开的要求落实到公为办理程序和会议办理程序。大家要注意到落实到公为办理程序和会议办理程序，说明了政务公开要融入到政府的日常运行当中去，对公开内容进行动态化扩展和定期审查。国务院各部门要就本部门本系统主动公开的内容、主体、实现方式等编著目录并动态更新。同时在全国选取 100 个县（市、区），围绕土地利用规划、拆迁安置、环境整治、扶贫救灾、就业社保等开展政务公开标准化，现在这个事情正在推进。另一方面我们说
29、了去年年底推进的实施细则还要求强化政策解读，包括我们今天解读这个文件也是属于这个领域的。国务院发布重大决策，国务院相关部门要进行权威解读，部门主要负责人是第一解读人和责任人，各地区各部门要按照谁起草谁解读的原则，做到政策性文件和解读方案、解读材料同步组织。所以我们解读政策，解读文件从来没有像今天这么迫切。对涉及群众切身利益，影响市场预期等重要决策要善于运用媒体实事求是，有的放矢的开展政策解读，做好政府与市场与社会的沟通工作。所以我们政策解读，文件解读非常重要。当然也要回应关切，特别群众关切。提出了按照属地原则，分级负责，谁主管谁负责的原则，明确回应责任，提出舆情收集，研判处置等重大问题研究解决
30、和调查处置情况要及时公布。对涉及特别重大，重大突发事件的政策舆情要快速反映，最迟在 5 小时内发布权威信息，要在 24 小时内举行新闻发布会，都提出了明确的要求。当然我们还要加强平台建设，就像我今天说的政务服务平台等等，强化政府网站建设和管理。明确各级政府办公厅为本级政府网站建设的第一责任人，打通各地区各部门政府网站，加强资源整合，开放共享，提升网站的集群效应，形成一体化政务服务网络，这也是我们今天讲的深化政务公开，强化政务服务的这个落脚点。当然，细则上还得我们扩大公众参与，加强组织领导也有重要的部署安排。包括我们刚刚，2 月 9 日国务院办公厅调整了全国政务公开领导小组的通知，就是 17年的
31、 2 月 9 日，刚刚发布的。就是现在这个里面，大家可以看到把这个全国政务公开领导小组办公室的职责组成人员，现在组长是我们国务委员兼国务院秘书长杨晶同志，副组长是我们国务院副秘书长彭树杰，成员来自于国务院新闻办、国务院网信办、国家发改委、教育部、科技部等三十多个部门的负责人组成了我们全面加强国务院组成的全国政务公开领导小组。领导小组建立联络员制度，联络员由各成员单位相关司局长负责同志担任，具体负责日常工作联系和协调。领导小组办公室设在国务院办公厅，政府信息与政务公开办公室负责领导小组的日常工作。对领导小组实行工作会议制度，定期不定期召开。工作会议由组长召集，也可副组长委托召集等等。而且建立了全
32、国政务公开领导小组，而且这个工作领导小组的，调整这个小组的也是落实我们刚才说的实施要则。这些中共中央国家关于全面推进政务公开的意见及其实施细则的要求，调整了这个全面政务公开小组组成人员，这是我们最新的。简单的结语一下，就是说我们今天解读的这个政务公开文件来说，让政务公开融入到放管服改革历史进程中和日常的运行中。刚才实施细则和 2016 年的工作，都能看出我们要把政务公开融入深化改革的进程中，融入到政府日常的运行中。实际上深化，放管服改革，减政放权，放管结合优化服务与政务公开，促进公平提高效率三个方面是紧密相联的。政务公开是减政放权取得时效的重要基础，是促进公平，促进公平是放管结合的重要准则，提
33、高效率也是优化服务的重要衡量指标。最终都要通过持续推进行政体制改革，也就是政府自身改革，实现政府职能的转变和效能的不断提高。总理所讲的放管服改革要取得更大成效，必须以更大的力度推进政务公开，因为人民群众和企业对不合理的审批，对不充分的监管，对不高效的服务感受最深了。对改什么，如何改，成效如何最有发言权。只有推进政务公开，让人民群众和企业了解了放管服情况，监督放管服进程，评价放管服效果才能确保放管服改革政策落到实处。在此基础上，我们觉得要放出三单。公开的，就是制定权力清单的公开，加紧制定国务院部门权力清单和责任清单，对部分试点地区释放准入负面清单制度，进一步压缩负面清单，加快编制行政性的事业收费
34、，政府定价和指导性经营服务性收费，政府垄断政府性基金和国家职业资格，级别公共服务等各方面清单。在清单行动后要主动向社会公开，推动政府更好的依法规范的履行职责。第二要全面推进政府信息公开，坚持公开为常的，不公开为例外。推进决策执行管理服务，结果公开等重点领域信息的公开，还有打通信息孤岛。实际上我们必须打通这些数据壁垒，拆除隔离墙，实现各部门各层级数据信息互通，充分共享，最大程度的方便民众，便民利民。还有我们及时公开突发事件，敏感事件的处理信息，对突发事件，特别是涉及到舆情，涉及到群众健康，公共安全的事件，尽早的进行科学处置，及时公开信息，回应社会关切，澄清不实的传言，避免引起误解。还有就是信息公开的基础建设，增加公开渠道，打造网站新媒体，传统媒体相互联动的立体式的，多功能的信息公开平台，畅通连接政府与群众信息的高速路。还有我们还要重视信息公开的基础建设，这些方面我们，只有这样我们才能把政务公开，这个事情做好，把全面推进政务公开的意见落到实处。实际上今天我们就通过一个为什么要推进政务公开，政务公开的内容，怎么推进政务公开，这三个方面给大家来解读我们全面推进政务公开意见这个文件。希望大家从我的解读和一些交流中能得到一点体会，提升自己进一步贯彻落实全面推进政务公开意见的自觉性、主动性，能把这个文件理解好，贯彻好，执行好。今天的解读就到这里，谢谢大家。
