1、 1 金普新区危险化学品安全生产攻坚工作实施方案为认真落实国务院安委会办公室关于确定第二批危险化学品重点县的通知（安委办函2016 11 号）精神，扎 实推进新区危险化学品安全生产攻坚工作，确保实现各项工作目标，制定本实施方案。一、工作目标通过开展攻坚工作，力争全区危险化学品生产企业全面实现标准化、自动化、信息化；强化企业落实安全生产主体责任，切实提升企业本质安全水平；结合“十三五 ”规划，积极推进涉及“两重点一重大” 企业自 动化改造，尤其是精 细化工领域内装置的自动升级改造工程。通过有效安全监管，有效遏制一般事故，杜绝较大、特大事故；安全生产监管能力明显提升；危险化学品安全生产工作长效机制
2、初步形成。二、工作任务（一）严格把好源头关，严格规划、总量控制。新建危险化学品建设项目必须在化工区或集中区进行，除大孤山化工区和松木岛化工园区以外不设立危险化学品的生产、储存企业。对已建成发证企业在原址内实施改建、扩建项目严格执行国家和省、市关于危险化学品建设项目安全监督管理规定。涉及爆炸危险性改、扩建项目，严格执行国家有关部门关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的相关规定。严格建设项目安全设计、 2 施工、监理、评价单位的资质审查，严格建设项目安全条件审查。结合区域规划积极推动城镇人口密集区域涉及“两重点一重大”危险化学品生产、储存企业的搬迁改造。 （责任部门：新区经济发展局、城乡建
3、设局、安全生产监督管理局）（二）切实落实安全生产主体责任。通过执法安全检查和日常监管，督促企业认真贯彻落实企业安全生产主体责任，依法履行安全生产职责，保障安全资金的投入，进一步改进、改善安全生产条件，全面加强危险化学品企业的安全生产工作。全面提升企业本质安全水平，强化企业安全管理。危险化学品生产企业要依法建立安全管理机构，配备专职安全管理人员。强化化工生产企业设备检维修作业安全管理，严格落实省安监局关于危险化学品生产企业设备检维修作业安全管理指导意见，严格执行化工生产单位安全作业八项规范要求，加强对企业承包商安全管理和变更管理，强化化工企业化工过程的安全管理，建立生产工艺装置危险有害因素辨识和
4、风险评估，积极利用危险与可操作性分析（hazop）的风险评估方法，排查安全隐患，提升企业安全管理水平。 （责任部门：新区安全生产监督管理局）（三）强化安全监管。全面提高政府安全监管能力和水平。加强监管队伍建设，充实安全监管力量。配齐安全检查的装备器材和物资。积极组织危险化学品企业监管人员参加国家、省、市组织的危险化学品行业安全业务培训，努力提高监管人员的业务能力和监管水平。组织街道安全生产监督管理站（科）安全管理人员业务培训，不断提高基层安全监管人员的业务水平。 （责任部 3 门：新区安全生产监督管理局）（四）加强行政区域内石油、天然气（不包括城镇燃气）管道的保护工作，依法查处危害管道安全的违
5、法行为。 （责任部门：新区经济发展局）（五）强化危险化学品的公共安全管理和运输车辆的道路交通安全管理。对相应持证单位及个人购买、运输、储存、使用剧毒化学品及其执行法律法规的情况加大监督检查力度，全面提升全区消防安全监督管理工作。组织指导全区开展消防法律法规宣传教育工作。 （责任部门：开发区公安分局、金州公安分局）（六）加强危险货物道路运输企业和运输车辆、道路运输驾驶人员、装卸管理人员、押运人员的日常管理。 （责任部门：新区交通局）（七）根据新区实际情况，组织开展废弃危险化学品处置专项行动，依法查处危险化学品、尾矿库环境污染事故和生态破坏事件，做好危险化学品事故现场的应急环境监测工作。 （责任部
6、门：新区环境保护局）（八）在全区范围内开展特种设备的专项检查，尤其对危险化学品行业以及涉氨制冷行业的锅炉、压力容器、压力管道、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的本体、安全附件是否定期校验，操作人员的安全培训等方面进行重点检查。 （责任部门：新区市场监督管理局）（九）指导各类学校加强教学活动和社会实践活动的安全管理，依法查处以任何形式或名义组织学生从事接触易燃易爆、有 4 毒、有害等危险化学品的劳动或其他危险性劳动的行为，联合查处将学校场地出租作为从事易燃易爆、有毒、有害等危险化学品的生产、储存、经营场所的行为。 （责任部门：新区社会事业局）（十）加强直属医疗单位的安全管理及危险化学品使用的安全
