1、- 2 -集美区安全生产标准化建设提升工程三年行动实施方案为认真贯彻落实福建省人民政府关于开展安全生产标准化建设提升工程三年行动的通知（闽政文2014 201 号）、 福建省人民政府安委会关于印发福建省安全生产标准化建设提升工程三年行动实施方案的通知（闽安委2014 8 号）、 厦门市人民政府关于开展安全生产标准化建设提升工程三年行动的通知（厦府2014 225 号）和厦门市人民政府安委会关于印发厦门市安全生产标准化建设提升工程三年行动实施方案的通知（厦安字2014 16 号）要求，巩固当前安全生 产标准化建设取得的成效，推进企事业单位的安全生产标准化管理，有效预防和减少生产安全事故，促进我区
2、安全生产形势的持续稳定好转，现结合我区实际，制定安全生产标准化建设提升工程三年行动实施方案（以下简称“安全标准化提升三年行动” ）。一、指导思想以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强安全生产工作的重要指示和全国安全生产标准化建设现场推进会精神，以及省委尤权书记、苏树林省长等省领导关于加强安全生产工作和扎实开展安全生产标准化建设、实现本质安全的重要指示精神和李栋梁副市长在安全生产标准化提升工程三年行动部署动员大会上的讲话要求，用改革创新的措施办法，- 3 -提升安全生产标准化建设水平，强化安全生产基础建设，推进安全生产科学管理，提升企事
3、业单位本质安全水平。二、工作目标坚持全面覆盖、分类指导的原则，突出非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、城镇燃气、民用爆炸物品、冶金、烟花爆竹、电力、水利、渔业船舶等 11 个重点行业领域，在全区各行业领域（包括学校、医院等事业单位）开展“安全标准化提升三年行动”。非煤 矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、烟花爆竹、电力、水利等行业领域按照“国标” （即国家部委制定的专业评定标准，下同）开展提升工作；其它行业领域按照“ 省 标” （即省行政主管部门确定的评 定标准，下同）开展提升工作。根据省、市人民政府的要求，到 2016 年
4、底，各行业领域安全生产标准化评定标准体系和工作体系健全，使用信息技术对安全生产标准化工作进行动态管理，应达标企事业单位全部评审达标，提升本质安全水平。其中，2014 年底评审达标率不低于 15%、2015 年底不低于 65%。三、工作分工“安全标准化提升三年行动” 按照属地管理、 “管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”和安全生产“ 一 岗双 责” 的职责 分工，由区人民政府 统一组织实施，并明确相关部门具体负责指导和推动。区政府安办负责综合协调，区有关部门和单位具体分工如下：- 4 -区经发局：负责指导和推动商贸、电力等行业领域安全生产标准化建设提升工作，配合区安监局做好
5、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等行业的安全生产标准化建设提升工作。区 卫 生 局 ：负 责 指 导 和 推 动 医 疗 行 业 、餐饮场所（星级饭店除外）经营企业等行业的安 全 管 理 标 准 化 建 设 提 升 工 作 。区 教 育 局 ：负 责 指 导 和 推 动 学 校 安 全 管 理 标 准 化 建 设 提 升 工作 。区建设局：负责指导和推动建筑施工、水利水电施工企业，城镇燃气，道路客货运输、城 市 公 交 企 业 （含 公 交 场 站 ）、物业管理企业等 行 业 领域的安全生产标准化建 设提升工作。区公安分局：负责指导和推动民爆、烟花爆竹和住宿场所（星级饭店除外）等行业领域的安
6、全生产标准化建设提升工作。区农林水利局：负责指导和推动农机、林业与林产品加工企业、水利工程项目法人、水利工程管理单位、渔业船舶等行业领域的安全生产标准化建设提升工作。区文体广电出版旅游局：负责指导和推动博物馆、文物保护单位、网吧、经营性文化娱乐场所、星级饭店、旅行社等行业领域的安全生产标准化建设提升工作。区安监局：负责指导和推动非煤矿山、危险化学品、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草等行业的安全生产标准化建设提升工作。粮食二分局：负责指导和推动粮食储存、加工等行业领域- 5 -的安全生产标准化建设提升工作。质监二分局：负责配合相关部门开展特种设备生产、使用单位的安全生产标准化建设提升工作
