1、“三证合一”工商税务信息共享技术方案（暂行）2015 年 9 月I目录1. 方案背景 .22. 建设目标 .23. 信息化建设主要任务 .24. 工商与税务数据交换 .34.1 数据交换基本原则 .34.2 数据交换方式及流程 .34.2.1 工商现有模式 .34.2.2 数据交换方式 .44.3 数据对账 .74.4 数据交换标准 .74.4.1 交换数据文件命名规则 .74.4.2 交换数据报文结构 .84.4.3 数据包描述 .104.4.4 数据包大小 .104.4.5 交换数据记录 .114.5 系统部署（建议） .1121. 方案背景全面推行“三 证合一” 登 记制度改革是深化商事
2、制度改革的重要举措。今年国务院先后下发国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知（国发201533 号，以下 简称方案）和国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见（国办发201550 号，以下简称意见），要求于 2015 年 10 月 1 日起在全国全面实施“三 证合一” 登记制度改革。工商总局、中央 编办、国家发展改革委、税 务总 局、质检总局、国务院法制办等联合下发工商总局等六部门关于贯彻落实的通知（工商企注字2015121 号，以下简称六部委联合发文），对“三证合一” 工作进行了进一步细化。为了做好工商部门与税务部门的信息共享，特制定
3、本方案。2. 建设目标按照统一的技术方案和标准，搭建省级信息共享交换平台，改造升级工商、税 务各自相关业务信息系统，以实现企业登记、变更、注销等信息在工商部门与税务部门间的传递。3. 信息化建设主要任务1、搭建省级信息共享交换平台2、工商部门改造自有业务信息系统3、税务部门改造自有业务信息系统34. 工商与税务数据交换4.1 数据交换基本原则1、在省级层面进行数据交换。2、国税或地税协商， 选择一方与工商进行数据交换，国地税之间通过税务内网进行数据交换。3、实时原则进行交换。工商部门将企业设立、变更（备案）、注销登记基本信息交换至税务部门，税务部门将清税信息、税务主管机关名称及生产经营地、财务
4、负责人、核算方式的变更信息交换至工商部门。4、充分利用已有的信息共享交换平台进行数据交换，没有交换平台的要尽快建立。可使用信用信息共享交换平台、政务信息平台、部门间的数据接口等方式进行交换。4.2 数据交换方式及流程4.2.1 工商现有模式目前，各省工商部门有三类不同的数据同步模式，分别是省级集中、省市两级部署且数据能够实时同步、省市两级部署但数据不能够实时同步。根据目前省级工商部门的三类数据同步模式，分别采用不同的数据交换方式。1、省级集中模式的共 21 个省，分别为：北京、天津、河北、山西、内蒙古、黑龙江、上海、安徽、福建、江西、河南、湖南、广西、海南、重庆、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、
5、新疆。2、省市两级部署且数据能够实时同步模式的共 3 个省，分别为：4江苏、湖北、贵州。3、省市两级部署但数据不能实时同步模式的共 7 个省，分别为：辽宁、吉林、浙江、山东 、广东、四川、 陕西。4、计划单列市参照省级集中模式，在计划单列市层面进行数据交换。4.2.2 数据交换方式根据实时交换的原则，各地根据实际情况，可以采用实时、定时、离线三种交换方式，如下图所示：1、实时交换，工商部 门实时产生企业登记数据，通过数据服务系统与数据传输系统实时将登记数据由工商业务系统推送至工商前置机，并由工商前置机实时推送至税务前置机。能够实现省内数据实时同步的省份可采用该方式。2、定时交换，工商部 门每天
6、定时汇总市级单位数据，通过数据捕获系统与数据传输系统将登记数据由工商业务系统批量定时推送至工商前置机，并由工商前置机批量定时推送至税务前置机。省市两级5部署且不能够实时数据同步的省份可采用该方式。3、离线交换（手工交换），工商部门将数据拷贝至光盘等离线介质并将数据传送至税务部门。省市两级部署且不能够实时数据同步的省份，当事人领到营业执照后，如需立即到税务部门办理相关事务，但其数据又尚未同步至省局的，可应急采用该方式。4.2.2.1 实时交换实时数据交换流程如下图红圈所示：具体步骤如下：1、工商前置机数据服务软件提供数据接收接口，接口为 REST或者 SOAP 形式，接收工商业务应用实时推送的数
7、据。2、数据服务软件将数据按照交换标准打包，并将打包的数据发送至工商消息中间件。3、工商消息中间件将数据交换到税务前置机消息中间件。64、税收业务系统从税务前置机消息中间件取出数据进行下一步应用。4.2.2.2 批量交换批量数据交换流程如下图红圈所示：批量部分步骤如下：1、工商前置机部署的变更数据抽取（或同步）软件增量捕获省工商局生产数据（从市里来）。2、变更数据捕获软件将增量数据打包，提交到省工商局消息中间件中。3、工商消息中间件将数据交换到税务前置机消息中间件。4、税收业务系统从税务前置机消息中间件取出数据进行下一步应用。74.2.2.3 离线交换离线数据交换流程如下图红圈所示：具体步骤如
8、下：1、针对非实时上报但是又不能等到批量同步完成的情况下，首先由工商端将数据按照标准格式导出。2、然后在税务端手动导入。3、数据加载过程与批量数据交换方式逻辑一致。4.3 数据对账各省工商部门与税务部门要建立数据对账工作机制。数据对账是指双方接收数据后需要将其接收情况（数据发送数、实际接收数、失败数等）以日志的形式反馈给对方。4.4 数据交换标准4.4.1 交换数据文件命名规则交换数据文件名由业务类型、数据包类型、数据包编号三部分组成，各组成部分之间使用“_” 连接，文件后缀为“.XML”，结构如下：8SZHY_.XML业务类型数据包类型数据包编号1、业务类型：描述该交换数据文件属于三证合一业
9、务，用“SZHY”表示。2、数据包类型：4 个字符，数据包类型分为三种，如表所示。数据包类型 含义GSXX 工商信息包SWXX 税务信息包3、数据包编号：20 个字符，采用的编码方法如下： 单位代码 年月日 顺序号第 1 到 6 位为省级行政区划代码；第 7 到 14 位为数据交换的日期，表示方法为：YYYYMMDD；第 15 到 20 位为顺序号，每天零点置零，以 000001 为始。4.4.2 交换数据报文结构交换数据采用 XML 标准格式，由声明部分和包体部分 组成，如下图所示：表 1 表 2 1、声明部分声明数据交换数据文件符合 XML 1.0 规范，文字编码采用GB2312 标 准。
10、使用 XML 语言表述如下：2、包体部分声明 包体9包体部分由数据包描述和交换数据组成。交换数据由多条数据记录组成，每条数据记录由本部分的交换数据项组成。如下图所示：表 3 （1）包体部分的所有内容放置在标记之间。（2）数据包描述中的所有内容放置在标记之间。（3）所有的交换数据放置在标记之间。（4）每一条数据记录放置在标记之间。（5）每一个交换数据项放置在该交换数据项的标记之间。交换数据文件结构示意如下： 1.000中国海鸥科技有限公司MA000000X100000400069785有限责任公司(外国法人独资)2004 年 3 月 17 日登记成立生产经营地11中国海阔股份有限公司12100000400038574数据包描述 数据记录 1数据项 1数据项 n数据记录 n