7、监督管理工作，监督指导医疗机构做好医用危险化学品、高风险药品、放射设备、医疗废弃物、压力容器、特种设备、要害部门及消防等的安全管理工作。 （责任部门：新区社会事业局）（十一）组织开展全区城镇燃气管道的安全专项整治工作。（责任部门：新区城乡建设局）三、具体措施（一）成立领导小组。成立金普新区危险化学品安全生产攻坚工作领导小组，其组成人员如下：组 长：张世坤 市 委 常 委 ，新 区 党 工 委 书 记 、管 委 会 主 任常务副组长：宋振民 新区管委会副主任副 组 长：段世利 新区安全生产监督管理局局长成 员：张 轶 新区经济发展局副局长李志伟 新区社会事业局副局长李 森 新区环境保护局副局长冯
8、维民 新区城乡建设局副局长张新天 新区城乡建设局副局长宋明洲 新区城乡建设局副局长韩玉峰 新区交通局副局长龙 岩 新区市场监督管理局副局长 5 杨 毅 新区安全生产监督管理局副局长郑 黎 金州公安分局副局长李士奇 开发区公安分局副局长各街道办事处主任领导小组下设办公室，设在新区安全生产监督管理局，主任由段世利同志兼任。（二）召开动员会，统一思想行动。组织召开危险化学品安全生产攻坚工作动员会，明确攻坚工作的目标、任务，统一思想行动；部署新区危险化学品安全生产攻坚实施方案，分解工作任务，细化工作措施。（三）加强培训工作。强化新区危险化学品安全生产监管人员的安全业务培训工作，积极组织相关业务人员参加
9、总局及省市安监部门的危险化学品业务培训，同时与第一批全国危险化学品 60 个重点县中成绩突出的安监部门加强沟通交流，采取实地考察与业务交流相结合的形式，提升新区危险化学品企业监管人员的业务素质，结合年度培训计划，聘请当地或国家危险化学品安全管理能力突出的专家到新区对危险化学品企业安全管理人员进行业务培训，（四）建立联席会议制度，加强沟通协调。为认真落实危险化学品安全管理条例规定，新区管委会安全生产委员会（以下简称新区安委会）建立危险化学品安全监管工作协调机制，支持、督促负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法履行职责，协调解决危险化学品安全监管工作中的重大问题。建立联席会议 6 制度，由新区安
10、全生产监督管理局牵头组织，负有危险化学品安全监管职责的新区有关部门为成员。每季度召开一次联席工作会议，研究解决新区危险化学品安全监管工作中的重大问题。建立企业联席互动机制。加强企业互相学习、互相交流。及时通报危险化学品安全管理动态和信息，交流安全管理经验，为企业互动搭建平台。（五）建立危险化学品专家库。在新区安全生产监督管理局建立的专家库的基础上，建立危险化学品行业的专家库，在全市范围内，吸纳退休、在职的长期从事危险化学品安全管理、评价等相关工作的技术人员，为新区危险化学品企业监管人员提供强有力的技术支持与保障。（六）开展危险化学品罐区评价。根据新区危险化学品企业多，危险化学品储量大的特点，将
11、按照国家安监总局相关要求，对新区危险化学品罐区开展评价工作，系统对罐区存在的安全隐患进行统计，督促企业整改，大幅度提高新区危险化学品储存的安全程度。（七）加大执法检查力度和频次，提高安全监管水平。监督企业安全管理标准化持续运行、持续改进，落实安全主体责任等重点工作，开展执法安全检查，严厉打击非法违法生产、经营行为，严格查处安全主体责任不落实的单位和相关人员，确保各项工作落实到位。四、排查范围本次攻坚工作涉及的范围：全区危险化学品生产企业、危险 7 化学品经营企业以及涉及危险化学品运输等危险化学品行业链相关企业；非化工涉氨（氯）使用单位、一般化工医药企业。五、工作要求（一）提高认识，加强领导。新
12、区各部门、各街道主要领导要高度重视本次攻坚工作，负有危险化学品安全监管的责任部门和街道办事处要依据法定职责，以及新区实际情况结合本方案制定具体实施方案，实施方案操作性要强，重点突出，措施明确，各相关单位在实施方案确定后，于 2016 年 9 月 30 日前报新区安委会办公室备案。（二）建立协调机制，落实联席会议制度。在实施危险化学品安全生产攻坚工作中，要加强部门之间的沟通交流，积极参加联席会议，共同研究解决危险化学品安全监管中遇到的难点难题。各部门、各街道要指定 1 名联系人，专门负责此项工作。（三）强化安全监管，实现工作目标。新区各部门、各街道要按照职责和属地监管要求，积极开展安全执法检查，加大安全隐患排查治理力度，加大查处非法违法生产、经营行为，认真落实工作任务，确保实现工作目标。