7、。市食品药品监督管理局第二分局：负 责 指 导 和 推 动 药品、医疗器械等行业的安 全 管 理 标 准 化 建 设 提 升 工 作 。区财政局：负责督促指导所出资企业积极开展安全生产标准化建设提升工作。各镇（街）：负责督促指导辖区内企业积极开展安全生产标准化建设提升工作。其他区有关部门和单位按照职责分工做好相关工作，促进“ 安全 标 准化提升三年行 动” 的顺利实 施。四、工作措施（一）宣传发动。各镇（街）、各有关部门和单位要充分利用报刊、电视、网络等各类舆论媒体，采取印发宣传资料、开展讲座培训、以案说法等形式，对安全生产标准化建设提升工作进行广泛的宣传报道，积极宣传安全生产标准化建设提升工
8、作的重要意义、法规标准、制度规范、政策措施、具体标准要求和工作动态，大造声势，营造标准化建设氛围。要在各自的门户网站上设立安全生产标准化建设专栏，及时发布国家、省、市的法规标准和政策措施，及时公告最新动态，及时通报标准化建设情况。（二）示范引领。各镇（街）、各有关部门和单位要分类组织实施开展全覆盖、全员化的安全生产标准化教育培训，加强本- 6 -辖区、本行业领域安全生产标准化推进工作人员、企事业单位负责人和内审员的培训，建立一批有能力有水平的安全生产标准化建设的行家里手，引领全区安全生产标准化建设提升工作全面推进。要组织专门的技术力量或聘请熟悉安全生产标准化工作的单位或专家，深入基层、深入企业
9、，采取挂钩帮扶、定点辅导等有效形式，培植一批可供学习借鉴的典型单位，以点带面，及时总结推广，通过现场观摩会、典型示范讲解，带动全区安全生产标准化建设工作的整体提升。（三）对接协调。区有关部门和单位要积极与市相应部门和单位对接，健全完善本行业领域的安全生产标准化评定标准、创建程序、考评机制；要严格掌握评定标准，有“国标” 的按照“ 国 标” 执 行，没有 “国标”的按照省级 有关部门和单位确定的“省 标 ”执行，小微企业参照冶金等工 贸行业小微企业安全生产标准化评定标准（安监总管四2014 17 号）执行，个体工商户的评定标准，将由市安办牵头参照冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准，结合
10、厦门市的实际情况在 12月底前制订适合的简便易行的地方评定标准和考评办法。各有关部门和单位要积极与上级业务部门协调沟通，采取信息化技术，实现纵向、横向互联互通，切实把好标准，对标实施，积极推进各行各业的安全生产标准化建设提升工作。（四）激励引导。各镇（街）、各有关部门和单位要进一步制定有利于安全生产标准化建设的激励约束政策措施，将企业安全生产标准化建设与促进产业结构调整、转型升级和企业- 7 -技术改造、淘汰落后产能及相关安全生产许可相结合；要将企业达标水平作为信贷信用、社会信用、安全生产信用等级评定的重要依据之一，特别是在项目批准、用地审批和评先评优、驰名商标、著名商标等资格（荣誉）方面优先
11、支持或推荐安全生产标准化达标单位，同等条件下优先支持或推荐安全生产标准化达标企业申报政府质量奖、名牌产品等资格（荣誉），引导企事业单位积极参与安全生产标准化创建提升工作。（五）督促落实。区政府安委会将提高安全生产标准化建设工作在安全生产目标责任制考评的权重，在安全生产目标责任制半年督查和全年考核中，对各镇（街）、区各有关部门和单位的“安全 标准化提升三年行 动” 工作情况 进行督查与考评、通报与点评。各镇（街）、区各有关部门和单位也要督促相关企事业单位积极开展安全生产标准化建设，对工作开展不力、进展缓慢的企事业单位，采取函告、约谈等手段予以告诫，全力推动工作落实。区政府安委会将对“安全 标准化
12、提升三年行动”工作突出的单位和个人进行予以表彰和奖励。五、工作要求（一）加强领导，全面推进安全生产标准化创建工作。一是各镇（街）、各有关部门和单位要高度重视，按照“属地原则” 和“一 岗 双责 ”规定，切 实加强领导，周密部署、 统筹推进安全生产标准化建设工作。区安办要进一步发挥综合协调作用，加强与部门和行业之间的沟通与联系，协调指导各行业企业开展安全标准化达标创建工作，形成合力，确保深化企事业单位安- 8 -全生产主体责任落实，创建安全生产标准化工作取得实效。二是各镇（街）、各有关部门和单位要认清当前国家的安全生产形势，把“安全生产标 准化三年提升工作” 与“六打六治”打非治违专项行动相结合
13、、与预防粉尘爆炸专项整治相结合、与促进提高安全生产保障能力相结合，定期检查、考核，及时掌握工作进展情况和保障措施建立实施情况，研究解决工作中出现的新情况、新问题，确保我区安全生产标准化建设目标任务的如期完成。三是各镇（街）、各有关部门和单位要根据本实施实施方案，结合各自实际和行业特点制定本辖区、本行业（领域）安全生产标准化建设提升工作实施方案，成立组织机构，明确职责分工，落实人员和经费，细化工作措施和步骤，健全和完善安全生产标准化建设的工作机制和相关配套政策措施，广泛发动，精心组织，积极推进，务求实效。（二）完善机制，建立安全生产标准化建设动态监管机制。各有关部门和单位要按照企事业单位的达标情
14、况建立分类监管工作机制，加强对达标等级低和未达标单位的安全监管。结合日常监管执法、安全检查、安全生产许可等工作，各有关部门和单位要实施动态监管，及时将新增企事业单位纳入达标创建范围，健全完善应达标单位基础台账。督促达标单位认真开展年度自评，做好自查自纠工作，持续改进安全绩效；对管理“ 滑坡 ”不再符合达标条件的单位，要及 时降低或撤销达标等级，并督促落实整改，重新评审确认等级。对具备基本达标条件，但安全技术装备相对落后的，要促进达标升级，改造提升- 9 -一批；对没有按要求改善，在规定时间内未实现达标的，要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿一批；对在规定期限内达不到最低标准、不
15、具备安全生产条件、不符合国家产业政策，以及发生各类非法违法生产经营建设行为的企业，要依法关闭取缔一批。（三）齐抓共管，密切配合提升三年行动成效。一是发改、经发、质监等相关部门要督促指导企业淘汰落后工艺设备，采用先进适用的技术、装备，促进企业工艺设备和作业环境标准化。人社、工商、质监、消防等有关部门和单位要按照职责分工做好相关工作，确保安全生产标准化建设提升工程三年行动工作顺利实施。二是各级工会、共青团组织要把安全生产标准化建设作为维护职工安全健康权益的有效途径，把企业安全标准和岗位安全标准的制定、落实和级别评定纳入“工人先锋号” 创建和 “安康杯 ”竞赛的重要内容，通过组织技能比赛、竞赛比武、
16、师徒帮教、岗位练兵等活动，推动企业安全生产标准化岗位达标工作，以岗位达标推动企业达标。三是各镇（街）、各有关部门和单位要形成合力督促指导相关企事业认真落实安全生产标准化建设主体责任，坚持高标准、严要求地开展“自主创建 ”，突出隐 患排查治理、作业现场 管理和全员培训教育等重点环节，按照评定标准的要求，筑牢本质安全基础。请各镇（街）、区各有关部门和单位在今年 9 月 25 日前将本辖区、本行业领域的“安全标准化提升三年行动” 实施方案报至区安委办；在每年 3 月 25 日前（2014 年在 9 月 25 日前）分- 10 -别完成本辖区、本行业领域应达标单位的核定工作，并于每年 4 月 5 日(
17、2014 年在 9 月 30 日)前将本地区、本行业领域应达标企事业单位情况统计表（附件 1）报至区安办；在每年 6 月20 日、12 月 20 日前分别将本区、本行业领域的“安全标准化提升三年行动”半年、年度工作 总结和工作情况统计表报至区安办。联系人：苏祖富，电话：6665190，传真：6665167，电子邮箱：。附件：1.应达标企事业单位情况统计表（格式）2.集美区安全生产标准化建设提升工程三年行动工作情况统计表- 11 -附件 1应达标企事业单位情况统计表（格式）（20 年度）填报单位（盖章）： 序号 行业领域类别 单位类型 单位总数 应达标单位数 备注企 业事业单位1小 计企 业事业
18、单位2小 计3企 业事业单位合 计总 计审核人： 填报人： 联系电话： 填报时间： 年 月 日注：1.各镇（街）、区各有关部门和单位在每年 4 月 5 日（2014 年在 9 月 25 日）前将本表（统计范围为辖区或本行业领域所有企事业单位）报至区安办。2.区有关部门和单位按照职责分工填报相关行业领域的情况，按照民爆（含生产、销售企 业）、医院、学校、建筑施工（含水利水电 施工企业）、城镇燃气、道路运输（含公路建 设）、水路运输（含港口、水路工程）、农机、林业（含林业与林产品加工、森林公园）、水利（含水利工程项目法人、水利工程管理单位）、渔业船舶（含 远洋渔业企 业）、商贸（含商场（超市）、批 发市场、餐 饮、住宿场所）、文化（含博物馆、文物保护单位、网吧、经营性文化娱乐场所）、非煤矿山、危险化学品、冶金、有色、建材、机械、轻工、 纺织、烟草、药品、星级饭店、旅行社、粮食储存、地勘单位、烟花爆竹、电力、其它等 30 个行业领域进行汇总填报（负责多个行 业的部 门如对应不上上述行业，其余 统一填写在其它行业）。
